关于进一步优化营商环境支持小微企业高质量发展的调研报告
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2024-05-08
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关于进一步优化营商环境支持小微企业高
质量发展的调研报告
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现
是地区生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺。为摸清
习近平X 市市场主体对优化营商环境工作的现实需求，以及高
质量发展中遇到的困难和问题，2023 年年初开始，陆续走
访相关政府部门、部分旗市区、市经济技术开发区、企业
行业协会等，通过实地察看、组织座谈、一对一交流等方
式，深入了解了我市优化营商环境工作存在的问题和不足
在组织多方分析研判基础上，提出了改进建议。希望为
习近平X 市优化营商环境、推动小微企业高质量发展工作提供
参考。
一、优化营商环境是重要的政治任务
营商环境就是生产力，一个地区要发展，短期靠项目，中
期靠政策，长期靠环境。良好的营商环境对于吸引项目落
地、激发经济发展的内生动力具有十分重要的作用。
近年来，习近平总书记对优化营商环境工作作出多次重要
指示，在党的 XX 大上明确提出“营造市场化、法治化、国际
化一流营商环境”的工作任务，国务院连续出台《优化营商
环境条例》《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体
的实施意见》《关于进一步优化营商环境降低市场主体制
度性交易成本的意见》等多项政策，完善了优化营商环境
的顶层
设计。自治区党委、政府连续三年，将全区优化营商环境
大会作为“开年第一会”，自治区党委书记孙绍骋在《求是》
杂志发表署名文章，指出要“着力优化营商环境，接续推出
营商环境升级版”，显示出自治区党委政府对于优化营商环
境工作的高度重视。习近平X 市委、市政府始终将优化营商环
境工作放在重要位置，在 2023 年习近平X 市扩大招商引资和优
化营商环境暨重点项目推进落实会上，市委书记高润喜强
调“要全领域全要素优化营商环境，从目标方向有高度、服
务企业有态度、行政审批有速度、执法监管有温度、要素
保障有效度、统筹协调有力度‘六个维度’上攻坚发力”。坚持
把优化法治化营商环境作为一项政治任务做好做实，是当
前形势下实现经济社会高质量发展的关键之举。
二、习近平X 市优化营商环境工作现状
近年来，习近平X 市在优化营商环境方面做了许多工作，但与
全国发达地区相比、与自治区内先进盟市相比，仍然存在
比较大的差距。在 2022 年习近平X 自治区营商环境评估中，
习近平X 市在全区综合排名第十二位，处于下游水平，与市场
主体所期所盼有一定距离。
习近平X 市委、市政府高度重视营商环境建设，以市场主体需
求为导向，以政府职能转变为核心，对标高标准市场规则
体系，切实强化对优化营商环境工作的组织领导，健全以
各级政府领导为第一责任人的“指标长”工作统筹推进机制，
结合营
商环境评价结果，2023 年制定《习近平X 市优化营商环境提升
方案》《推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组优化营
商环境组 2023 年工作要点》《习近平X 市2023 年度营商环境
专项考核实施方案》等系列提升措施，创新体制机制，完
善法治保障，强化公正监管，优化政务服务，为各类市场
主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境
正在逐步缩小与先进地区的差距。
2023 年，习近平X 市市场监管局启动“优化营商环境攻坚年”行
动，实施《习近平X 市市场监督管理局 2023 年优化营商环境评
估工作推进方案》，实行“三指标一统筹、一指标一专班、
一整改一清单、一个月一台账、一难点一解决”的“五个一”
工作模式，把问题想在先、把工作做在前，推动办事程序
再优化、业务办理再提速。针对市场主体需要，采取容缺
受理、告知承诺、歇业登记“一件事”联办等创新措施，在全
区首家实行“信用分类＋休眠唤醒”制度，工作成效得到自治
区市场监管局肯定，受到企业好评。在诸多惠企措施激励
下，截至 2023 年6月底全市市场主体总量达到23.73 万户，
同比增长4.76％，助力习近平X 市经济逐步走出疫情阴霾。
三、调研中发现的主要问题
（一）政务环境方面，优化服务还不够到位。有些涉及多
部门、多环节的审批事项权限不同步，数据壁垒依然存在
便利度有待提升。例如，在调研中有企业反映以下问题：
在旗
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关于进一步优化营商环境支持小微企业高质量发展的调研报告营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现是地区生产力、竞争力、吸引力的重要衡量标尺。为摸清习近平X市市场主体对优化营商环境工作的现实需求，以及高质量发展中遇到的困难和问题，2023年年初开始，陆续走访相关政府部门、部分旗市区、市经济技术开发区、企业行业协会等，通过实地察看、组织座谈、一对一交流等方式，深入了解了我市优化营商环境工作存在的问题和不足在组织多方分析研判基础上，提出了改进建议。希望为习近平X市优化营商环境、推动小微企业高质量发展工作提供参考。一、优化营商环境是重要的政治任务营商环境就是生产力，一个地区要发展，短期靠项目，...
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