党课讲：忠诚担当“利剑”护航以高质量督审监督保障税收事业高质量发展
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2024-05-07
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党课讲稿：忠诚担当“利剑”护航以高质量督
审监督保障税收事业高质量发展
今天，围绕“走好第一方阵我为二十大作贡献”这一主题，
和大家一起重温三年前习近平总书记在中央和国家机关党
的建设工作会议上的重要讲话精神，同时结合督审工作的
实际，从三个方面谈谈我的认识和体会，和大家做个交流。
一、深学细悟，牢牢把握第一方阵的核心要义
（一）第一方阵的首次提出
2019 年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建
设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，这
在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义，充分体现
了以习近平同志为核心的党中央对推进党的自我革命、巩
固党的长期执政地位的战略考量，对中央和国家机关党的
建设的高度重视和殷切期望。在这次重要讲话中，习近平
总书记首次提出，中央和国家机关是“践行‘两个维护’的第一
方阵”，中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，
对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。
为什么习近平总书记在这里提的是第一方阵，而不是
其他的什么，第一梯队或者第一队伍呢？为什么要强调“第
一”呢？我们先来探讨一下“第一方阵”的定义。
（二）第一方阵的概念及主要属性
方阵一词，最早是源于古代军队作战时的一种队形，
是智谋与力量的结合。据古代兵书《六韬·均兵》记载，古
代不列阵的单个士兵，如果车骑使用不当，一名骑兵抵挡
不了一名步兵，如果全军布列成阵，配合得当，则骑兵可
以与八倍数量的步兵抗衡。因此，“方阵”的出现，可以说是
兵法发展史上的一次飞跃，是智慧战胜蛮力的标志。一支
指挥有力、配合默契且敢打、能打、善打硬仗的队伍才能
成为“第一方阵”。
那么，第一方阵有些什么属性呢？我们可以联想阅兵
式中“打头阵”的三军仪仗队和领导指挥方队。这个“第一方
阵”有什么特点属性呢？我个人认为主要有三点。首先，它
作为一个方阵，不管是横向看，还是纵向看，一定是整整
齐齐的。为什么这么齐？因为齐则有序，齐则有效，齐则
有力。为什么第一个“亮相”？因为堪称表率，是标杆，更是
引领。一方面，这个方阵离指挥核心最近，它对上级指令
领会得最清楚、最精准、最深刻，因此，它必须时刻及时
准确地传递上级指令，必须率先喊出看齐口令；另一方面
这个方阵对整个队伍起到引领示范的作用，只有它率先向
指挥核心看齐，整个队伍才能以此为标杆，同步向指挥核
心看齐，上级的指令传递才不会递减失真。如果一个队伍
“锣齐鼓不齐”，是无法称之为“方阵”的，那它更不可能靠前
指挥，成为引领整个队伍作战的“第一方阵”。因此，“看齐
意识”，是第
一方阵的基础属性。其次，它在前进的过程中，始终是作
为一个整体、一个系统的，协同发力才有最大值，步调一
致才能得胜利，否则，它就无法达到作战能力最大化，更
不可能顺利完成目标。因此，“协同共进”是基于“看齐意识”
衍生的第二个基础属性。最后，第一方阵是走在队伍最前
面的先锋部队，它能够逢山开路，遇水架桥，引领整个大
队伍，踏平坎坷成大道。这是第一方阵的关键属性——“敢
为人先”。第一方阵必须坚持创新，保持先进，以不竭动力
确保自身始终处在“第一”的领先位置。
（三）走好第一方阵的极端重要性
作为中央和国家机关，作为总局机关，作为督察内审
司，我们为什么要走好第一方阵？可以从三个层面来理解
和把握：
第一，深刻认识中央和国家机关的政治属性。习近平
总书记指出，“中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜
鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进
党的政治建设。”“如果党的理论和路线方针政策在这里失之
毫厘，到了基层就可能谬以千里；如果贯彻落实的第一棒
就掉了链子，“两个维护”在‘最先一公里’就可能落空”。这就
决定了，中央和国家机关必须坚定不移地走好第一方阵。
第二，深刻认识总局机关的政治属性。总局机关是税
务系统和税收领域贯彻落实党的路线方针政策和党中央、
国务院决策部署的“起跑点”“第一棒”，必须把加强党的全面
领导贯穿于税收工作各方面、全过程，把服从和服务于党
