总体国家安全观党课讲稿：深入学习关于总体国家安全观的重要论述
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2024-05-08
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总体国家安全观党课讲稿：深入学习关于
总体国家安全观的重要论述
党的二十大报告提出，国家安全是民族复兴的根基。
党的十八大以来，“安全”“发展”成为高频词。在党的十九大
报告中，“安全”出现了 55 次，“国家安全”出现了 18 次；在
党的二十大报告中，“安全”出现了 91 次，“国家安全”出现了
29 次。
党的十九大报告强调，“统筹发展和安全，增强忧患意
识”。党的十九届五中全会强调，“统筹发展和安全，建设更
高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全
战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全
把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。当前，世界百
年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之
变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。
党的二十大报告强调，“我国发展进入战略机遇和风险挑战
并存、不确定难预料因素增多的时期，各种‘黑天鹅’、‘灰犀
牛’事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线
思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至
惊涛骇浪的重大考验”。
围绕这些重要论述，今天和大家从三个方面进行分享。
一、国家安全是安邦定国的重要基石
（一）什么是国家安全
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”这是中华民
族的重要精神特质。不论顺境、逆境，我们都非常注重国
家安全。
什么是安全？有的人说，人的概念有多复杂，安全的
概念就有多复杂。实际上，对于安全，目前还没有一个放
之四海而皆准的定义。一般来说，安全是指客观上没有或
很少威胁、主观上没有或很少恐惧。《中华人民共和国国
家安全法》在第一章第二条指出，“国家安全是指国家政权、
主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展
和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的
状态，以及保障持续安全状态的能力。”
（二）新中国成立以来国家安全的历史演变
1.冷战时期
新中国成立初期，我国的国家安全观是传统安全观。
1949 年10 月1日，毛泽东同志在天安门城楼上庄严宣
告：“中华人民共和国中央人民政府今天成立了！”12 月6日，
毛泽东同志乘火车离开xx 赴莫斯科，随行人员有秘书陈伯
达、警卫汪东兴、机要叶子龙、翻译师哲，于 12 月16 日中
午到达莫斯科。毛泽东同志到苏联的目的是什么？其一，
给斯大林祝寿，1949 年12 月21 日是斯大林70 岁生日。其
二，也是非常重要的事，就是签订《中苏友好同盟互助条
约》。1950 年1月20 日，周恩来同志到达莫斯科。经过会
谈，双方达成签 订 《 中 苏 友 好 同盟 互 助 条约》 的 共 识 。
1950 年2月14 日，《中苏友好同盟互助条约》在莫斯科签
订。1950 年2月17
日，毛泽东同志离开莫斯科回国。有的同志问，《中
苏友好同盟互助条约》这么重要吗？毛泽东同志指出，用
条约把中苏两国友谊固定下来，建立同盟关系，帝国主义
如果准备打我们的时候，我们就请好了一个帮手。1950 年6
月，朝鲜内战爆发。战火很快烧到鸭绿江畔。10 月19 日，
中国人民志愿军跨过鸭绿江，于 25 日打响抗美援朝战争的
第一仗。1953 年7月27 日，朝鲜停战协定正式签订。通过
一次漫长出国，一份重要条约，一场正义战争，最终维护
了新中国的主权与安全。
1979 年1月1日，中美正式建交。在此之前，1978 年7
月，在邓小平同志的推动下，中美两国就启动了互派留学
生的工作。1978 年，美国前总统卡特回忆说，在白宫科学
顾问普雷斯访问 xx 期间，有一天在华盛顿时间凌晨 3点接
到普雷斯的电话，说邓小平“问了一个我回答不了的问题，
他想知道能不能送中国学生到美国学习”。卡特答，当然可
以。普雷斯说，邓小平问能不能派5000 人？卡特回答说，
你告诉邓小平，他可以派10 万人。对此，有人担忧，这样
大规模派留学生出国是史无前例的，人派出去不回来怎么
办？邓小平同志说，你先把人给派出去，不要怕跑，跑
10%、20%，还有 80%。1978 年12 月26 日，52 名留学生赴
美。1979 年2月23 日，8名美国留学生抵达 xx。中美关系
出现缓和。1979 年，中美贸易额为25 亿美元；2022 年，美
国和中国货物贸易总额达 6906 亿美元。这一时期，经济安
全处于重要位置。
2.进入新世纪
1999 年3
月，在日内瓦裁军谈判会议上，江泽民同志发表了题
为《推动裁军进程维护国际安全》的讲话，第一次全面阐
述了我国的新安全观。他指出：“新安全观的核心，应该是
互信、互利、平等、合作。各国相互尊重主权和领土完整
互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则
以及其他公认的国际关系准则，是维护和平的政治基础。”
他还指出：“历史告诉我们，以军事联盟为基础、以加强军
备为手段的旧安全观，无助于保障国际安全，更不能营造
世界的持久和平。”
但是，在 1999 年5月7日，以美国为首的北约悍然对
南联盟进行轰炸，野蛮袭击了中国驻南联盟大使馆，造成
正在使馆中工作的新华社xx、《光明日报》xx、xx 不幸牺
牲，同时炸伤数十人，使馆馆舍严重损毁。中国人民不会
忘记他们为捍卫真相、公平和正义付出的鲜血和生命，也
不会忘记以美国为首的北约犯下的这一野蛮罪行。2016 年6
月17 日，习近平主席对塞尔维亚进行国事访问，第一场活
动就是前往中国驻南联盟被炸使馆旧址，凭吊在使馆被炸
事件中英勇牺牲的邵云环、许杏虎和朱颖 3位烈士。习近平
总书记在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70 周年大
会上的讲话中指出：“我们决不会坐视国家主权、安全、发
展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国
