廉政党课：深学细悟、以案为鉴、遵纪守法
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2024-05-08
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廉政党课：深学细悟、以案为鉴、遵纪守
法
根据会议安排，今天我围绕“深学细悟、以案为鉴、遵
纪守法”为主题和同志们作一堂廉政警示党课报告。主要讲
三个方面。
一、深学深悟，认真领会党的二十大关于正风肃纪和
反腐败斗争的战略部署
党的二十大报告第十五部分，围绕“坚定不移全面从严
治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，从七个方
面进行了安排部署，其中就包括“坚持以严的基调强化正风
肃纪”“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。我体会，抓好
正风肃纪和反腐败斗争工作，至少要把握好以下五点。
一是坚持严的基调。“严”是我们党的鲜亮底色和独特优
势，是党与生俱来的内在禀赋。可以说，不严，就无以称
为“中国共产党”。只有“严”才能保证正风肃纪有效性，作风
问题、纪律问题都具有顽固性、反复性，不严就会迟迟无
法收效，正风肃纪也就成了一句空话。“严”还是对党员干部
的真正爱护，严管和厚爱具有高度一致性，只有从严从早
才能扼杀不良倾向、坏的苗头于萌芽之中，也才能达到爱
护同志的目的。党的十八大以来，以 A同志为核心的党中
央把严的标准、严的措施深入落实到党的建设各领域各方
面各环节，推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。一定
程度
上讲，没有“严”，就没有我们今天的党，没有今天的事业。
二是坚持纠治“四风”。党的二十大报告强调，“锲而不
舍落实中央八项规定精神，抓住‘关键少数’以上率下，持续
深化纠治‘四风’，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除
特权思想和特权行为。把握作风建设地区性、行业性、阶
段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治，推
进作风建设常态化长效化。”从落实的角度讲，我们要着重
理解三句话：“落实中央八项规定精神”，党的十八届中央以
“八项规定”开题，十年来锲而不舍，今后仍将一以贯之；
“重点纠治形式主义、官僚主义”，“四风”中的享乐主义、奢
靡之风虽然还有隐形变异，但总体上来讲是大大减少了，
形式主义、官僚主义既害百姓、也害干部，消除难度更大
将是工作重点；“抓住普遍发生、反复出现的问题深化整治”，
表明对这些顽瘴痼疾将会系统治理、拔除病灶。
三是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。对不敢
腐、不能腐、不想腐的辩证关系，必须准确理解、整体把
握、贯通认识。一方面，三者相互区别、各有侧重。不敢
腐侧重于惩治和威慑，让意欲腐败者在带电的高压线前不
敢越雷池半步；不能腐侧重于制约和监督，让胆敢腐败者
在严格监管中无机可乘；不想腐侧重于教育和引导，从思
想源头上消除贪腐之念。另一反面，三者相互交融、相互
促进，是互为依存、环环相扣的有机整体。不敢腐是前提
解决的是腐败成本问
题，让意欲腐败者闻风丧胆，为不能、不想创造条件；不
能腐是关键，解决的是腐败机会问题，让胆敢腐败者无隙
可钻，巩固不敢、不想的成果；不想腐是根本，解决的是
腐败动机问题，让党员干部从内心深处摒恶扬善，实现不
敢、不能的升华。只有把不敢腐的强大震慑效能、不能腐
的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，增强
三者关联性、协同性，才能发挥综合效应。
四是坚持久久为功。报告这一部分开宗明义提出，“全
面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不
