学习宣传贯彻党的二十大精神-6篇
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2024-05-08
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深入学习宣传贯彻党的二十大精神汇编
（6篇）
目录
1. 加快完善社会主义市场经济体制【深入学习宣传贯
彻党的二十大精神】....................................................2
2. 坚持深化改革开放 构建高水平社会主义市场经济体
制【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】 ................ 8
3. 坚持系统观念 促进协调发展【深入学习宣传贯彻党
的二十大精神】 .......................................................... 16
4. 探索提升产业链供应链韧性和安全水平的有效路径
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】 .................. 25
5. 推动制造业利用外资扩增量、稳存量、提质量【深
入学习宣传贯彻党的二十大精神】 .......................... 31
6. 推进以县城为重要载体的城镇化建设【深入学习宣
传贯彻党的二十大精神】 .......................................... 38
加快完善社会主义市场经济体制【深入学
习宣传贯彻党的二十大精神】
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加快
完善社会主义市场经济体制，将社会主义市场经济体制作
为社会主义基本经济制度的重要组成部分，强调使市场在
资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，强调正确
认识和把握资本的特性和行为规律，深刻回答了加快完善
社会主义市场经济体制面临的一系列重大理论和现实问题，
深化了我们党对社会主义市场经济规律的认识，推进和拓
展了中国式现代化，丰富和发展了马克思主义政治经济学
关于市场经济的理论。党的二十大报告把“构建高水平社会
主义市场经济体制”作为加快构建新发展格局、着力推动高
质量发展的重要战略任务。深入学习贯彻党的二十大精神，
加快构建高水平社会主义市场经济体制，必须坚持以习近
平经济思想为指引，准确认识、全面把握社会主义市场经
济体制的深刻内涵。
社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重
要组成部分
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持
和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理
能力现代化若干重大问题的决定》，将社会主义市场经济
体制列为社会主义基本经济制度，与公有制为主体、多种
所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并
存一起形成了“三位一体”的社会主义基本经济制度框架。
在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟
大创举，实现了社会主义基本制度和市场经济的有机结合，
推动了社会主义基本经济制度的完善和发展。习近平总书
记强调：“之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们
的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。我们
要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场
经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好。”改革开放
以来，我国经济发展获得巨大成功的一个关键，就是我们
既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越
性。社会主义制度与市场经济的结合，使得社会主义生产
关系具有新的特征，所有制关系、收入分配关系和经济运
行方式实现了内在的有机统一。社会主义市场经济体制既
是公有制为主体、多种所有制经济融合协调发展的平台，
又是按劳分配为主、多种分配方式并存的实现机制。这一
制度既能调动广大人民群众的积极性，促进社会生产力的
发展，又能体现社会主义的优越性，不断保障和改善民生，
增进民生福祉，实现全体人民走向共同富裕的美好理想。
社会主义市场经济体制是社会主义基本经济制度的重
要组成部分，在理论上和实践中都需要不断加以完善。首
先，发展社会主义市场经济要坚持以人民为中心的发展思
想。以人民为中心是习近平经济思想的根本立场，“部署经
济工作、制定经济政策、推动经济发展都要牢牢坚持这个
根本立场”。增进民生福祉是社会主义经济发展的根本目的，
这要求在社会主义市场经济体制改革中必须注重民生、保
障民生、改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及广大
人民群众，持续提升人民生活品质。其次，发展社会主义
市场经济要着力解决社会主要矛盾。提高供给体系质量和
水平，满足人民群众对美好生活的向往，需要不断完善社
会主义市场经济体制，不断提高对市场规律的认识和驾驭
能力。再次，发展社会主义市场经济要坚定不移走全体人
民共同富裕道路。通过社会主义市场经济体制的竞争与激
励机制，激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，
