关于州城饮用水水源地生态环境保护的调研报告
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2024-05-08
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关于州城饮用水水源地生态环境保护的调
研报告
按照州委大兴调查研究要求，州人大常委会将州城饮
用水水源地生态环境保护列入 2023 年重点调查研究课题，
助力实施州委州政府“强州城”战略。通过实地调查走访，深
入座谈研究，形成如下报告。
一、州城可用水资源现状
（一）水资源总量特征和分布情况
州城所在地 X市有大小河流、溪沟、泉潭 124 处，暗河
107 处。流域面积 100 平方公里以上的主要河流 12 条，境
内5km 以上河流 58 条，全市地表水资源量 51.3008 亿m3，
地下水资源量 11.8472 亿m3.全市降水量、水资源量分布很
不均匀，城区降水量、地表水资源量、水资源总量较小。
年降雨量变化幅度较大，丰枯年降水量差距大。总体水质
较好，清江干流城区段水质总体稳定在Ⅲ类及以上，非城
区段水质总体稳定在Ⅱ类及以上，城区龙洞河、高井河水
质污染突出。
（二）州城饮用水水源地总体情况
州城目前有三大饮用水水源地，即 X水库、X水库、X
水库。X水库系清江干流上游流域汇水，成雨面积 3274 平
方公里，库区人口 0.5 万人，水量丰富，水生态环境比较复
杂。X是X市境内的一条小型河流，流经白杨坪和 X坝两镇，
成
雨面积 206 平方公里，库区人口 0.7 万人，库区内有 X集镇
一处，所在乡镇 X镇多年平均水资源量 1.599 亿m3，水生
态环境较好。X也是 X市境内的一条河流，成雨面积 247.08
平方公里，库区人口 0.5 万人，所在乡镇屯堡乡多年平均水
资源量 1.5846 亿m3。
州城现有 3个水厂，即二水厂 10 万吨、三水厂 12 万吨、
四水厂 10 万吨（一水厂取水口在城区中心地带，水质较差
已于 2003 年关停），服务面积 308 平方公里，服务人口 50
多万人。X水源地目前是二水厂和三水厂的主供水源，可以
为州城提供约 30 万吨／日的水源保障。X水源地是四水厂
主供水源，并作为三水厂的应急备用水源，可以为州城提
供约 15 万吨／日的水源保障。X水库引水工程竣工之后，
可以为州城提供约 19 万吨／日的供水，将成为州城二、三
水厂主供水源，形成以 X水库为主水源、X水库为备用水源、
X水库为应急水源的州城多水源供水格局。
州城三个水源地库区内测算污水总量 0.272 万吨，污水
处理能力 14 万吨，处理率为 96％以上。清江从 X乡至 X水
库大坝段的入河排污口有 23 个，关闭治理 5个，还有 18 个
为 纯 雨 洪 排 口。 2022 年 城 区 饮 用水 水 源 地 水 质达 标 率
100％。
二、州城饮用水水源地保护工作开展情况及成效
近年来，州市两级人民政府以习近平新时代中国特色
社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，始终牢记习
近平总书记“水安全是生存的基础性问题，要高度重视水安
全风险，不能觉得水危机还很遥远”和“以水定城”的要求，
把饮用水水源地环境保护工作作为生态环境保护工作和州
城发展的重中之重狠抓落实。
（一）高度重视，坚决扛起水源地保护政治责任
健全领导机制，严格落实生态环境保护“党政同责、一
岗双责”责任制。加强法制保障，在州人大常委会和州人民
政府及其有关职能部门的共同努力下，颁布实施了《X土家
族苗族自治州饮用水水源地保护条例》。建立联合协作执
法机制，签订建始、X、X、X、X清江禁捕跨界水域协同执
法合作协议，印发《X市打击环境违法犯罪行为联席工作机
制》。完善饮用水水源地环境应急机制，将水源地安全供
水作为处置环境应急事件的核心，落实与水源保护区相邻
的公路、桥梁的防护措施要求，修订应急预案，初步形成
监测预警、信息报告、应急处置、应急保障等环境应急机
制。2022 年6月22 日，州生态环境局和 X市人民政府联合
主办了 X集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练，有效
提升突发环境事件应急处置能力，切实保障州城人民群众
饮水安全。严格落实“河长制”巡查，建立“河长＋检察长”协
作机制，市乡村三级河（库）长常态化保护水资源、防治
水污染、改善水环境、修复水生态的格局基本形成。
（二）严格审批，强化建设项目源头把控
完成保护区和保护范围划定工作，X市3个市级水源地
保护区已获得省批复。严格落实环境影响评价管理制度，
对可能影响饮用水水源地安全的项目坚持不予审批，禁止
在水源地一级保护区内新、改、扩建任何与保护水源地和
供水无关的设施，禁止在二级保护区内新建有污染物排放
的项目，坚决取缔饮用水水源地一级、二级保护区内的排
污口，定期开展城区、乡镇饮用水水源地水质监测，实时
关注水质变化，从源头杜绝污染源产生，有效保障集中式
饮用水水质安全。
（三）综合施策，加强水源地环境综合整治
1.加强水源地规范化建设。已基本完成X水库保护区规
范化建设，设置饮用水源保护标识和警示牌 23 块，公益墙
宣传栏 1座，隔离防护栏7000m，对恩渝公路X至屯堡段
12km 沿线防撞护栏进行加固改造，建设水质自动监测站1
座，视频监控 3个。X水库保护区内原住民生活污水部分接
入污水管网，部分通过化粪池收集污水还田，X乡X村X家
祠堂水环境综合整治项目已正式开工建设。争取中央水污
染防治资金X万元实施 X、X、乡镇水源地流域水环境综合
整治项目。X水库流域水环境综合整治项目包括污水收集管
网3km，一体化生活化污水处理 8座，水质自动监测站1座
等。X
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关于州城饮用水水源地生态环境保护的调研报告 按照州委大兴调查研究要求，州人大常委会将州城饮用水水源地生态环境保护列入2023年重点调查研究课题，助力实施州委州政府“强州城”战略。通过实地调查走访，深入座谈研究，形成如下报告。 一、州城可用水资源现状 （一）水资源总量特征和分布情况 州城所在地X市有大小河流、溪沟、泉潭124处，暗河107处。流域面积100平方公里以上的主要河流12条，境内5km以上河流58条，全市地表水资源量51.3008亿m3，地下水资源量11.8472亿m3.全市降水量、水资源量分布很不均匀，城区降水量、地表水资源量、水资源总量较小。年降雨量变化幅度较大，丰枯年降水...
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