关于对xx市xx县村集体经济在共同富裕中的作用调研报告
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2024-05-08
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关于对 xx 市xx 县村集体经济在共同富裕中
的作用调研报告
集体经济在我国以公有制为主体、多种所有制共同发
展的经济体制中占有重要的地位，尤其是受到缺乏多种所
有制经济发展要素制约的广大农村地区，集体经济制度与
我国农业农村发展的资源、政策、风土民情相适应。xx 省
西南地区由于地理区位的独特性，大部分耕地适合发展山
丘区农村经济，面临着包含农业机械化程度低、市场风险
应对能力不足、运输成本高、青壮年劳动力流失等问题，
部分农村陷于资产、资源、资金不足困境。
一、案例分析
自十九大以来，xx 县在试点全国农村集体产权制度改
革中为切实激发集体经济发展活力做出积极探索，在调整
乡镇行政区划，增强中心镇辐射吸纳和带动能力的基础上
通过扩大集体经济扶持资金投入、创新农村集体经济发展
模式，在全县 xxx 个行政村中规范建立起新型村集体经济组
织，并设立县—乡—村三级村资公司展开市场化运营。截
至xxxx 年底，全县共清理出农村集体资产 xx.xx 亿元，其
中经营性资产 x.xx 亿元、非经营性资产 xx.xx 亿元。同时，
该县将经营性资产对确认的 xxxxxx 位集体组织成员进行量
化，进一步完善“村党组织、村民自治和村集体经济组织”三
位一体乡村治理格局朝着制度化方向发展，为当地乡村振
兴扩大优势。
（一）依托本地资源，推动可持续发展
1.片区规划整合发展。在统筹推进 xx 省委“以乡村国土
空间规划为引领推进美丽 xx·宜居乡村建设”决策部署过程中，
xx 县划分出四个镇级片区，破除了传统村镇划分数量多、
统筹效率低、资源整合能力差等缺点，以中心镇、村带动
片区发展势能，扩大片区内村镇进行项目集聚与产业融合
的发展空间。
2.挖掘可持续发展引擎。得名于xx 山的 xxxx 乡在 xx 县
划分的 4个片区中定位为“xx 林竹生态康养片区”，天然的生
态优势决定了这片平均海拔达到1300 米左右的绿色生态发
展示范区将会成为 xx 县村集体经济发展的可持续发展引擎
之一。
3.依托本地资源带动文化发展。xx 县还依托丰富的红色
文化资源，在“十四五”期间打造重点文旅建设项目长征国家
文化公园——xx 公园，为爱国主义教育、红色文化研学等
文化活动提供高质量平台。
（二）加强组织建设，稳固发展平台
根据《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制
度改革的意见》精神，xx 市xx 县全面开展村集体资产管理，
推动村集体经济组织更好发挥平台作用，在“确认农村集体
成员身份、有序推进经营性资产股份合作制改革、赋予农
民对集体资产股份权能、发挥农村集体经济组织功能作用
多种形式发展集体经济”等方面进行了实践探索。
1.因地制宜深化农村集体产权制度改革，发挥村集体经
济组织的市场优势。在乡村振兴背景下，农村集体产
权制度改革是涉及农村基本经营制度的大事，也是全面深
化改革的大事。作为 xxxx 年农业部会同中央农办，选择一
百个县（市、区）作为第二批改革试点单位的一员，xx 县
全县 xxx 个行政村注册成立了农村集体资产经营管理有限责
任公司，各村的村资公司代行村集体经济组织发展村集体
经济的功能。
xx 省耕地分布不均，盆地丘陵耕地分布最多，占全省
耕地的 59.74%，农业机械化作业难度大、成本高，劳动力
流失严重，成为村集体经济产权制度改革进程中整合资源
环节面临的难题。因此，xx 县在村集体经济融合发展时，
对成效的衡量标准没有限于村资公司挂牌数量、资产清理
数量、经济收入总额、股份量化数额、收入增长速度等量
化指标，而是尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、
大胆地闯，用好试点试验手段，从而推动改革不断取得新
突破。
2.构建“三位一体”综合治理平台。一是村基层党组织当
好领头羊。“村党组织、村民自治和村集体经济组织”三者之
间的联合作用构建起 xx 县的内涵式发展模式。自 2017 年
xx 县行政区域划分后，四个中心镇的发展已经呈现出广泛
而又深刻的基层治理新面貌，xx 县各村党支部书记通过法
定程序担任村委会主任，同时兼任村集体经济组织负责人
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关于对xx市xx县村集体经济在共同富裕中的作用调研报告集体经济在我国以公有制为主体、多种所有制共同发展的经济体制中占有重要的地位，尤其是受到缺乏多种所有制经济发展要素制约的广大农村地区，集体经济制度与我国农业农村发展的资源、政策、风土民情相适应。xx省西南地区由于地理区位的独特性，大部分耕地适合发展山丘区农村经济，面临着包含农业机械化程度低、市场风险应对能力不足、运输成本高、青壮年劳动力流失等问题，部分农村陷于资产、资源、资金不足困境。一、案例分析自十九大以来，xx县在试点全国农村集体产权制度改革中为切实激发集体经济发展活力做出积极探索，在调整乡镇行政区划，增强中心镇辐射吸纳和带动能力的基础上...
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