共同奋斗把“蛋糕”做大，为保障社会公平正义奠定坚实的物
质基础。在此基础上，通过社会主义市场经济体制的不断
完善，科学地处理好增长和分配的关系，把“蛋糕”分好，让
中国特色社会主义制度的优越性得到更充分的体现。
发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府
作用
不断完善社会主义市场经济体制，涉及转换国有企业
经营机制、培育完善市场体系、转变政府职能、完善收入
分配和社会保障制度、扩大对外开放、加强法律制度建设
等一系列深层次改革举措。从我国社会主义市场经济体制
建立和完善的历程来看，科学界定和把握政府和市场的关
系始终是核心问题，也是经济体制改革的重要内容。习近
平总书记指出，从党的十四大以来，“对政府和市场关系，
我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位”。
随着经济体制改革实践的不断深入、社会主义市场经济体
制的不断完善，党对政府和市场关系的认识也在逐步深化。
党的十八届三中全会创造性地提出“使市场在资源配置
中起决定性作用和更好发挥政府作用”，并强调要“从广度和
深度上推进市场化改革”，科学定位“政府的职责和作用”，
强调市场决定资源配置是市场经济的本质，将有效的政府
治理与市场作用有机融合起来，是发挥社会主义市场经济
体制优势的内在要求。这表明党对政府和市场关系“科学定
位”的理论自觉和自信已经达到新的高度，标志着社会主义
市场经济体制的改革和完善迈入了一个新的阶段。习近平
总书记指出，“市场决定资源配置是市场经济的一般规律，
市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会
主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系
不完善、政府干预过多和监管不到位问题”。我国实行的是
社会主义市场经济体制，必须坚持发挥我国社会主义制度
的优越性、发挥党和政府的积极作用。
新征程坚持和完善社会主义市场经济体制，一方面，
应通过减少政府对微观经济活动的直接干预，进一步解决
好市场体系不完善、政府干预过多、监管不到位等问题，
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置
实现效益最大化和效率最优化；另一方面，转变政府职能，
健全宏观经济治理体系，创新市场活动监管方式，优化公
共服务供给，加强保障和改善民生，增进民生福祉，以更
好地弥补市场失灵。习近平总书记指出，“在市场作用和政
府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看
得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统
一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。实践证明，
加快完善社会主义市场经济体制，实现政府作用与市场作
用的有机统一，符合生产关系必须适应生产力发展状况的
客观规律，能极大地解放和发展生产力，并不断地满足人
民日益增长的美好生活需要。
正确认识和把握资本的特性和行为规律
现阶段，我国存在国有资本、集体资本、民营资本、
外国资本、混合资本等各种形态资本，并呈现出规模显著
增加、主体更加多元、运行速度加快、国际资本大量进入
等明显特征。在社会主义市场经济中，承认并肯定资本的
存在及其积极作用，正确认识和把握资本的特性和行为规
律，是习近平经济思想的重大理论创新，也是构建高水平
社会主义市场经济体制的必然要求。
资本具有竞争性、扩张性等特点。在资本主义条件下，
资本无休止地追求剩余价值，以至于不断地引发经济危机、
破坏生态环境、造成社会两极分化，这些消极作用会在资
本逐利、积累和扩张的过程中加剧。在社会主义条件下，
资本的消极作用和弊端很大程度上被克服了。但只要是资
本，就有逐利性，就可能出现无序扩张的问题，需要加以
规范和引导，充分发挥其促进生产力发展、有效聚集资源，
推动生产、交换、分配和消费的作用。
资本是社会主义市场经济的重要生产要素，习近平总
书记强调，“我们要探索如何在社会主义市场经济条件下发
挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用”。在社
会主义市场经济条件下，资本作为重要生产要素，有其自
身的运行规律。加快完善社会主义市场经济体制，让市场
在资源配置中起决定性作用，使各种资本机会平等、公平
进入、有序竞争，既要发挥资本作为生产要素的积极作用，
也要有效控制其消极作用。在此基础上，全面提升资本治
理效能，依法加强对资本的有效监管，为其设置“红绿灯”，
形成框架完整、逻辑清晰、制度完备的法律制度体系，防
止资本脱实向虚、野蛮生长，更好地发挥资本在推动生产
力发展、社会财富创造、民生保障和改善等方面的重要作
用。
坚持深化改革开放 构建高水平社会主义市
场经济体制【深入学习宣传贯彻党的二十
大精神】
党的二十大报告强调，“坚持深化改革开放。深入推进
改革创新，坚定不移扩大开放，着力破解深层次体制机制
障碍，不断彰显中国特色社会主义制度优势，不断增强社
会主义现代化建设的动力和活力，把我国制度优势更好转
化为国家治理效能”，并提出“构建高水平社会主义市场经济
体制”“完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快
建设世界一流企业”“深化简政放权、放管结合、优化服务改
革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高
标准市场体系”。这些重要论述为深化改革开放、构建高水
平社会主义市场经济体制指明了方向。
正确认识高水平社会主义市场经济体制
不断完善社会主义市场经济体制，是我国经济体制改
革的主要目标，也是全面深化改革的一项重大任务。党的
