关于法律顾问制度建立和落实情况调研报告
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2024-05-08
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关于法律顾问制度建立和落实情况调研
报告
完善法律顾问制度，是深化法治国家、法治政府建设
的应有之义。近年来，XX 区着眼提高依法执政、依法行政
的能力水平，全面推进党政机关法律顾问制度的建立和落
实，充分发挥法律顾问在促进依法办事上的积极作用，切
实强化推进“强富美高”建设的法治保障。
一、XX 区建立法律顾问制度的基本情况
为贯彻落实习近平法治思想，2017 年XX 区即开始建
立法律顾问制度，首先成立由 XX 名律师组成的区政府法律
顾问团；2018 年，区委聘任 X名法律顾问；2020 年底，
区级党政机关、各街道普遍设立法律顾问、公职律师；
2022 年，区级法律顾问团改组成立区政府法律顾问委员
会，全区各部门、XX 个街道、X个功能板块和 X家区属国
企全面聘用法律顾问。截至目前，XX 区法律顾问、公职律
师、公司律师制度体系全面形成。
（一）建章立制，规范法律顾问工作。自推行法律顾
问制度以来，先后印发《XX 区普遍建立法律顾问制度的实
施意见》《关于进一步做好全区法律顾问工作的通知》
《关于成立 XX 区法律顾问团的通知》《关于普遍推行法律
顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》等政策文
件，明确此项工作的指导思想、基本原则、目标任务和责
任落实，建立法律顾问选任、评价、奖惩、退出机制，为
法律顾问工作的制度化、规范化奠定基础。
（二）延伸发展，普及法律顾问制度。2017 年XX 区
建立法律顾问制度时，就特别重视提升基层法治获得感，
通过“民生工作站”，由区司法部门牵头，逐步为基层社区配
备律师承担基层的法律服务和法律顾问工作。2022 年，结
合省司法厅《关于进一步规范村（社区）法律顾问工作的
意见》精神，进一步规范提升社区法律顾问工作。截至目
前全区 习近平 个社区均聘请了有丰富社区服务经验的法律顾
问，实现了“一社区一顾问”的目标。
（三）积极探索，放大法律顾问作用。在区委、区政
府作出重大决策、出台重要文件、处理重大公共事务时，
组织法律顾问进行风险评估，提出法律意见，找到相关疑
难问题、执法困境的法律通道，为依法行政提供法律支
撑。实行律师信访值班制度，在参与信访案件处理的过程
中，既提出法律咨询意见，又开展法治宣传普及，帮助群
众形成“解决问题靠法”的思维模式。确立由行政诉讼和矛盾
调解经验丰富的律师组成服务征收律师库，创新法律顾问
全面助推房屋征收工作，通过律师尽职调查、程序合法性
审查、协议范本拟订、剩余户约谈、出具法律意见书等方
式，从单纯的代理诉讼转变为专项法律服务，全面全程介
入，保障征收行为合法、征收程序依法推进。
20222 年，区政府聘请的法律顾问针对合同、规范性
文件、日常决策、重大行政决策等进行合法性审查约 XX 余
件，代理行政诉讼案件 XX 余件，就“街道吹哨、部门报
道”、联合接待信访、项目推进等工作参会并提供法律意见
约习近平 余件，包括对执法案卷评查、规范性文件后评估、
法治政府建设等在内的第三方评估事项共 XX 件；区级机关
各部门聘请的法律顾问办理法律事务 习近平 余件，出具法律
意见书习近平 份，代理诉讼案件 习近平 件。同时，全区 习近平
个社区法律顾问服务接待咨询 习近平 余人次，微信、电话解
答法律咨询 习近平X 人次，开展法律讲座 习近平 次，代写法律
文书XX 件。
二、当前工作中存在的问题和短板
XX 区法律顾问制度建立较早，发挥作用也较为充分，
但是对照深化法治建设的新要求和群众对于法治的新期
待，依然存在亟待解决的问题和亟待补齐的短板，主要表
现在以下三个方面。
（一）“不敢用、不想用”的认识问题依然存在，“不会
用、不善用”的能力短板还很突出。即便XX 区法律顾问全
覆盖的目标已经完成，但是少数单位对此项工作的实际意
义和重要程度认识不够，具体事务中仍然习惯于按老规矩
办事、按旧惯例行事，有时还有“家丑不可外扬”的误区，害
怕在法律顾问面前“揭短”，导致法律顾问实际作用的发挥难
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关于法律顾问制度建立和落实情况调研报告完善法律顾问制度，是深化法治国家、法治政府建设的应有之义。近年来，XX区着眼提高依法执政、依法行政的能力水平，全面推进党政机关法律顾问制度的建立和落实，充分发挥法律顾问在促进依法办事上的积极作用，切实强化推进“强富美高”建设的法治保障。一、XX区建立法律顾问制度的基本情况为贯彻落实习近平法治思想，2017年XX区即开始建立法律顾问制度，首先成立由XX名律师组成的区政府法律顾问团；2018年，区委聘任X名法律顾问；2020年底，区级党政机关、各街道普遍设立法律顾问、公职律师；2022年，区级法律顾问团改组成立区政府法律顾问委员会，全区各部门、XX个街道、X个...
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