党课：新征程上实现共同富裕
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2024-05-08
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党课：新征程上实现共同富裕
A总书记在党的二十大报告中明确指出新时代新征程中
国共产党的使命任务之一就是“着力促进全体人民共同富裕”，
此前在庆祝中国共产党一百周年大会上也曾强调：“新的征
程上……推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为
明显的实质性进展。”这段论述深刻地表明了新征程的出发
点和重要目标就是实现共同富裕。而只有正确认识新征程
上实现共同富裕的困境，才能做到有的放矢，安排进度表
制定线路图。这不仅有利于实现共同富裕有效路径的探索
对于进一步建成社会主义现代化强国也有着重大而深远的
意义。
一、新征程上实现共同富裕的时代背景
自诞生之日起，中国共产党就一直朝着共同富裕的大
方向努力奋进，不仅从未放弃过实现共同富裕的原则和愿
景，而且在“两个一百年”目标交汇之际将促进共同富裕提升
到更高的战略定位。
1.共同富裕已然成为新征程上的核心要义。
党的十八大以来，国家综合国力显著提高，党中央准
确把握时代脉搏，顺应时代新要求，把战略重心由全面建
成小康社会转向到促进共同富裕实现上来。党的“十四五”规
划中就多次提及共同富裕，强调“扎实推动共同富裕，不断
增
强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展
和社会的全面进步”；2021 年在国务院政府工作报告中指出
要“制定促进共同富裕纲要，让发展成果更多更公平惠及全
体人民”；2022 年10 月党的二十大报告中再次明确要求“着
力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化”。作为一个
远景目标，党中央多次就实现共同富裕展开讨论、制定纲
要、推动部署，这在党的历史上还是头一回，更加表明了
党中央在新的征程中扎实推进共同富裕的强大信心和底气。
2.共同富裕已然成为新征程上社会发展的顶层逻辑。
通过回顾党的十九届四中、五中、六中全会以及二十
大关于“共同富裕”相关表述的纵向对比和分析，可以了解到
其背后的逻辑理路。十九届四中全会的“走共同富裕道路”，
五中全会的“扎实推动共同富裕”，六中全会的“促进共同富
裕”，二十大报告的“扎实推进共同富裕”“走……道路”是一种
目标导向，更侧重于思想引领。从“走……道路”到“推动”，
到“促进”，再到如今的“推进”，背后关于共同富裕的递进逻
辑愈发清晰。2021 年是吹响全面建设社会主义现代化国家
新征程的号角之年，在开启新征程这个伟大节点上，共同
富裕作为顶层逻辑的形成绝非主观臆断上“拍脑袋”所能决定
的。这样一项集理论、路线、方针、路径为一体的顶层设
计，必然是经过深入的理论研究和对现实基础的正确判断
反复钻研、推敲、持续推动，才能从一项理论目标和
社会愿景，逐步成为国家的战略思维，直至成为整个国家
社会发展的顶层逻辑之一。
3.共同富裕已然成为新征程上的大政方针。
最近三次全会和二十大报告中关于共同富裕的表达，
有力地佐证了这一结论。十九届四中全会指出，要“坚持以
人民为中心的发展思想××××××走共同富裕道路的显著优势”；
五中全会谈及“人民生活更加美好，人的全面发展、全体人
民共同富裕取得更为明显的实质性进展”；六中全会则强调，
“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推
动高质量发展，全面深化改革开放，促进共同富裕，推进
科技自立自强……协同推进人民富裕、国家强盛、中国美
丽”。二十大报告在中国式现代化的本质要求中提出：“坚持
中国共产党的领导，……实现全体人民共同富裕，……创
造人类文明新形态。”从以上论述可以看出，十九届四中和
五中全会对共同富裕的表述还只是停留在愿景和倡议上，
而六中全会和二十大报告对共同富裕的表述则完全不同于
前两次全会，它是一种高屋建瓴式的全新战略性表述。结
合六中全会关于“共同富裕”前后表述，“三新一高”是国家未
来长期经济社会发展的主基调；“改革开放”是国家
的基本国策和根本原则；“科技自立自强”是国家可持续发展
的战略支撑；“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”是
国家顶层设计的内核框架。因此，共同富裕首次与国家的
重要政策并列出现在党中央的公报中，意味着共同富裕已
经不仅仅是一种理想目标，而是正式被纳入国家战略规划
之中，在新征程中逐步升华为国策级别的大政方针。新征
程上实现共同富裕既有战略思考又有战术实施，一方面明
确核心要义、构建顶层逻辑，一方面制定大政方针。顶层