能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”。一方面，要充分认识反
腐败斗争已经取得压倒性胜利并全面巩固。十八大以来，
调查处理党员、公职人员464.8 万人，包括 553 名中管干部
（61 名中央委员、18 名中纪委委员）；十九大以来查处的
案件中，首次贪腐行为发生在十八大以前的占48%，发生在
十九大以后的占11.1%，不收敛不收手大大减少了。另一方
面，要清醒看到反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须永远
吹冲锋号。总书记提出“五个交织”，即政治问题和经济问题
交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交
织、自身贪腐和“衙内腐败”交织、境内腐败和境外腐败交织；
“四个任重道远”，即防范形形色色的利益集团成伙作势、
“围猎”腐蚀还任重道远；有效应对腐败手段隐形变异、翻新
升级还任重道远；彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清
还任重道
远；清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远，充分说
明了正风肃纪和反腐败斗争一定是一个长久过程。
五是坚持抓“关键少数”。领导干部是一个高素质的群体，
掌握着党和国家最重要的执政资源，这就决定了他们既是
推动正风肃纪和反腐败斗争向纵深发展的中坚力量，同时
又是作风问题和反腐败工作的重要工作对象，因此必须紧
紧抓住。报告中的这两个部分，有多处提到领导干部这个
“关键少数”，比如“促进党员干部特别是领导干部带头深入
调查研究”“抓住关键少数以上率下”“督促领导干部特别是高
级干部严于律己、严负其责、严管所辖”“坚决防止领导干部
称为利益集团和权势团体的代言人、代理人”“严肃查处领导
干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响
力谋私贪腐问题”，等等。
二、以案为鉴，充分汲取违法违纪典型案例教训
在去年11 月份举办的全国新录用公务员初任培训班上
中央纪委常委、国家监委委员xx 同志围绕党的纪律、中央
八项规定精神和国家法律，为全国近20 万名新录用公务员
进行了精彩而全面的案例分析。下面我结合她的报告主要
内容，以及近年来各地通报的违纪违法案例与大家交流。
（一）严明政治纪律和政治规矩，提高政治“三力”，始
终做政治上的明白人
政治纪律是各级党组织和全体党员在政治立场、政治
方
向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头管
总的纪律。严明党的政治纪律，是维护党的团结统一的根
本保证。各级党组织和全体党员务必把严守政治纪律和政
治规矩放在首位，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉维
护党中央权威和集中统一领导。违反政治纪律和政治规矩
的常见表现有五种：
第一种是信仰缺失型。
2021 年9月，中纪委网站通报江苏省委原常委、政法
委原书记王立科被开除党籍和公职。双开通报指出王立科
存在的问题多且很严重：参与在党内搞团团伙伙，为谋求
个人职务晋升大搞政治投机、攀附贴靠；卖官鬻爵，严重
破坏任职地区政法系统特别是公安系统的政治生态；腐化
堕落，大搞钱色交易；长期为黑恶势力充当“保护伞”等。特
别是“从未真正树立理想信念，从未对党忠诚老实”的用词比
较罕见。此前，不乏有落马官员被指“理想信念丧失”“对党
不忠诚、不老实”，这些官员或许曾经有过理想信念，但在
为官过程中没能挡住诱惑，终致腐化变质。然而，如果一
名党员干部“从未对党忠诚老实”，那无疑又是另外一回事。
“从未”二字背后，反映其从入党开始，就抱着极不端正的动
机，从不曾对党负责、向党交心，可谓彻头彻尾的“两面人”。