和国家工作大局、服务国家战略作为自身的根本任务。同
时，税务系统属于垂直管理，抓机关带系统的任务很重，
也很具体。作为全国税务系统的“司令部”，总局机关不仅是
税收业务工作的主管机关，更是统领百万税务大军的政治
领导机关，只有以上率下，以最高的标准、最严的标尺、
最实的举措来推进自身的政治建设，才能为全国税务系统
立标杆、当表率、作示范。
第三，深刻认识督察内审部门的政治属性。督审部门
具有职能监督部门和党建部门的双重属性，在做好贯彻党
中央、国务院重大税收决策部署落实情况的监督工作的过
程中，必须时刻对标对表，坚定不移地纠正政策落实偏差
在协助总局党委加强对“两权”监督制约的过程中，必须以
“打铁还需自身硬”的政治自觉增强监督底气。督察内审司只
有坚持走好第“第一方阵”，当好一名优秀的监督员，才能助
力税务系统跑出贯彻落实党中央、国务院决策部署的“加速
度”，才能为高质量推进新时代税收现代化保驾护航。
二、忠诚担当，齐心协力走好第一方阵
（一）坚持对标对表，奠定“看齐意识”主基调
“看齐意识”是第一方阵的首要属性，是指令执行到位的
根本保障。走好第一方阵，首先必须牢固树立“看齐意识”。
讲看齐是我们党的鲜明特点和政治优势，也是党的一个优
良传统。从党史视角来看，“看齐意识”大致经历了三个阶段。
一是萌芽发展阶段。“看齐意识”最初的雏形伴随着党的
一大和二大产生。党的一大成立了第一个中央领导机关—
—中共中央局，随后党的二大正式选举产生了中央执行委
员会，并通过了第一部党章，明确提出各地党组织“直接受
中央执行委员会之指挥监督”“全国大会及中央执行委员会之
决议，本党党员须绝对服从之”。这是“看齐意识”的初步体
现。1938 年9月，中共中央召开六届六中全会，纠正了抗
日战争初期党内以王明为代表的右倾错误，进一步统一了
全党的思想和步调。1942 年至 1945 年，延安整风运动要求
全体党员干部通过学习马列主义理论“打通自己的思想，改
变自己的作风，无条件地服从党的指导”。随后毛泽东同志
在党的七大预备会议上指出，“要知道，一个队伍经常是不
大整齐的，所以就要常常喊看齐，向左看齐，向右看齐，
向中看齐。我们要向中央基准看齐，向大会基准看齐。看
齐是原则，有偏差是实际生活，有了偏差，就喊看齐。”在
党的七大口头报告中，他再次强调：“一个军队，要有统一
纪律，要听号令”，“党这个军队也是一样，没有统一纪律，
没有民主集中制，没有民主或者没有集中都不行”。这是党
的历史上首次对“看齐意识”作出深入阐述。1948
年，是人民解放战争取得决定性胜利的一年，中共中央建
立党内请示报告制度，首次从制度层面强化了“看齐意识”，
这对克服长期游击战争所形成的地方主义、分散主义，增
强各级干部的组织纪律性，确保党的集中统一，发挥了重
要作用。
二是完善成熟阶段。新中国成立后，针对执政之初的
复杂环境，为深化党员干部的“看齐意识”，全党先后开展了
整风、整党运动，通过学习提高党员干部的政治觉悟，并
剔除党内无组织、无纪律的“害群之马”“异己分子”，形成了
良好政治生活的风气，增强了党的领导权威。改革开放以
来，党的十一届五中全会和六中全会分别通过了《关于党
内政治生活的若干准则》和《关于建国以来党的若干历史
问题的决议》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的
集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，确保全党、全
军、全国各族人民紧密团结在党中央周围发挥了重要历史
作用，在这个时期，“看齐意识”不断走向成熟。
三是持续强化阶段。自 1945 年毛泽东同志提出“向中央
基准看齐”后，时隔70
摘要：
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党课讲稿：忠诚担当“利剑”护航以高质量督审监督保障税收事业高质量发展 今天，围绕“走好第一方阵我为二十大作贡献”这一主题，和大家一起重温三年前习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，同时结合督审工作的实际，从三方面谈谈我的认识和体会，和大家做个交流。 一、深学细悟，牢牢把握第一方阵的核心要义 （一）第一方阵的首次提出 2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，这在党的历史上是第一次，具有重要里程碑意义，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对推进党的自我革命、巩固党的长期执政地位的战略考量，对中央和国家机关党的...
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