党课教育：正确行使民主权利涵养清风正气
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2024-05-08
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党课教育：正确行使民主权利涵养清风正气
根据党纪条规学习月活动安排，今天由我围绕“正确行使民主
权利涵养清风正气”这个主题，与同志们进行交流。
当前，队伍建设进入两局深度融合，机动队伍转型发展的关
键时期，形成风清气正的政治生态，是确保发展目标实现的重要
保证，因此必须高悬纪律和法律之剑，树立扶正祛邪、激浊扬清
的鲜明导向，作为消防救援人员、队伍的每一名党员干部，学好
用好队伍条令条例，严格遵守党纪条规，正确行使民主权利显得
尤为重要。主要讲4个问题：
一、了解和掌握民主权利的基本内涵和实现途径
（一）民主权利的基本内涵。什么是民主权利？中华人民共
和国宪法明确规定：“民主是指人民有参与国事或对国事有自由发
表意见的权利。”《词典》中对权利的解释是：“权利是指法律赋
予人实现其利益的一种力量，它是跟义务相对应的法律概念。”归
纳起来说，民主权利就是宪法、法律规定公民享有的各种民主、
自由权利的统称，是指公民依法参与国事或对国事自由发表意见
的权利和享受的利益。它是公民基本权利的重要组成部分。
森林消防队伍作为国家应急救援的国家队和主力军，其民主
权利是指依照有关法律规定，允许行使的权力和应当享受的利益
既体现作为公民基本权利的法律特性，同时又体现作为消防员所
承担的特殊要求。通常情况下，它主要具备三个基本特征：第一
它是一定范围内的权利。也就是说指战员在队伍内部事务活动中
行使的权利，比如参与队伍管理、实施内部监督、维护个人在队
伍中的利益不受侵害等等。第二，它是平等的权利。消防指战员
不论职务高低、工龄长短、贡献大小，都享有同等的政治权利，
每名消防员都是队伍的主人，都可以行使个人应有的民主权利。
第三，它是履行义务基础上的权利。履行义务是行使民主权利的
前提，行使民主权利是履行义务的保证。公民的权利和义务都是
宪法、法律所赋予的，对消防指战员来说具有制约性。正是因为
我们拥有履行使命的义务，才有应该享有的民主权利。上述表达
归结起来就是一句话。即，民主权利是法律赋予的，既是一种基
本权利，又是一种对等权利，有权利便要尽义务，尽义务才能有
权利，权利不是凭空产生的。
（二）消防指战员享有的民主权利。宪法明确规定，公民享
有选举、被选举权，批评、申诉、控告或检举权；有言论、出版
集会、结社、游行、示威及宗教信仰自由；公民人身自由、人格
尊严和住宅不受侵犯，等等。上述权利中，公民的知情权、言论
权、参与权、监督权、选举和被选举权为民主权利的基本内容。
我们森林消防队伍虽然是一支纪律部队，但也享有上述民主权利
同时，党章也明确规定党员享有八项权利，总的来讲主要有六项
是民主权利，即：参与党内事务的知情权、发言权和
建议权；在党的会议上的批评权及向党组织的检举权、揭发
权；在民主选举中的表决权、选举权和被选举权；对他人处分的
作证和辩护权；向党组织的请求、申诉和控告权；对党的干部的
监督权、评议权和罢免权。这些都是党员的基本权利，也是完善
党内民主、加强党内监督的重要形式，我们队伍中每名党员也都
享有上述民主权利。
需要指出的是，民主权利只是公民的一种权利，公民的权利
还包括政治权利、人身权利，等等。这些权利的概念和内涵也各
不相同。另外，还要注意把握好民主权利和权益的关系，国家为
综合性消防救援队伍制定的优待政策，如：免费参观景区、交通
出行、子女入学等优待，都是国家给予的特殊权益而不是基本民
主权利。之所以指出这一点，目的是让大家明白什么是应有的权
利，什么是国家给予我们的特殊保障，既要明确权利，又要懂得
感恩。每名指战员对自己享有的民主权利，都应十分珍惜，正确
行使，既不能随意放弃自己的民主权利，又不能在行使民主权利
的过程中侵犯他人的民主权利。党的各级组织和领导，要为消防
指战员正确行使民主权利创造条件，提供保护，并对侵犯民主权
利的行为作出严肃处理。
（三）民主权利的实现途径。民主权利的实现途径有很多，
比如通过会议选举表决，通过民主测评反映，
通过民主生活会指出等等，因民主权利的类别不同，其实现
途径也不相同，这里重点讲讲对违纪违法问题的检举揭发途径。
根据宪法、党章和《中国共产党党员权利保障条例》有关规定，
消防指战员进行检举揭发一般可通过以下四种途径来实现：一是
对单位或个人的违法犯罪行为，可以以口头或书面形式，直接向
司法机关提出；二是对个人或党组织违反纪律的行为，可以以口
头或书面形式，向其主管单位或上级单位的纪检监察机关提出；
