浅析新时代基层工会经审工作存在的问题及建议对策
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2024-05-08
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浅析新时代基层工会经审工作存在的
问题及建议对策
《中国工会审计条例》于 2011 年4月8日颁布实
施，这为加强工会审计工作，规范工会审计行为，促使基
层工会加强工会经费的管理，提高工会经费使用效益，维
护工会资产安全，提供了法律监督依据。其最直接的法理
依据来自《中华人民共和国工会法》第 44 条：“工会应当
根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制
度。”工会经费审查监督工作是工会经费审查委员会对工会
经费收支、财产管理以及相关经济活动依法进行审查的经
济监督，是工会工作的重要组成部分，也是国家经济监督
的重要组成部分，在促进工会组织自我完善，依法维护职
工权益、发展和维护工会民主政治、服务工会工作大局、
监督工会财务工作、促进工会党风建设等方面发挥着重要
作用。
一、经济新常态工会经审工作的实践与发展
在经济新常态下，旬阳县总会党组高度重视工会经审
工作，切实加强经审会组织建设，全县工会经审会组织建
设和经审工作蓬勃发展。我会辖 21 个总工会，基层工会组
织567 个，覆盖单位 1022 家，会员 29485 人（农民工会
员14915 人）。其中，企业工会组织 196 个，会员 7685
人，全县百人以上企业
15 个，会员 2061 人。党政机关工会组织 73 个会员
4474 人。事业单位工会组织 106 个，会员 6146 人。个
体经济组织组建工会组织 29 个，会员 1554 人。村（社，
区）等其他组织组建工会组织 163 个，会员 9626 人。在
县总工会党组的正确领导下，按照“三同时”的工会经审组织
建设要求，依法组建工会经费审查委员会 576 个，选举产
生经费审查委员会委员 1759 人，经审组织健全，人员配备
到位，经费保障有力，依法履行职务，工作开展常态化 ，
按时参加省、市经审法规、政策及业务培训，人员素质显
著提高，对工会经费的资金安全和效益起到了一定的监管
作用，工会经费审计的重要性、必要性逐步凸显，是依法
维护职工合法权益的重要抓手。
在经济进入新时代的历史时期，所有制性质的多样
化、新生旧亡现象的频繁化、劳动关系的复杂化，也日益
影响着工会经费收入来源及其稳定性，从而也影响到工会
履行维权职能的物质需要与经费保障能力之间的协调发
展，这就迫切要求工会组织采取积极措施，向管理要效
益，向市场要保障，开源节流。而工会经审作为内部审
计，通过履行审查、监督、评价职能，促进工会建立内部
控制机制，提高经费收、管、用水平，保证工会财务行为
合法性，维护财政法纪，保障工会资产保值增值。并在评
价经济责任、核实收支预算执行结果，健全自我约束机
制，增强经费保障能力等方面，都将发挥不可忽视的作
用。
二、新时代工会经审工作存在的主要问题
党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转
向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结
构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越
关口的迫切要求和我国发展的战略目标。工会经审工作如
何适应中国特色社会主义新时代发展的客观要求，实现向
高质量发展阶段转变，不断满足广大职工群众，从原来的
“物质文化需要”到“美好生活需要”，从解决“落后的社会生
产”问题到解决“不平衡不充分的发展”问题，反映了我国社
会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了
党和国家事业发展的重点要求。目前，工会基本上都建立
健全了工会经费审查委员会组织。在工会工作中，确实发
挥了很大的作用。但在有些单位，只是一种形式，没有发
挥作用。甚至一年也不开展一次活动，不开一次会议，不
搞一次经费审查。经审会的作用没有发挥出应有的作用，
成为工会经审工作发展的桎梏。综合来看，其主要是：
（一）思想认识不到位。一些基层工会领导没有把经
审工作纳入日程工作上来，对经审工作的重要性和必要性
缺乏足够的认识，往往比较注重开展工会活动，忽视经审
工作，认为基层工会经济活动所涉及的金额不大，审计与
否都无关紧要，更有甚者认为有无经审组织都关系不大，
由财务人员兼职，审计更是能免则免。
（二）经审组织作用有待发挥。部分基层工会经审会
成员由财务人员兼任，既是经审会主任、又是财务人员，
经审与财务于一身，经审办往往由财务人员担任，既是运
动员又是裁判员，自己监督自己，能发挥监督的作用吗？
工会经审工作监督运行机制出现空白地带，真空存在，工
会经审工作的权力、地位、作用难以凸显，结论可想而
知。
摘要：
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浅析新时代基层工会经审工作存在的问题及建议对策《中国工会审计条例》于2011年4月8日颁布实施，这为加强工会审计工作，规范工会审计行为，促使基层工会加强工会经费的管理，提高工会经费使用效益，维护工会资产安全，提供了法律监督依据。其最直接的法理依据来自《中华人民共和国工会法》第44条：“工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。”工会经费审查监督工作是工会经费审查委员会对工会经费收支、财产管理以及相关经济活动依法进行审查的经济监督，是工会工作的重要组成部分，也是国家经济监督的重要组成部分，在促进工会组织自我完善，依法维护职工权益、发展和维护工会民主政治、服务工会工作大局、监督工...
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