关于推进我区农业产业发展的调查与思考
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2024-05-08
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关于推进我区农业产业发展的调查与思考
农业在我区经济和社会发展中的地位和作用举足轻
重，是当前巩固脱贫攻坚成效，实现农民增收致富的主要
途径。根据区政协 20XX 年调研视察工作要求，10 月下
旬，区政协组织部分政协委员赴 XX、XX、XX 和我市的
XX 区等地开展了实地调研。调研期间，调研组走进 XX 区
娘娘山农业园区、XX 县XX 村、XX 村、XX 村、XX 村村
办企业、XX 村大包干纪念馆、XX 区赵家峁村等地，听取
了有关负责人的介绍，仔细的了解了当地农业产业发展的
情况，对调研中发现的好的经验和存在的问题，调研组进
行了深入分析，对我区农业产业发展的路径进行了深入探
讨，形成了几个方面的思考。
一、考察启示
1. 政府主导是发展根本。农业的发展壮大离不开政府
的支持和引导。2014 年以来，XX 区结合已建产业，因地
制宜的将刺梨、软籽石榴、核桃、茶叶等 8个产业作为农
业 主 导 产 业 。 围 绕 重 要 交 通 干 线 搭 骨 架 ， 按 照 每 个 乡
（镇、街道）2—3 个主导产业的要求，科学编制了《农业
产 业 规 划 （ 2016—20XX ） 》 ， 实 现 了 “ 一 张 蓝 图 绘 到
底”。2010 年以来，XX 区先后提出“十大农业”建设思路，
开展全区现代农业发展路经研究，启动实施脱贫致富“幸福
工程”，相继制定了发展现代农业、推动农业改革、打好脱
贫攻坚战 3个区委“一号文件”。由此看出，发展农业必须由
政府来推动，强化政策扶持和路径引导。
2.选准产业是发展关键。XX
区依托资源禀赋和群众脱贫致富的迫切期盼，打造农
旅一体、万亩猕猴桃、万亩刺梨等产业布局，紧扣市场命
脉，将经营主体和广大群众的利益科学合理地以股权形式
固定到产业链上。XX 县有“中国茶海”之称，XX 人说：“看
的见的是茶园，看不见的还是茶园。”村村的产业是茶产
业，但村村又各不相同，茶庄、驿站、七彩部落，每个点
既是茶园又是景区，三产融合、全域旅游的规划在 XX 得到
了全面的体现和实践。我市的 XX 区依据土地资源，南部山
区推进整村（组、山）流转、组建果蔬产业合作联社、发
展特色产业；北部草滩区推进“一户一田”制，增强机械化作
业水平，打造规模化、现代化的农业示范带。可见，农业
发展必须高位定点，规划先行。
3.大胆创新是发展动力。调研中发现，XX 区、XX
县、南街村、赵家峁村等地时时事事均体现创新的精神，
干部群众敢为人先、敢想敢做的闯劲，大胆探索、勇于实
践的魄力和勇气让人佩服。他们创造性地把产业发展跟党
组织建设融合起来，夯实了农业发展的基础。他们的做法
启示我们，农业要做强做大就要发挥好干部群众的首创精
神，激发内生动力，敢闯善为。
4.“三变”改革是发展要义。普古乡娘娘山就是XX
区“三变”改革的示范点。依托娘娘山高原湿地生态农业
旅游园区建设，娘娘山联村党委鼓励下辖的8个村，将村
集体生态林、湿地、水面入股到合作社，产生利润按照股
比分享收益，有效解决了资源利用开发的问题。联村党委
对投入到本村的财政扶持资金，在不改变资金使用性质及
用途的前提下，将村级发展资金、扶贫资金、帮扶资金变
为村集体持有并参股到合作社的科技示范园、蓝莓园等产
业园建设，使政府性帮扶资金从“一次性”投入转为“长效性”
投资。XX 县在探索农村集体产权制度改革中，探索出了“确
员定股东、确权定资产、确股定归属、确管定经营”等经
验。在 XX 县首批改革的金华村，山地、林地等集体资产折
股量化到人以后，村民们将其入股到股份经济合作社，合
作社又与旅游公司合作，打造“七彩部落”景区，当地村民既
是“股东”，又是“老板”。此外，XX 县推出了土地承包权、流
转权、农村集体经营性建设用地入市，“两权”抵押贷款等改
革。“三变”改革切实解决了人、地、钱等核心要素。
5.致富带头人是发展新动能。XX 区采取“引进一批”的
办法来壮大农民专业合作社和龙头企业等新型经营主体。
如：企业家陶正学，2012 年前做煤炭生意，他返乡创业
后，带领农民发展产业。起初以租赁土地的形式发展农
业，但这种方式激不起群众的责任心和积极性，他开始探
索土地经营权入股，陶正学自己投入1700 多万元，却主动
摘要：
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关于推进我区农业产业发展的调查与思考农业在我区经济和社会发展中的地位和作用举足轻重，是当前巩固脱贫攻坚成效，实现农民增收致富的主要途径。根据区政协20XX年调研视察工作要求，10月下旬，区政协组织部分政协委员赴XX、XX、XX和我市的XX区等地开展了实地调研。调研期间，调研组走进XX区娘娘山农业园区、XX县XX村、XX村、XX村、XX村村办企业、XX村大包干纪念馆、XX区赵家峁村等地，听取了有关负责人的介绍，仔细的了解了当地农业产业发展的情况，对调研中发现的好的经验和存在的问题，调研组进行了深入分析，对我区农业产业发展的路径进行了深入探讨，形成了几个方面的思考。一、考察启示1.政府主导是发展根...
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