关于全市人才高地建设情况调研报告
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2024-05-08
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关于全市人才高地建设情况调研报告
人才是推动区域发展、赢得竞争主动的第一资源。近
年来 XX 省把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十
大战略”首位，致力于打造国家创新高地和全国重要的人才
中心。这是省委立足 XX 实际、贯彻落实习近平总书记重要
讲话精神，加快推动人力资源向人才资源转变的重大战略
部署。XX 市深刻理解把握省委这一战略决策，站位全局、
勇担使命，把人才引育、科技创新作为国家中心城市建设
的战略突破口，坚持“工作有标杆、落实有标准、突破有标
志”，着力在国家人才高地建设上跑出“加速度”。
一、XX 人才高地建设的现状分析
近年来，XX 大力推进国家创新高地和人才高地建设，
提高人才对经济社会发展的融合度和贡献率，坚持以人才
高质量发展推进全省经济社会高质量发展，主要取得了以
下进展。
（一）人才规模持续壮大。自 习近平X 年到 习近平X 年，
XX 市从业人员规模呈现持续上升态势。到 习近平X 年年底，
XX 从业人员总量为 习近平.XX 万人，比上一年度增加了 X.X
%，较 习近平X 年的 习近平.XX 万人提高了 XX.X%。据测算，
XX 市习近平X 年人才资源总量达到 习近平 万人，其中专业技
术人才 XX 万余人（具有高级职称的 X万余人），技能人
才XX 万余人，经营管理人才 X万余人，人才门类较为齐
全。习近平X 年，XX 全市人才总量超过 习近平 万人，占全省
人才总量的 XX.X%，占常住人口的 XX.X%，其中，高技能
人才 XX
万人，先后引进培养科技领军人才 习近平 名，支持创新
创业团队项目 习近平 个，培育首批数字人才 X万名。
（二）人才质量稳步提升。近年来，XX 在教育投入和
人才引进等方面持续发力，一方面着力于本土化人才的培
养，另一方面着力于优秀人才的大力引进，全市人才质量
得到了稳步提升。XX 市常住人口受教育情况第七次全国人
口普查公报（第四号）数据显示，截至 习近平X 年年底，XX
拥有大学文化程度的人口为 习近平习近平X 人，拥有高中（含
中专）文化程度的人口为 习近平习近平X 人；全市每 XX 万人
中拥有大学（指大专及以上）文化程度的为 习近平XX 人，
比习近平X 年增加 习近平XX 人，XX 年间增长 XX.XX%。XX
人口的学历结构不断优化，特别是大学学历的人口比例在
进入新世纪后开始发力，出现了一个明显的持续提升，也
标志着 XX 人力资源整体素质的不断提高。习近平X 年XX 市
人口发展报告显示，全市 XX 岁及以上常住人口的人均受教
育年限达到 XX.XX 年，比 习近平X 年第七次全国人口普查和
习近平X 年第六次全国人口普时分别提高 X.XX 年、X.XX 年。
据习近平X 年XX 市国民经济和社会发展统计公报，XX 全市
高等院校的普通本（专）科生、中等职业技术学校学生、
研究生毕业生人数约达到 XX.XX 万人，这些毕业生是补充
XX 人才资源的主要来源。其中，研究生占X.X%，普通高
校本（专）科生占XX.X% ，中等职业技术教育学生占
XX.X%。与习近平X 年相比，XX 市习近平X 年毕业生总数上
升了 X.X%，其中，研究生毕业人数增加了 XX.X%。此外，
XX
的高层次人才队伍也在不断壮大，目前全职在 X的两
院院士 XX 人，国家重点人才计划人选习近平 人，“国家杰
青”XX 人，“长江学者”特聘教授XX 人。
（三）人才结构不断优化。从业人员三次产业分布结
构更趋合理。统计数据显示，习近平X 年，XX 市生产总值达
到习近平XX 亿元，按不变价格计算，比上年增长 X.X%。其
中，第一产业增加值习近平.X 亿元，增长 X.X%；第二产业
增 加 值习近平X.X 亿 元 ， 增 长 X.X% ； 第 三 产 业 增 加 值
习近平X 亿元，增长 X.X%；三次产业结构 X.X ：XX.X ：
XX.X。X习近平 年，XX 市第三产业从业人员规模为 X习近平
万人，三次产业从业人员分布为XX.X:XX.X:XX.X；习近平X
年，XX 市第三产业从业人员规模为 习近平.XX 万人，占全部
从业人员的比例为 XX.X%，比 习近平X 年提高 XX.X 个百分
点，三次产业从业人员分布为XX.X:XX.X:XX.X。可见当
前XX 市大部分人才资源聚集在第三产业，人才结构与产业
结构匹配度较高，且聚集效应较为明显，特别是第三产业
人才聚集能力得到持续提升。
