加强事业单位全面预算绩效管理的思考
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2024-05-08
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加强事业单位全面预算绩效管理的思考
结合当前情况来说，我国正处在中国金融体制深入改革的关
键时期。实施全面预算绩效管理是我国实施国家治理机制、提高
治理能力的必然迫切要求，也是政府的一项政治改革。对于事业
单位来说，通过开展预算绩效管理工作，不但可以实现对单位各
项资源科学分配，提高资源应用效率，还能完成单位经营发展目
标，提高事业单位预算绩效管理水平，便于保证事业单位财政信
息真实性和公开向，带动事业单位财务转型发展。加强全面预算
绩效管理，已经成为现阶段事业单位预算管理重点关注的内容，
发挥全面预算绩效管理价值，对促进事业单位健康发展有着重要
意义。
一、预算绩效管理内涵概述
一般来说，把预算资金获得的产出和结果统称为预算绩效，
是政府相关部门实施绩效管理的重要衡量标准，也就是过程和结
果共同考量后的成果。在一个预算年度中，通过对政府预算效率
绩效成果和公众满意度等一些信息考量取证后，综合评估对其量
化分析，利用适宜的绩效评价方法，科学、合理评价政府在预算
管理中的投放和产出，结合评估结果，在今后工作中用来指导实
践。预算绩效管理作为全面预算管理中的一个分支，预算绩效则
是把目标为导向，以项目成本为衡量，以业绩评估为根本的一种
预算体系，是将资源分配的增加和绩效管理充分融合以后形成的
一套干礼系统。实施预算绩效管理的目的在于实现成果和效
率，在预算绩效管理过程中，各级单位作为整个社会经济运行体
系中的一部分，不但要获取经济效益，还要实现社会效益，完成
社会使命。政府预算绩效在某种程度上能够改善群众生活环境，
提高群众幸福指数，增加社会福利。针对社会群众来说，其缴纳
的税款可以实现科学使用，其接收的则是比较专业的服务。针对
政府工作人员来说，其管理活动也随之发生变化。因此，政府管
理支出的预算资金怎样使用，需要从投放、过程、结果、绩效等
方面入手，保证资金使用的合理性和合法性，从而促进使用效率
的提升。
二、实施全面预算绩效管理的必要性
（一）顺应财政体制改革要求
通过加强预算绩效管理，可以把绩效管理理念融入到预算管
理、预算考核等活动中，帮助政府部门及时了解财政资金使用情
况，满足现代公共财政发展要求，便于构建一套完善、合理的国
家财政管理体制。
（二）提高财政资金使用效率
结合当前情况来说，我国经济结构和发展形势均发展明显变
化，经济已经从之前单一高速发展朝着高质量发展趋势改变。国
家统计调查得知，今后财政收入增长效率将呈现出放缓状态，公
共预算支出依然保持高位增长状态，财政收支矛盾比较明显。所
以，构建完善的预算绩效管理体系，便于制定合理的绩效管理目
标，让事业单位把本单位职能和单位发展规划与财政支出相
融合，通过追踪问责制度的使用，让事业单位主动压缩发展前景
小、预算绩效目标差的支出项目，实现单位现有资源科学分配，
提高资源使用效率。
（三）实现预算科学化精细化
于2015年，随着《预算法》的发行，提出新的预算绩效管理
原则，随后国家相关部门也发布《关于中共中央国务院关于全面
实施预算绩效管理意见》，在该意见下，给事业单位开展预算绩
效管理工作提供依据，这将会给单位下阶段预算分配带来一定影
响。基层事业单位需要按照新预算法要求，做好预算绩效管理工
作，联系好预算管理各项内容，优化预算管理流程，实施量化考
核，提高事业单位预算绩效管理水平。
三、事业单位全面预算绩效管理存在的问题
（一）预算绩效管理意识淡薄
对于预算绩效管理而言，也就是指基于预算管理基础上对每
笔资金支出进行绩效管理，对事业单位内部资金科学核算和控制
当前，大部分事业单位人员不具备较强的全面预算绩效管理意识
认为资金支出是财务部门的工作，与自身没有太大关联，只要本
部门费用支出可以顺利报销即可，时常会呈现出事不关己的态度
与此同时，由于事业单位没有给予全面预算绩效管理工作高度重
视，注重工作结果，忽略工作过程，重视支出，轻视绩效，没有
根据预算绩效管理要求，构建相应的管理机制，不能给预算绩效
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加强事业单位全面预算绩效管理的思考结合当前情况来说，我国正处在中国金融体制深入改革的关键时期。实施全面预算绩效管理是我国实施国家治理机制、提高治理能力的必然迫切要求，也是政府的一项政治改革。对于事业单位来说，通过开展预算绩效管理工作，不但可以实现对单位各项资源科学分配，提高资源应用效率，还能完成单位经营发展目标，提高事业单位预算绩效管理水平，便于保证事业单位财政信息真实性和公开向，带动事业单位财务转型发展。加强全面预算绩效管理，已经成为现阶段事业单位预算管理重点关注的内容，发挥全面预算绩效管理价值，对促进事业单位健康发展有着重要意义。一、预算绩效管理内涵概述一般来说，把预算资金获得的产出和结果...
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