三是对各级党组织作出的违法决定，可以以口头或书面形式，向
其同级或上级纪检监察机关提出；四是对上级机关中的人员或党
的组织违反纪律的行为，可以以口头或书面形式，向其同级或上
级党的纪检监察机关提出。总之，对党的任何组织和个人违法违
纪的事实，指战员都有权以口头或书面的形式，向队伍党的各级
组织直至中央检举揭发。但需要注意的是，检举揭发必须按照组
织原则和程序办理。举报人要对所检举、揭发事实的真实性负责
接受调查、询问时，应如实提供情况和证据，如有诬陷、制造假
证等行为，要承担纪律和法律责任。同时有关规定也明确，各级
党组织要对举报人和举报问题做好保密工作，任何组织和个人不
得打击报复信访人。
二、认清滥用民主权利的表现和危害
近年来，队伍从上到下各级大力加强民主政治建设，广大指
战员自觉以主人翁的姿态参与队伍监督管理，有力地推动了队伍
全面建设。从组织建设上来说，各级积极发挥“消防指战员委员
会”、“三大民主组”
等各类组织机构作用，充分调动指战员参与队伍管理的积极
性，各级指战员的民主权利得到了较好地维护；从领导重视上来
说，国家局、总队、支队领导高度关注广大指战员的民主权利，
首长在不同会议多次强调维护消防指战员权益问题。如，在前一
阶段的灭火作战网上集训中鼓励各单位积极提建议、研对策，特
别是徐局长对个别单位发生的侵占消防员利益、打骂消防员等问
题进行了严肃点名批评。再如，针对消防员关注的待遇政策落地
等现实问题，各级领导都专题为大家做了政策解读。为进一步畅
通民主渠道，充分发挥民主监督作用，近日支队对“4＋1”监督举
报网格体系进行进一步规范，纳入到了我们每一个驻防点营区，
欢迎各级指战员通过正当途径逐级反映个人诉求。这些都体现了
各级组织和领导对维护广大指战员民主权利的重视和关心。绝大
多数指战员都能正确对待个人利益和队伍建设的关系，识大体、
顾大局、作奉献，自觉克服各种实际困难，为队伍的安全稳定和
发展作出了积极贡献。但也有少数同志对自身利益看得过重、考
虑过多，对民主权利不能正确行使，对队伍稳定和形象都造成了
一定的损害，特别是对一些轮休休假、团圆、晋升、学技术等未
能如愿的情况，不顾纪律要求，不负责任地乱打听、乱议论、乱
反映，甚至越级上访、反复信访，虽然中队没有出现这样的情况
有的指战员有效仿的隐患，这些现象虽然事出有因，但不是正确
行使民主权利的应有表现。综合近年来我们一些友邻单位滥用民
主权利案例，突出有以下3种表现：一是捏造歪曲事实，诬告陷
害他人。有的同志心术不正，把检举揭发作为损人利己、整人害
人的手段。当个人愿望与组织决定不一致，自身的利益与他人发
生冲突时，就编造虚假材料，
捏造歪曲事实，诬告陷害他人。比如，经过与一些战友了解
前几年某单位一名干部，因对个人岗位调整不满意便对领导怀恨
在心，为泄私愤胡编乱造支队存在“买官卖官”及迁就照顾等问题
越级上告到原森林指挥部，后经查实纯属恶意举报、诬告陷害，
最终是“搬起石头砸自己的脚”，受到了党内记过处分的处理。二
是宣泄不满情绪，蓄意制造混乱。有的同志个人主义思想严重，
在个人愿望得不到满足，或受到领导批评和组织处理时，不能正
确对待，把矛头和怨恨都对准组织和他人，甚至为宣泄不满情绪
恶意举报、蓄意制造混乱，企图浑水摸鱼。他们往往凭借主观想
象和道听途说，捕风捉影，夸大其辞。更有甚者，还假借他人名
义冒名举报，企图制造混乱。前些年，总队在干部调整、转改选
退、评功评奖、组织考核时，一度发生过信访激增的现象，反映
对象多是拟提拔或拟表彰人选，经核实，反映内容绝大多数都不
属实。这一方面说明同志们对个人进退走留等个人现实利益问题
高度关注，另一方面也反映出个别同志私心较重、不讲感情、不
顾团队荣誉，借机制造事端。三是
摘要：
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党课教育：正确行使民主权利涵养清风正气根据党纪条规学习月活动安排，今天由我围绕“正确行使民主权利涵养清风正气”这个主题，与同志们进行交流。当前，队伍建设进入两局深度融合，机动队伍转型发展的关键时期，形成风清气正的政治生态，是确保发展目标实现的重要保证，因此必须高悬纪律和法律之剑，树立扶正祛邪、激浊扬清的鲜明导向，作为消防救援人员、队伍的每一名党员干部，学好用好队伍条令条例，严格遵守党纪条规，正确行使民主权利显得尤为重要。主要讲4个问题：一、了解和掌握民主权利的基本内涵和实现途径（一）民主权利的基本内涵。什么是民主权利？中华人民共和国宪法明确规定：“民主是指人民有参与国事或对国事有自由发表意见的...
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