的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予
以迎头痛击！”
3.中国特色社会主义进入新时代
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。习
近
平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的
讲话中指出：“不发展有不发展的问题，发展起来有发展起
来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少
甚至更多更复杂了”，“需要注意的是，各种风险往往不是孤
立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体。”
2014 年4月15 日，习近平总书记在中央国家安全委员
会第一次会议上强调：“当前我国国家安全内涵和外延比历
史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要
宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总
体国家安全观”。
第一，安全内涵外延的拓展前所未有。从安全的内涵
来看，20 世纪50-70 年代，更加注重政治安全、军事安全、
国土安全；20 世纪80-90 年代，在注重政治安全、军事安全、
国土安全的基础上，还注重经济安全、科技安全；进入 21
世纪特别是党的十八大以来，在注重政治安全、军事安全
国土安全、经济安全、科技安全的基础上，还注重金融安
全、信息安全、海外利益、公共卫生。从安全的外延来看
除了国内安全，安全所面临的一些问题还向地区、全球安
全不断拓展。
第二，安全时空领域的拓展前所未有。极地、深海、
太空、网络等“新边疆”“高边疆”问题不断显现，安全的时空
边界日益模糊，出现了安全虚拟化、安全全球化、安全外
空化等趋向，国与国之间从对制陆权、制海权的竞争，开
始发展为对制空权、制网权、制太空权的争夺。
第三，内外安全因素复杂程度前所未有。当前，我国
面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治
安全和社会稳定的双重压力，各种可以预见和难以预见的
风险因素明显增多。首先，总体国家安全观涉及的领域众
多。2014 年，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次
会议上提出了包括政治安全、国土安全、军事安全、经济
安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态
安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系，一共
提到了 11 种安全。此后，又增加了 4个，也就是海外利益
安全、太空安全、极地安全、深海安全。2020 年2月，习
近平总书记提出“把生物安全纳入国家安全体系”。近几年，
我国又相继提出了人工智能安全、数据安全、金融安全、
粮食安全。
第四，各种风险挑战的连锁联动前所未有。新形势下，
各类风险的倒灌效应、合流效应、叠加效应、联动效应、
放大效应、诱导效应更加凸显。习近平总书记强调，要坚
持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化
解重大风险。
党的二十大报告指出，提高防范化解重大风险能力，
严密防范系统性安全风险，严厉打击敌对势力渗透、破坏
颠覆、分裂活动。针对敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂
活动，我国加强立法。2014 年出台《中华人民共和国反间
谍法》；2016 年4月通过了《中华人民共和国境外非政府
组织境内活动管理法》，11 月通过了《中华人民共和国网
络安全法》；2020 年10 月通过了《中华人民共和国生物安
全法》。因此，讲安
全，我们既要认识到各个领域存在的风险，更要提高
防范化解重大风险的能力。
二、统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局
2014 年，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次
会议提出总体国家安全观，他指出：“必须坚持总体国家安
全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安
全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际
安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路”。党的二十
大报告在“以军事、文化、社会安全为保障”的基础上，增加
了科技，也就是“以军事科技文化社会安全为保障”。
（一）以人民安全为宗旨
国家安全工作归根结底是保障人民利益，要坚持国家
安全一切为了人民、一切依靠人民，为群众安居乐业提供
坚强保障。“坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民”，
就是要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一
以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以国家利益至上
为准则，从而实现人民安居乐业、党的长期执政和国家的
长治久安。离开人民群众就有生命危险，民心是最大的政
治。
2019 年3月，习近平总书记在中央党校（国家行政学
院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“干部
要把人民放在心中最高位置。同人民风雨同舟、血脉相通
摘要：
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总体国家安全观党课讲稿：深入学习关于总体国家安全观的重要论述党的二十大报告提出，国家安全是民族复兴的根基。党的十八大以来，“安全”“发展”成为高频词。在党的十九大报告中，“安全”出现了55次，“国家安全”出现了18次；在党的二十大报告中，“安全”出现了91次，“国家安全”出现了29次。党的十九大报告强调，“统筹发展和安全，增强忧患意识”。党的十九届五中全会强调，“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程”。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所...
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