关于城镇老旧小区改造工作情况的调研报告
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2024-05-08
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关于全市城镇老旧小区改造工作情况的调研报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据 2022 年工作安排，3月下旬和 4月上旬，市人大
常委会组织调研组对全市城镇老旧小区改造（以下简称：
老旧小区改造）工作情况进行了调研。调研坚持问题导向
采取前期随访暗访与集中调研、重点调研与委托区县调研
结合的方式开展。3月下旬，市人大城环资委组织召开业务
培训会，学习老旧小区改造有关法律法规和政策；赴六区
县实地查看改造项目 27 个，组织区县主管部门及街道、社
区、施工、监理等单位召开座谈会 6次，查阅资料，收集
各类问题线索及建议意见 40 余条；赴 xxx 市学习考察先进
经验。4月上旬，市人大常委会副主任 xxx 率领调研组实
地查看 xx 区、xx 县、xx 县10 余个改造项目，分别听取
市政府和区县政府情况汇报。委托 xx、xx、xx3 区县人大
常委会在本辖区开展调研并提交调研报告。
一、主要做法和成效
（一）工作机制比较完善。一是强化领导机制。市、
区县均成立了以党委或政府主要领导为组长的领导小组，
市委、市政府主要领导经常专题研究推进工作，出台了
《xx 市城镇老旧小区改造实施方案》《xx 市城镇老旧小区
改造实施导则》等规范性文件，推动解决审批流程优化、
管网管线改造、经费分摊模式等关键问题。市委、市政府
连续三年将老旧小区改造列入了 20 件民生实事项目，市人
大常委会连续三年将
老旧小区改造项目列入了民生实事票决项目，整体推
进全市老旧小区改造。二是创新推进机制。全市创新构建
“市级统筹、区县实施、基层协同、企业力推”工作推进机制，
形成项目推进强大合力。东坡区推行项目方案多部门联合
审核机制，xx 区创新“六步七化”工作机制，丹棱县建立“领
导联系＋部门负责＋社区服务”三级管理协调机制，青神县
探索“四不改”“七个一”“回头看”等机制，不断破解老旧小区
改造难点和痛点。三是探索要素保障。在全省率先推行电
力和通信设施改造经费分担模式，电力和通信设施改造实
行代建代管，经费由地方和企业各承担 50％。通信设施实
行电信、移动、联通、广电网络“四网合一”，解决小区通信
线缆“蛛网”遍布问题。燃气、供水企业给予住户经费下浮
20％的优惠，同步推进户内设施改造提升。
（二）工作推进整体较快。2020—2025 年，全市计
划开工改造城镇老旧小区 2326 个，5977 栋、1179 万平
方米，惠及居民109336 户，预计总投资约41.6 亿元。截
止2021 年底，全市已完成投资17 亿元，开工老旧小区
1161 个、完工 980 个，全市 4.3 万户城镇居民居住环境
得到改善，其中，xx 区已完成全部任务的 84％，丹棱县已
完成全部任务的 72％，全市开工率、完工率均位列全省第
一方阵，受到省政府分管领导高度肯定。2022 年1月，
xx 市代表 xx 省在全国城镇老旧小区改造工作经验交流视
频会上作交流发言。
（三）改造效果比较明显。
一是设施短板基本补齐。已实施改造的老旧小区全面
实施了雨污分流，改造提升了供水、供电、网络、道路、
供气等基础设施，全市老旧小区改造共建设雨污管网 6032
公里，黑化地面732318 平方米，新增停车位7517 个，
安装智慧停车充电桩 247 个，安装照明设施20680 盏。鼓
励动员居民加装电梯也收到初步成效，全市老旧小区计划
加装电梯 331 台，已建成 153 台、在建 178 台。二是小区
环境明显改善。已实施改造的小区基本拆除了违法建筑，
全市老旧小区改造共拆除违法建筑33568 平方米，优化了
小区环境。部分小区实行拆墙并院、拆墙透绿，增加公共
空间，实现资源共享，全市共拆除实体围墙 14797 米，合
并小区 48 个。部分小区将小区闲置场地改造成休闲绿地，
融入城市文化、党建元素，配置邻里中心、日间照料中心
体育健身设施等，全市老旧小区新增绿化面积 40836 平方
米，投入健身器材 1390 套，实现小区环境和功能再提升。
三是安防水平得到提升。消防设施和消防水源得到完善，
占用或堵塞消防通道情况大量减少。智慧小区建设取得明
显成效，全市 372 个老旧小区安装智慧平安小区建设系统，
多数小区设置了视频监控、人脸识别、车闸、门卫室等安
防设施设备。
（四）管理创新初见成效。一是强化群众主体。xx 区
把维修基金归集、物业管理费预收、居民自治组织设立等
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关于全市城镇老旧小区改造工作情况的调研报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：根据2022年工作安排，3月下旬和4月上旬，市人大常委会组织调研组对全市城镇老旧小区改造（以下简称：老旧小区改造）工作情况进行了调研。调研坚持问题导向采取前期随访暗访与集中调研、重点调研与委托区县调研结合的方式开展。3月下旬，市人大城环资委组织召开业务培训会，学习老旧小区改造有关法律法规和政策；赴六区县实地查看改造项目27个，组织区县主管部门及街道、社区、施工、监理等单位召开座谈会6次，查阅资料，收集各类问题线索及建议意见40余条；赴xxx市学习考察先进经验。4月上旬，市人大常委会副主任xxx率领调研组实地查看xx区...
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