十八大以来，“我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响
改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于
啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思
想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机
制弊端，各领域基础性制度框架基本建立”。经济体制改革
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政
府作用逐步深化，社会主义基本经济制度不断巩固，社会
主义市场经济体制逐步完善，焕发出空前的生机与活力。
面对全面建设社会主义现代化国家的新的历史使命，党的
二十大就“构建高水平社会主义市场经济体制”作出部署，充
分显示了我们党把改革进行到底的信心和决心。
构建高水平社会主义市场经济体制，首先必须深刻认
识什么是高水平社会主义市场经济体制。所谓经济体制，
就是国家管理经济的手段、方式和方法。它是制定并执行
经济决策的各种制度和机制的总和。经济体制调控或影响
社会资源和社会经济流动的范围、内容和方式。其核心是
资源配置方式，有什么样的资源配置方式，就有什么样的
经济体制。所谓市场经济体制，就是市场在资源配置中起
决定性作用的经济体制。它是相对于各级政府运用行政手
段配置资源的计划经济体制而言的。市场能否在资源配置
中起决定性作用，又取决于政府在经济管理中发挥什么作
用，以及如何发挥作用。在市场经济条件下，企业是经济
活动的主体，政府与市场的关系，最终又表现为政府、市
场与企业三者的关系。社会主义市场经济体制，就是建立
在公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，市
场在资源配置中起决定性作用，并正确处理政府、市场与
企业三者关系的经济体制。高水平社会主义市场经济体制，
就是中国特色现代企业制度与有效市场和有为政府有机结
合的社会主义市场经济体制。构建高水平社会主义市场经
济体制，需要不断完善中国特色现代企业制度、建设高标
准市场体系、更好发挥政府作用。
不断完善中国特色现代企业制度
企业制度是经济体制的微观基础。构建高水平社会主
义市场经济体制，首先必须建立和完善中国特色现代企业
制度。所谓企业制度，是指企业的财产制度或资本组织形
式，即企业的出资人是以什么样的财产组织形式如独资、
股份制、上市公司等进行投资，从而形成企业的法人财产
的。财产制度和资本组织形式是企业的基本制度。现代企
业制度，是建立在社会化大生产和市场经济基础上的企业
制度，其典型形式是现代公司制度，内容主要包括：一是
采取公司法人制度，即任何人（包括自然人和法人）的财
产，一旦投入企业，就变成企业的法人财产，企业的出资
人财产权与公司法人财产权是相对分离的，公司法人财产
权与企业经营权也是相对分离的；二是承担有限责任，即
公司以其法人财产对其经营和债务承担有限责任，投资者
以其投资额对企业承担有限责任；三是具有公司法人治理
结构，即具备对公司进行治理的各项制度安排，股东会、
董事会、监事会、经理层等各负其责、各司其职、有效制
衡。
中国特色现代企业制度，是建立在公有制为主体、多
种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式
并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度基
础之上的现代企业制度。中国特色现代企业制度坚持党对
国有企业的领导与建立现代企业制度相结合。习近平总书
记指出，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须
一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也
必须一以贯之。
按照中央关于深化国有企业改革的顶层设计，建立和
完善中国特色现代企业制度，必须继续深化以下几个方面
的改革。一是深化公司制股份制改革。加大集团层面公司
制改革力度，积极引入各类投资者，实现股权多元化。推
进国有企业改制上市，逐步实现集团公司整体上市，形成
股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效
灵活的经营机制。二是健全公司法人治理结构。加强董事
会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策
执行监督机制。规范董事长、总经理行为，充分发挥董事
会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作
用、党组织的政治核心作用，实现规范的公司治理。把加
强党的领导和完善公司治理统一起来，明确国有企业党组
织在公司法人治理结构中的法定地位，创新国有企业党组
织发挥政治核心作用的途径和方式。三是实行国有企业领
导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依
法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行
使用人权相结合。根据不同企业类别和层级，实行选任制、
委任制、聘任制等不同选人用人方式。四是改革企业薪酬
分配制度。建立和完善既符合企业一般规律又体现国有企
业特点的分配机制。建立健全与劳动力市场基本适应、与
企业经济效益和劳动生产率挂钩（能增能减）的工资决定
和正常增长机制。对国有企业领导人员实行与选任方式相
匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异
化薪酬分配办法。五是深化企业用人制度改革。建立健全
企业各类管理人员公开招聘、竞争上岗等制度。建立分级
分类的企业员工市场化公开招聘制度。建立健全以合同管
