党课：提高一体推进“三不腐”能力和水平 全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
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2024-05-08
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党课：提高一体推进“三不腐”能力和水平全
面打赢反腐败斗争攻坚战持久战
同志们：
新时代以来，习近平总书记对反腐败斗争和全面从严
治党进行了一以贯之、与时俱进的深入思考和实践推动。
他在二十届中央纪委三次全会上强调：“当前夺取反腐败斗
争压倒性胜利，需要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼
子、增强不想腐的自觉。”“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐
一体推进。”党的二十大明确强调要坚决打赢反腐败斗争攻
坚战持久战。“三不腐”体制机制的建立与完善，是关系到党
执政的合法地位与国家长治久安的重大战略部署。当前，
腐败现象依然持续存在，“三不腐”机制的实践推进与理论研
究依然任重道远。一体推进“三不腐”既是我国巩固发展反腐
败压倒性胜利的战略性举措，也是我国为全球反腐败治理
贡献的中国智慧和方案，堪称古今中外反腐败治理的伟大
创举。借此机会，我讲几点体会，与同志们共同交流。
一、准确把握新时代党内“三不腐”体制机制的特征
“三不腐”体制机制，就是“不敢腐、不能腐、不想腐”体
制机制的简称。一体推进“三不腐”，是习近平总书记在长期
实践中总结提出的原创性理论，它深刻揭示了反腐败治理
的基本规律，彰显了党勇于自我革命的鲜明品格。“三不
腐”体制机制将反腐败和监督纳入从严管党治党全局和国家
治理体系中，对全面从严治党提出更高更严的要求。明确
“三不腐”机制的内涵，是开展“三不腐”工作的前提条件，是
规范从严治党的发展与延伸。“不敢腐”是基本前提，强调
“不敢腐”是惩戒警示，侧重于高压震慑；“不能腐”是根本保
障，强调制度规范，侧重于防范治理监督；“不想腐”是防线，
强调素质觉悟，侧重于提高思想素养、提升自身免疫力。
透过现象看本质，一体推进“三不腐”在逻辑本质上是一个层
层递进、互为补充完善的系统，是腐败治理内外部因素协
同配合的过程，体现了反腐败工作从治标为主转向标本兼
治的逻辑演进。
（一）“三不腐”体制机制呈现静动结合的有机统一。
“三不腐”是新时代党反腐败斗争的战略目标。从静态的层次
划分来看：“不敢腐”是初级目标，主要侧重于针对腐败分子
或者准备实施腐败行为的人员；“不敢腐”以高压惩治手段，
对腐败分子或者想实施腐败行为的人员进行严厉震慑，使
其及时收敛或者压制住腐败念头，从而实现对腐败活动的
控制。“不能腐”是中级目标，主要通过织密制度笼子，广撒
监督网，对想实施腐败行为者进行严密的监督制约，将公
共权力放在制度和监督的阳光下运行，碾压腐败机会。“不
想腐”是高级目标，主要以提升广大党员干部的党性修养和
思想道德素质为根本目标，提高党员干部的觉悟水平，使
其发自内心不愿意实施腐败行为。从这个层面来讲，“不敢
腐”“不能腐”“不想腐”是逐步递进的关系。反腐败斗争既有中
短期目标也有长期目标，既关注重点问题又强调根本遵循
在反腐败斗争实践中，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”是一个动
态的发展过程，它们相互联系贯通又有区别侧重，具备目
标一致性。我们应全方位把握“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的
内在统一性。
（二）“三不腐”体制机制突出点面结合的对象特征。要
实现一体推进“三不腐”，首先需明确对治理对象的认识。
“不敢腐”打击的直接对象是少数腐败分子的腐败行为，治理
对象具有典型性，体现出点的特征。“不能腐”是以制度和监
督来防范制约腐败行为，所针对的对象具有普遍性特征，
是大多数人群。“不想腐”是用教育手段，通过营造风清气正
的政治生态，从思想信念和行为动机上消除腐败可能，针
对的是全体党员和全体人民群众。“不敢腐”主要是对少数腐
败人员的严厉惩治，对其他人员实现以儆效尤的治理效果
使其不敢越雷池。“不能腐”以严密的制度和监督制约公权力
的运用，压缩大多数党员干部从事腐败活动的机会和空间
从而不能腐。“不想腐”不仅是针对权力运行者更是面向全体