设计与基层落实相结合，分阶段分步骤地推进共同富裕，
无疑是符合事物发展规律的，是理智、清晰的研判。因此
推进共同富裕要因地制宜，逐步推进，蹄疾步稳，勇毅笃
行，问题才能迎刃而解，目标方能水到渠成。
二、新征程上实现共同富裕的现实困境
经过改革开放 40 余年的发展，人民生活水平显著提高
生产力的发展和经济的增长开始步入了一个相对稳定的轨
道。但是我们要清醒地认识到，我国仍然处于社会主义初
级阶段，发展不平衡不充分的问题依旧严峻，区域、城乡
收入差别依然较大。同时在思想层面，对共同富裕存在着
一些误解和抵触情绪。所以实现共同富裕是一场持久战，
有许多问题亟待党和政府的有力解决。
1.“两大拦路虎”：发展的不充分和不平衡。
A总书记强调：“推动经济持续健康发展，进一步把蛋
糕做大。”做大“蛋糕”是分好“蛋糕”的前提，“蛋糕”不够大，
分得再好，也只会越分越小，越分越少，越分越穷。所以
做大“蛋糕”依然是我们的首要任务。首先，我国的发
展仍然不充分，其主要表现为以下两个方面：其一，总体
富裕程度有待提高。根据国家最新数据，2021 年国内生产
总值达到114.4 万亿元，稳居全球第二大经济体。但是人均
GDP 仅1.2 万美元，虽然相比以前有大幅上升，但与发达国
家相比差距依然明显。其二，内需不足。2021 年我国居民
最终消费支出仅占GDP 比重的 65.4％，这远低于发达国家
最终消费占 GDP 比重的 80％，发展中国家 70％的水平。由
此可见，中等收入群体的塌陷不利于长线推动消费这个经
济增长的“压舱石”，所以解决好内需不足的问题才能进一步
促进经济增长，创造出经济发展新的增长点。其次，在经
济社会发展的不平衡方面，各区域、各领域存在“一条腿长，
一条腿短”的失衡现象，在以下三个部分有突出表现：其一，
区域差别。根据官方数据，2021 年各省市人均GDP 最高的
北京达到了 18.39 万元，而最低的甘肃才4.09 万元，北京是
甘肃的近4.5 倍，而在 2021 年的各省市居民人均可支配收
入中，最高的上海是7.8 万元，最低的甘肃 2.2 万元，上海
大约是甘肃的3.5 倍。在新的征程中，区域之间发展的较大
鸿沟在很大程度上约束和抑制了社会的发展。其二，城乡
差别。最新的数据表明 2021 年城镇居民人均可支配收入有
4.74 万元，农村居民可支配收入是1.89 万元，前者是后者
的2.5 倍。所以，破除二元城乡对立，打通城乡要素资源流
通渠道，缩小城乡差距任重而道远。其三，行业收入差别
截至2021 年
底，全国上市公司总计4697 家，其中制造业3051 家，占整
个比例的64％，而金融业总计127 家，占比2.7％。但是在
2021 年全国上市公司排名前十位中就有 5家金融机构，制
造业只有 1家进入前十。由此可见，利用垄断地位和市场准
入渠道的稀缺性导致一些行业获得了巨额收益，相关行业
从业人员收入畸高不下，这不仅造成了其从业人员获得了
超过自身能力和贡献的收入，也造成了明显的行业收入差
距，使得行业收入差距被进一步拉大。
2.两个“绊脚石”：社会保障水平较低和相对贫困问题显
现。
在专心做大“蛋糕”的同时，也要把“蛋糕”分好。社会保
障体系作为再分配的重要手段和工具，一直深受国家重视
党的十八大以来，我国建成了世界上规模最大的社会保障
体系，发挥着维护社会公平正义与和谐稳定的重要作用，
但是其仍存在不少问题。一是社会保障体系单一，这不仅
加重了国家财政的负担，同时还无法满足社会成员对于个
性化、多样化社会保障的需求，社会保障体系的可持续发
展遇到巨大挑战；二是区域之间社保水平和城乡之间的社
会保障待遇差距较大。一方面东部发达地区因为经济水平
高，所产生的“虹吸效应”导致大量的青壮劳动力涌入东部地
区，中西部地区劳动力流失严重，甚至出现了人口负增长
另一方面城乡之间在养老保险和医疗保障水平上差距较大
摘要：
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党课：新征程上实现共同富裕 A总书记在党的二十大报告中明确指出新时代新征程中国共产党的使命任务之一就是“着力促进全体人民共同富裕”，此前在庆祝中国共产党一百周年大会上也曾强调：“新的征程上……推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”这段论述深刻地表明了新征程的出发点和重要目标就是实现共同富裕。而只有正确认识新征程上实现共同富裕的困境，才能做到有的放矢，安排进度表制定线路图。这不仅有利于实现共同富裕有效路径的探索对于进一步建成社会主义现代化强国也有着重大而深远的意义。 一、新征程上实现共同富裕的时代背景 自诞生之日起，中国共产党就一直朝着共同富裕的大方向努力奋进，不仅...
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