全区精神卫生工作的调研报告
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2024-05-08
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全区精神卫生工作的调研报告
为了进一步加强我区精神卫生工作，促进广大人民群众身心健康和全社会的
和谐稳定，做好 G*峰会的安保工作。根据区人大常委会安排，日前，*在常委
会*副主任的带领下，先后赴*等单位，通过座谈讨论、书面汇报等形式，对我
区精神卫生工作情况进行了调研，我们还听取了区综治委和镇街社区卫生服务
中心、工疗站的意见和建议，现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）政府重视，组织网络逐步形成
一是建立组织，加强领导。区政府成立精神卫生工作领导小组，由分管副区
长任组长，各镇街和相关部门负责人为成员，建立相关制度，初步形成了“政府
主导、卫健实施，部门配合，各司其职、齐抓共管”的精防工作模式。各镇街也
分别成立工作组，将任务分解至村社，初步建立了区、镇街、村社（单位）三
级网络，为精神卫生工作提供组织保障。二是提出目标，制订计划。以重性精
神障碍患者为重点，制定下发《*区预防处置精神病人肇事肇祸行为实施意见》，
进一步明确工作职责、管理对象、工作机构。每年召开全区精神卫生工作协调
会议，着力解决工作中遇到的难点突出问题，确保组织领导有力，病人有效管
控。三是分工协作，相互配合。区卫健部门完善精卫三级网络管理模式，建立
了“区精卫办—镇街政府（办事处）—村社”和“区卫健委—社区卫生服务中心—
站点”两个相互配合的工作网络。在此基础上，各镇街还根据居住在村社不同类
型的病人，组建了个案管理小组网络，将社区（村）精防干部、社区民警和社
区精防责任医生/护士有机结合起来，共同为在册并同意接受管理的病人提供家
访服务。
（二）完善制度，管控责任初步落实
一是工作责任明确。区政府每年与各镇街签订精卫工作目标管理责任书，大
幅提高考核分值，规范考核标准，明确工作指标。区卫健局还将精卫工作纳入
到《社区卫生服务机构绩效考核办法》当中，采取“两级考核”，结合“飞行检查”
和第三方考核的模式，将精神卫生工作列为疾病预防控制项目中的一项重要考
核指标加以推进。为全区*家社区卫生服务中心和区疾控中心各新增*名精神卫
生专业人员编制，设立精神卫生管理专员制度，努力保持家访队伍的稳定性。
二是属地责任落实。各镇街按照精神障碍患者病情稳定程度划分等级，按等级
进行家访。建立每天联系、定期上门等制度，通过家访及时掌握病人病情，指
导、督促病人合理服药、定期复诊，指导家属正确护理，及时疏导不良情绪。
对有伤害他人可能的病人，经家属同意后与派出所民警共同护送至专科医院治
疗，有效预防辖区精神障碍患者肇事、肇祸事件的发生。三是强化困难救助。
先后出台《*区贫困精神病人免费服药工作方案》、《住院困难精神病人补助方
案》等文件，为在门诊和社区治疗的经济困难精神障碍患者提供免费的一代抗
精神病药物，并给予每人每年药费及检查费补助。对于住院治疗的患者，每人
每月也给予相应的住院医疗费用补助，缓解患者及家庭的实际困难。
（三）注重治疗，照料机构运行正常
一是仁爱家园工疗站全部建立。全区*个镇街全部建成服务精残、智障人员
的工疗站。出台《*区工疗站管理办法》，整合卫健、残联、民政等系统资源，
建立“资源共享+分层施教+分级培训”机制，通过分层、分类、逐级的队伍建设
和管理，为其提供康复场地和专业的康复指导，有效保障稳定期的重性精神障
碍患者在社区康复工作的顺利开展。二是康复效果不断提升。丰富“三疗一教育”
等康复服务内容。根据工疗员生理、心理特点，创新性的开展生活技能、简单
劳动、体育文化活动等方面培训，逐步提高他们的生活自理能力、简单劳动能
力和社会交往能力，促进他们认知水平的提升。部分工疗站还与志愿者团队、
专业培训机构联合，为工疗员提供文化艺术培训课程，提升康复效果。三是积
极促进融入社会。定期开展各类文体健身娱乐活动和春秋游等活动，加强家属
联谊，增进彼此了解。积极联系适合工疗员生产的庇护产品业务，促成工疗产
品的生产。在西溪湿地民生文化艺术中心设立“残疾人庇护产品展示厅”，对庇护
产品进行专门销售。在原有生产制作横幅、丝网花、穿手机链等手工产品的基
础上，不断充实、丰富产品类别，为工疗人员自食其力、融入社会提供帮助。
二、存在的主要困难和问题
（一）全社会“共治”的局面尚未有效形成
一是部门之间信息统筹不够。如在相关重性精神障碍患者信息排查的过程中，
公安、卫健、残联等多个部门都根据各自职能掌握了相关信息，但这些信息又
往往不一致。相关部门及各镇街一般只在各自职责范围内采取服务和预防、控
制措施，统筹协调、相互沟通、相互配合的机制还不够密切。二是重性精神障
碍患者管理还存在薄弱环节。
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全区精神卫生工作的调研报告为了进一步加强我区精神卫生工作，促进广大人民群众身心健康和全社会的和谐稳定，做好G*峰会的安保工作。根据区人大常委会安排，日前，*在常委会*副主任的带领下，先后赴*等单位，通过座谈讨论、书面汇报等形式，对我区精神卫生工作情况进行了调研，我们还听取了区综治委和镇街社区卫生服务中心、工疗站的意见和建议，现将情况报告如下：一、基本情况（一）政府重视，组织网络逐步形成一是建立组织，加强领导。区政府成立精神卫生工作领导小组，由分管副区长任组长，各镇街和相关部门负责人为成员，建立相关制度，初步形成了“政府主导、卫健实施，部门配合，各司其职、齐抓共管”的精防工作模式。各镇街也分别成...
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