人员，在修身养德、提升党性修养的进程中，增强“不想腐”
的自觉。
（三）“三不腐”体制机制着重反腐资源的高效整合。纵
观反腐败斗争的实践历程，初期的反腐败工作基本都是由
指定职能部门具体负责的，一般都是由纪委监察部门来独
立承担反腐败任务。即使是重拳出击，单拳的力度化是有
限的，对腐败行为的惩治成效较为单薄。“三不腐”的反腐战
略明确指出，反腐败不是纪检监察单个部门的事，诸多相
关部门都应当发挥主体作用，同向发力，联合行动。“不敢
腐”主要是依法追究相关违纪责任，这是纪检监察部门的任
务，也是各级党委的岗位职责。“不能腐”要织密防腐反腐的
制度之网，就需要调动相关主体部门协同参与，从立法、
司法、监察、监督等环节，充分发挥相关职能部门主动性
自觉承担相应职责。“不想腐”需要纪检监察部门着力做好教
育培训工作，也需要社会各部门、社会团体加大宣传教育
力度，将反腐倡廉教育融入日常工作实践中，积极推进反
腐倡廉教育常态化和长效化。“三不腐”的三个环节不是孤立
的，而是彼此融会贯通的有机整体。在反腐实践中，必须
做好反腐资源的有效整合，发挥反腐力量的最大效能。
二、牢牢把握新时代党内“三不腐”体制机制的理论渊源
“三不腐”的理论思想作为新时代党反腐败斗争的基本方
针，应被提升到全面从严治党重要方略的战略高度来加以
认识。“三不腐”理论立足于反腐倡廉的实践基础，是马克思
主义廉政观与我国反腐败实践结合的产物，是对中华民族
优秀传统文化的继承和创新，是党长期反腐败斗争的实践
经验总结和升华。
（一）以中华民族优秀传统文化为理论之根。中华优
秀传统文化孕育了中华民族的根基，它也是治国理政的重
要资源。一体推进“三不腐”的提出，源于对传承中华民族优
秀传统文化的独到见解。绵延几千年的中华传统文化中凝
聚着厚重的廉政文化思想，为一体推进“三不腐”提供了文化
滋养。为政清廉、抵制贪腐是我国历代政权执政纲纪之一
古代廉政思想中较有代表性的理论有“民本”思想。西周的周
公提出“敬天保民”，先秦诸子所著《尚书》有“民为邦本，
本固邦宁”，战国的荀子提出“君舟民水”的思想。经过历代
传承与实践，民本思想已融入中华民族优秀传统文化之中
新时代提出的“人民就是江山，江山就是人民”的理论，也是
对中华民族优秀传统文化的承继与创新。中华民族优秀传
统文化为“三不腐”理论的文化根基，党所做的一切都要以人
民为本，权为民所用，情为民所系，利为民所谋。任何腐
败活动最终损害的是人民的利益，破坏的是党与人民群众
的关系，这也是党决不能答应的。古代廉政思想中较有代
表性的理论还有“为政修德”思想。我国历朝对为政者的道德
修养水平都有较高要求，孔子提出“修身、齐家、治国、平
天下”要以修身为本，注重修炼自身道德品质。良好的道德
是为政者的基本条件。在对官员的任用
方面，把清廉勤政等作为选拔官员的必要条件。“以俭养廉”
思想则是古代廉政思想中又一个较有代表性的理论。我国
历史上的盛世统治者都是崇尚节俭的，他们认为节俭从政
利于维护国家安宁，骄奢淫逸往往招致衰败亡国。正所谓
“成由勤俭败由奢”。以俭养廉对国家治理有重要积极作用，
对社会道德发展具有良性引导效果。当然历史上也不乏表
面节俭实际腐败的官员，这与当时的权力监督不力有关。
传统的廉政思想构建了“不想腐”的生态结构。
摘要：
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党课：提高一体推进“三不腐”能力和水平全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战 同志们： 新时代以来，习近平总书记对反腐败斗争和全面从严治党进行了一以贯之、与时俱进的深入思考和实践推动。他在二十届中央纪委三次全会上强调：“当前夺取反腐败斗争压倒性胜利，需要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。”“党坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。”党的二十大明确强调要坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。“三不腐”体制机制的建立与完善，是关系到党执政的合法地位与国家长治久安的重大战略部署。当前，腐败现象依然持续存在，“三不腐”机制的实践推进与理论研究依然任重道远。一体推进“三不腐”既是我国巩固发展反腐...
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