党课：落实全面从严治党主体责任强国有企业党的纪律建设
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2024-05-08
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党课：落实全面从严治党主体责任强国有
企业党的纪律建设
当前，影响党的先进性和纯洁性的因依然存在，一些
党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松
懈、执行软弱、责任虚化等问题，党内存在的思想不纯、
政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本
解决。这些问题的存在，从根本上讲，都与纪律执行不严
不到位有关。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、
肩负的任务越艰巨，就越要强纪律建设，越要维护党的团
结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”
强党的纪律建设是全面从严治党的一项重要内容，也是全
面从严治党的治本之策。国有企业党委（党组）要认真贯
彻中央要求，坚持问题导向、目标导向，落实全面从严治
党主体责任，采取切实有效措施进一步强党的纪律建设。
一、新时代强党的纪律建设的新要求
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为
规则，主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群纪律
工作纪律、生活纪律。以习近平
同志为核心的党中央高度重视党的纪律建设，并对强
党的纪律建设提出了一系列要求。新时代，我们党形成了
以党章为根本、准则条例为主干的内容科学、程序严密、
配套完备、运行有效的党的纪律建设制度体系，常态化开
展党纪法规和纪律教育，严格抓好纪律的落实和执行，坚
持党纪面前人人平等，坚决维护纪律的刚性和权威，这些
构成了党的纪律建设的总体框架。
（一）必须坚持纪法分开
凡是法律中已有的规定，党规党纪中不再出现，解决
了过去存在比较突出的“纪法不分”问题。比如，2xx 年修订
的《中国共产党纪律处分条例》，删除了与刑法等法律重
复的条款；《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监
督条例》《中国共产党巡视工作条例》等均减少了反腐败
相关表述，明确规定党的监督、问责、巡视工作的核心目
标都是确保党章党规党纪在全党有效执行。这表明党的纪
律有针对性，聚焦管党治党。
（二）必须坚持纪严于法、纪在法前
党的纪律要求严格。比如，明确《中国共产党纪律处
分条例》的修订原则是“坚持以党章为遵循，以严明的纪律
维护党章的权威”，提出严格的纪律要求和严厉的处分措施，
划出了不可触碰的底线，着力解决过去政治纪律、组织纪
律规定不具体等突出问题，体现出党纪底线与国法规定的
不同侧重和鲜明导向。此外，在删除与国法相重复的内容
后，就如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，区分
五种不同情况，分别作出规定，实现了党纪与国法的有效
衔接。
（三）必须坚持挺纪在前
习近平总书记强调：“制定纪律就是要执行的”，“把纪
律挺在前面，发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红
脸、出出汗成为常态。对问题严重的，就要打手板、敲警
钟，该组织处理的组织处理，该纪律处分的纪律处分”[6]
。从具体执行来看，要严明政治纪律，严肃查处政治
问题和经济问题交织的腐败案件，以及违反政治纪律政治
规矩的问题，清除政治隐患；要以反“四风”为抓手，着力解
决情节较轻、影响广泛的违纪问题；要注重操作性，用好
监督执纪“四种形态”。
二、国有企业党的纪律建设面临的挑战
党的十八大以来，国有企业党的纪律建设取得了显著
成就，但也面临着一些挑战，主要表现在以下六个方面。
（一）对纪律建设的认识还存在一定偏差
一是有的单位党委或党员领导干部对纪律建设认识站
位不高，对在纪律建设中自身应该发挥的作用认识不清晰
不到位，认为纪律建设仅是纪委的事，导致党委主体作用
难以有效发挥。二是有的单位领导干部自觉遵守纪律特别
是主动维护纪律、与违纪行为进行斗争的意识还不强，甚
至认为违纪是小事小节，抱有侥幸心理。三是有的党员领
导干部担当意识不够，认为纪律建设抓得太紧会影响工作
甚至还存在家丑不可外扬的心态。四是有的党员领导干部
存在“企业特殊论”或者“盲目乐观、差不就行”等错误思想。
（二）抓纪律建设还存在一些模糊认识
一是有的单位党委存在角色缺失，没有把党风廉政建
设当作分内之事，还满足于仅通过会议、讲话或签订责任
书来落实。二是有的单位党委搞无原则的一团和气，对党
员干部疏于教育、管理和监督，明知有问题却视而不管，
放任一些党员、干部滑向腐败深渊。三是有的党委书记坐
而论道、置身事外，“只挂帅不出征”，把纪律建设、反腐败
工作等都推给纪委书记。
（三）抓纪律建设还不够有力有效
一是有的单位党委为了求稳，对纪委严格监督执纪仍
存有顾虑，担心对本单位和领导人员造成不良影响，狭隘
地“保护干部”，从而影响纪委监督职能的有效发挥。二是有
的单位党委安排纪委参与过与纪律建设、党风廉政建设无
关的领导小组和议事协调机构，“副业”工作量远超“主业”工
作量，造成职责不清、职能发散、主业荒疏。三是有的单
位纪检机构监督力量不足。有的单位除了纪委书记外，只
有～x人从事纪检工作，有的还是兼职，工作开展不平衡、
不充分。有的单位纪检力量配备不足、人员流动频繁，新
入职或新转岗员工学习自主性不强、不会开展相关工作。
四是有的党员领导干部抓党的纪律建设从业务角度看问题
缺少政治上的把握与考量，对违纪违规行为敏感度不高。
（四）抓纪律建设不够平衡协调，：
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党课：落实全面从严治党主体责任强国有企业党的纪律建设当前，影响党的先进性和纯洁性的因依然存在，一些党组织和党员干部在纪律建设方面存在意识淡薄、思想松懈、执行软弱、责任虚化等问题，党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。这些问题的存在，从根本上讲，都与纪律执行不严不到位有关。习近平总书记指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”强党的纪律建设是全面从严治党的一项重要内容，也是全面从严治党的治本之策。国有企业党委（党组）要认真贯彻中央要求，坚持问题导向、目标导向，落实全面从严...
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