理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，形成企
业各类管理人员能上能下、员工能进能出的合理流动机制。
建设高标准市场体系
党的二十大报告指出，构建全国统一大市场，深化要
素市场化改革，建设高标准市场体系。市场体系是市场经
济体制的重要组成部分，构建高水平市场经济体制，必须
建设高标准市场体系。
所谓市场体系，是指在社会化大生产和市场经济条件
下，由各类市场设施体系、运行体系、监管体系组成的有
机联系的整体，包括生活资料市场、生产资料市场、劳动
力市场、金融市场、技术市场、信息市场等，它们相互联
系、相互制约、相互促进，共同发挥资源配置的作用，推
动着整个经济社会的发展。高标准市场体系，就是市场设
施、运行、监管三位一体，统一开放、竞争有序、运行高
效的市场体系。2022 年发布的《中共中央国务院关于加快
建设全国统一大市场的意见》从强化市场基础制度规则统
一、推进市场设施高标准联通、打造统一的要素和资源市
场、推进商品和服务市场高水平统一、推进市场监管公平
统一、进一步规范不当市场竞争和市场干预行为等方面，
对建设全国统一大市场进行了顶层设计，其目的就是要建
立高标准市场体系。
构建全国统一大市场，建设高标准市场体系，能够充
分发挥我国市场潜力巨大、市场活力和韧性足、资源调节
能力强的优势，抗击国内外各种不确定性的冲击，保持经
济发展稳定，促进扩大对外开放；特殊情况下还能够借助
规模优势，实现自我循环，保持经济独立运转。更为重要
的是，建设高标准市场体系有利于在更大范围实现资源优
化配置，最大限度提高市场效率，是畅通经济循环、推动
经济持续高质量发展的客观要求。
更好发挥政府作用
只有建设有为政府，更好发挥政府作用，高水平的社
会主义市场经济体制才能够真正建立起来。那么，使市场
在资源配置中起决定性作用的情况下，如何建设有为政府、
更好发挥政府作用呢？
首先必须弄清楚市场经济条件下政府的职责和作用。
按照使市场在资源配置中起决定性作用、有效应对市场失
灵的客观要求，政府的职责主要是保持宏观经济稳定，加
强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护
市场秩序，推动可持续发展，弥补市场失灵。其中，中央
政府要加强宏观调控职责，地方政府要加强公共服务、市
场监管、社会管理、环境保护等职责。
宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大
经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动性影
响，稳定市场预期，防范区域性、系统性风险，通过逆周
期调节或跨周期调节，实现经济平稳持续健康发展。党的
二十大报告要求，健全宏观经济治理体系，发挥国家发展
规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，
着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资
对优化供给结构的关键作用。这为更好发挥中央政府的宏
观调控作用指明了方向。
加强宏观调控，必须制定和运用好财政政策和货币政
策，并实现二者的协调配合。党的十八大以来，根据宏观
经济形势的深刻变化和发展趋势，党中央坚持“稳字当头、
稳中求进”，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，有力
促进了国民经济稳定健康发展。一般情况下，财政政策对
调节经济结构和拉动经济增长能够发挥更大作用，货币政
策对调节经济总量和抑制经济过热能够发挥更大作用。近
几年面对新冠疫情冲击，我国依据积极的财政政策和稳健
的货币政策的特点，制定和执行一系列组合措施，很好地
实现了二者的协调与配合，既保证了经济总量的稳步增长，
又实现了经济结构的不断优化，取得了很大成功。2022 年
中央经济工作会议再次明确提出“坚持稳中求进工作总基调”
“稳字当头、稳中求进”，并强调各项政策要协调配合，提出
积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、
产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、
社会政策要兜牢民生底线等。这些表述既体现了宏观政策
的连续性和稳定性，又有很大的创新和发展。既指出了各
项宏观政策的着力点，也为建设有为政府，更好发挥政府
作用开辟了广阔空间。
市场监管是更好发挥政府作用的重要方面。市场监管
是否到位，手段是否科学有效，措施是否得力，不仅会影
响市场配置资源作用的发挥，而且会影响市场配置资源的
摘要：
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深入学习宣传贯彻党的二十大精神汇编（6篇）目录1.加快完善社会主义市场经济体制【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】....................................................22.坚持深化改革开放构建高水平社会主义市场经济体制【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】................83.坚持系统观念促进协调发展【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】..........................................................164.探索提升产业链供应链韧性和安全水平的有效路径【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】...
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