第二种是拉帮结派型。
纵观诸多党员干部严重违纪违法案，正是从圈子里的
“投桃报李”一步步走向失控，最终滑向违法犯罪的深渊。圈
子文化是一种畸形文化，使正常的党内关系庸俗化，形成
不正常的人身依附关系和庸俗的利益关系，最终影响的是
党组织的威信，受损的是党的事业。
XX 天府新区行政审批局原党组成员、二级调研员胡泽
龙在天府新区兴隆街道当了近10 年“一把手”，本应“为官一
任、造福一方”的他却热衷于经营自己的“小圈子”，最终被
下属、商人、亲属组成的三个“小圈子”绊倒落马。在下属的
“小圈子”中，胡泽龙享受当“胡老大”的被崇拜感。在干部任
免、评优评先时对他的“小圈子”十分关照，在发现“小圈子”
中有人存在违规违纪问题时，他也会纵容袒护甚至帮其“捂
盖子”“找关系”，败坏了单位政治风气，导致多人因违纪违
法被立案审查调查。在商人的“小圈子”中，胡泽龙是被小老
板“围猎”的“座上宾”。胡泽龙在兴隆街道当“一把手”期间，
违规干预各类项目 100 余个，累计受贿 200 余万元。其“小
圈子”内某物业公司仅在兴隆街道承揽的项目就达 34 个，而
其负责人则“投桃报李”，分 13 次送给胡泽龙现金共计40 余
万元。在家族的“小圈子”中，胡泽龙是指点江山的“大家长”。
他通过打招呼将兴隆街道多个项目交由其亲属承揽，并且
亲自下场，与亲戚共同成立“影子公司”，利用职权违规套取
赔偿金，最终造成亲属同堂受审的结局。2022 年3月，胡
泽龙因犯贪污罪、受贿罪，
被判处有期徒刑 6年6个月，并处罚金 120 万元。
第三种是阳奉阴违型。
青海省木里矿区位于黄河重要支流大通河源头，生态
保护意义重大。2014 年以来，党中央连续作出重要指示，
要求坚决制止木里矿区破坏式开采。然而木里矿区非法采
煤仍长期存在，对生态环境造成了严重破坏。木里矿区归
属海西州和柴达木循环经济试验区直接管理，作为州委书
记和循环经济试验区书记的文国栋思想上却漠视生态保护
多次强调整治不能影响发展和开发，明确提出要将海西州
打造成千亿元煤炭开发和煤化工产业集群，成为青藏高原
上的工业重镇。这些理念和做法明显与木里矿区整治和保
护的方向相背离。为了掩盖非法采煤的事实，文国栋精心
设计了所谓的两条经典调研路线。其中一条被私下称为“半
日游”，由两个矿区的 3座生态恢复较好的渣山串联起来；
另一条被称为“一日游”，增加了兴青公司采坑边坡治理试点
的观景台。大多数调研检查组只在观景台上指点眺望，与
非法开采现场擦身而过。2020 年8月，木里矿区非法采煤
问题曝光后，多名失职失责领导干部被免职。2021 年1月
文国栋被双开，因犯受贿罪被判处有期徒刑 11 年，并处罚
金人民币 200 万元。
第四种是自行其是型。
2021 年11 月，江西省政协原党组成员、副主席肖毅被
双开，其双开通报指出，肖毅违背新发展理念，滥用职权
引
进和支持企业从事不符合国家产业政策要求的虚拟货币挖
矿活动。所谓挖矿机就是用于赚取比特币的计算机。这类
计算机一般有专业的挖矿芯片，多采用安装大量显卡的方
式工作，耗电量较大。计算机下载挖矿软件然后运行特定
算法，与远方服务器通讯后可得到相应比特币，是获取比
特币的方式之一。肖毅在主政抚州期间，曾大力推进数字
经济，曾多次强调要“以数字经济为抓手，以超级计算为突
破，使数字经济成为抚州的核心竞争力。”而其推动数字经
济的得意之作便是在 2017 年引进外资建立的抚州高新数据
中心，但该项目实际是利用设备进行高性能计算从事“挖矿”
活动，是国家不予鼓励的高耗能产业。经查，2017 年至
2021 年，肖毅在担任抚州市委书记期间，违反国家规定，
违背新发展理念，为从事虚拟货币计算生产业务的企业，
在财政补贴、资金支持、电力保障等方面违规提供帮助，
致使公共财产遭受重大损失，造成恶劣影响。此外，他还
非法收受财物共计1.25 亿余元。2021 年12 月，肖毅被双开，
因涉嫌受贿罪和滥用职权罪被移送检察机关依法审查起诉。
第五种是目无规矩型。
“规矩意识”是一种自觉的纪律观念、底线观念，这种对