（四）人才资本投入力度不断加大。一是教育投入力
度 不 断 加 大 。 据 《XX 市 教 育 事业 发 展 “ 十 四 五” 规 划
（习近平X—XXXX）》，“十三五”期间，XX 教育经费总投
入为 习近平X.XX 亿元；习近平X 年全市教育经费总投入达到
习近平.XX 亿 元 ， 较 习近平X 年 增 加 习近平.XX 亿 元 ， 增 幅
XX.XX%，以政府投入为主的多元化教育经费筹集制度得
到进一步健全，教育投入
总量大幅提升；各学段生均经费不断提高，各级政府
投入责任得到有效落实，实现了两个“只增不减”。二是科技
经费投入连攀新高。“十三五”期间，XX 的研发投入强度与
全国差距持续缩小。“十三五”期间，XX 市研发经费支出保
持快速增长，习近平X 年达到 习近平.X 亿元，是 习近平X 年的
X.X 倍，年 均增长 XX.X% ， 超过 同期 GDP 年均增速；
习近平X 年全国研发经费支出 X.XX 万亿，研发投入强度
X.XX%。XX 的研发投入强度低于全国 X.XX 个百分点，差
距较习近平X 年缩小 X.XX 个百分点。随着XX 创新驱动发展
战略的深入实施，习近平X 年XX 研发投入再创新高，全市共
投入研究与试验发展（R&D）经费习近平.XX 亿元，同比增
长XX.XX%，研发经费投入强度达 X.XX%，较上年提高
X.XX 个百分点，遥遥领先于全省平均水平，是排名第二的
XXR&D 经费习近平.XX 亿元的X倍。
（五）人才贡献十分突出。XX 人才工作成效显著，推
进科技创新成果丰硕，为 XX 的经济社会高质量发展、产业
优化转型升级提供了巨大的支撑、奠定了坚实的物质基础
近年来，XX 共引育各类高层次人才 习近平X 名，汇聚两院院
士、长江学者等顶尖人才 习近平 名，建立院士工作站 习近平
家；研发人员数量实现倍增，习近平X 年拥有各类科研人员
XX.X 万人，是 习近平X 年的 X.X 倍。科技创新能力持续增
强，信息安全、智能传感器、超硬材料等领域关键核心技
术不断突破，习近平X 年专利授权量X.X 万件、是 习近平X 年
的X.X 倍，技术合同成交额 习近平.X 亿元、是 习近平X 年的
XX.X 倍。信
息工程大学邬江兴院士主持攻关网络空间内生安全拟
态防御颠覆式技术创新，达到国际领先水平；中科院过程
所XX 分所自主研制的“张力环航天燃料”和联合研发的绿色
高能张力环燃料，推动我国新一代火箭运载能力大幅提升。
二、XX 推进人才高地建设的主要举措
近年来，XX 大力贯彻落实中央和省委关于深化人才发
展体制机制改革要求，坚持把人才作为战略性工程来抓，
持续实施重大人才工程，厚植人才竞争政策优势，为城市
创新发展不断注入新活力。习近平X 年，为积极响应国家创
新驱动发展战略，加快结构调整、动能转换、产业升级，
更好引领“新常态”发展，推出“智汇 XX·XXXX 聚才计划”。
习近平X 年，在推进人才发展体制机制改革的大背景下，为
适应国家中心城市建设战略需求和重点产业发展需要，推
出“智汇 XX”人才工程，初步形成具有全国竞争力的人才制
度优势。习近平X 年，为抢抓中部地区崛起、黄河流域生态
保护和高质量发展等重大战略机遇，推出“XX 人才计划”，
设立 XX 省（中原科技城）人才创新创业试验区，提出一系
列具有突破性、开创性的举措。习近平X 年，着眼激发城市
活力，塑造“活力XX、青春 XX”城市形象，锚定“X年新吸
引习近平 万青年人才”目标，启动实施青年创新创业行动，推
出XX 条青年人才新政。具体推进人才发展的举措如下。
（一）高点谋划，高位推动，全力锚定人才发展目标。
XX 坚持将人才高地建设作为“一把手”工程，市委书记担任
组长，市长担任常务副组长，组织部部长担任副组长兼办
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关于全市人才高地建设情况调研报告人才是推动区域发展、赢得竞争主动的第一资源。近年来XX省把创新驱动、科教兴省、人才强省战略摆在“十大战略”首位，致力于打造国家创新高地和全国重要的人才中心。这是省委立足XX实际、贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加快推动人力资源向人才资源转变的重大战略部署。XX市深刻理解把握省委这一战略决策，站位全局、勇担使命，把人才引育、科技创新作为国家中心城市建设的战略突破口，坚持“工作有标杆、落实有标准、突破有标志”，着力在国家人才高地建设上跑出“加速度”。一、XX人才高地建设的现状分析近年来，XX大力推进国家创新高地和人才高地建设，提高人才对经济社会发展的融合度和贡献率...
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