规则、制度的敬畏与遵从一旦形成，就可以内化于心，外
化于行。领导干部违纪往往是从破坏规矩开始的。规矩不
能立起来、严起来，很多问题就会慢慢产生出来。
XX 富诚投资集团有限公司原董事长张军的“落马”，看似
偶然，实则必然。2019 年12 月，一篇名为《XX 国企董事长
被指公车私用，妻子开保时捷骄横胜过“重庆姐”》的帖文在
网上发酵，张军意外成为“网红”。面对来势汹汹的网络舆情，
纪委迅速开展调查，张军违纪违法问题浮出水面。从公司
副总经理到总经理、再到董事长，张军手中权力不断地扩
大，居功自傲的他，心中逐渐丧失了对纪律规矩的敬畏和
顾忌，从最初畏首畏尾收受服务对象的红包礼金，到后来
对于各路人马拉关系的红包礼金来者不拒，单笔收受从几
千元到数十万元不等，最后逐渐演变成把老板当成“知心朋
友”，利用职权公然插手公司负责的贷款担保、重点工程项
目建设、重点项目投融资、教育经营性资产管理等业务，
拿“回扣”、拉“赞助”，大搞权钱交易，完全丧失了作为党员
干部应有的原则和底线。值得注意的是，张军落马前，处
于“无车无房无存款”的状态，看上去是“两袖清风”，实际上
是张军具有较强的反侦察意识，特别善于藏匿财产。在组
织调查期间，他串通所谓的“朋友”，企图以“统一口径”的方
式对抗组织审查，他的这些蔑视纪法的行为终究受到党纪
国法的严惩。2020 年9月，张军被双开，因犯受贿罪、贪
污罪，被依法判处有期徒刑 11 年，并处罚金人民币 100 万
元。
（二）坚持不懈加强作风建设，一严到底落实中央八
项规定精神，始终做纠“四风”树新风的“践行人”
作风建设关系党的形象、关系人心向背、关系党和国
家生死存亡，加强作风建设是一项长期的任务。目前作风
建设虽然取得显著成效，但“四风”问题依然顽固复杂，反弹
回潮风险犹存。常见表现有五种。
第一种是损公肥私型。
公私二字，检验官德、检验作风、检验党性。一位党
员干部要做到清正廉明，首先要做到公私分明。
2022 年8月18 日，XX 省纪委监委通报了成都市原新津
县 城 市 管理局环卫所 所 长 余燕义 深 陷贪腐迷 途的 案 子。
2008 年5月，为便于环卫所工作车辆加油，新津县城市管
理局以环卫所所长余燕义的名义办理了一张信用卡，由余
燕义管理该卡并负责申报每月的加油款额度。第一次申报
用油开支10 万元后，单位并未仔细核查，他报多少钱单位
就向那张卡上打多少钱。发现这个潜在“商机”后，余燕义抱
着试一试的心态，开始了他的“揩油”计划。环卫车辆可油气
两用，经过仔细对比柴油与天然气的价格，余燕义决定给
环卫车加价格较低的天然气，但申报为价格较高的柴油。
这样一来，中间产生的差价便可悉数“套”进自己腰包。单位
的监管缺位，也为余燕义的“揩油”亮起了绿灯。从加油卡管
理到油费申报、再到钱款到账，整个流程下来，余燕义犹
入无人之境，轻而易举就能从中为己谋利。从 2008 年5月
至2015 年5
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廉政党课：深学细悟、以案为鉴、遵纪守法 根据会议安排，今天我围绕“深学细悟、以案为鉴、遵纪守法”为主题和同志们作一堂廉政警示党课报告。主要讲三个方面。 一、深学深悟，认真领会党的二十大关于正风肃纪和反腐败斗争的战略部署 党的二十大报告第十五部分，围绕“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，从七个方面进行了安排部署，其中就包括“坚持以严的基调强化正风肃纪”“坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战”。我体会，抓好正风肃纪和反腐败斗争工作，至少要把握好以下五点。 一是坚持严的基调。“严”是我们党的鲜亮底色和独特优势，是党与生俱来的内在禀赋。可以说，不严，就无以称为“中国共产党”...
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