优化营商环境经验交流材料汇编（28篇）

优化营商环境经验交流材料汇编（28 篇）

1.携手 xx 区，推进跨省域人才一体化发展

2.做好“加减法”，打造全国最优口腔产业营商环境

3.纵深推进数据共享与利用工作，提升数字创新能力

4.推行“五岗工作法”，保障企业用工

5.“做实零工微服务·书写就业大文章”

6.优化工程建设项目流程，推动项目审批提质增效

7.全力营造国内一流营商环境，助力 xx 同城化发展暨

xx 都市圈建设

8.优化工程建设项目审批，助力项目开工“加速跑”

9.变“企业找”为“政府跑”，拼出项目审批“新速度”

10.全力保障项目用地，加快项目开工

11.念好“三字经”规范政府采购，全力维护公平竞争环

境

12.推行“掌上开标”工程项目招投标模式，开启“指尖交

易”

13.“四个紧盯”，着力营造招投标市场营商环境

14.创新“圆周率”工作法，以优质金融“π”服务助推企业

发展

15.着力提升监管质效，全面实现公共资源交易智慧监

督

16.推出“xxe 融码”，破解中小企业发展痛点

17.知识产权创造、保护和运用篇

18.“建立四个体系、创设三种方式”，全面提升知识产

权服务能力

19.“银税互动”点“信”成“金”，为小微企业“贷”来发展新

动力

20.“一表集成·清单审核”，护航留抵退税

21.推行税务“管家式”信用修复服务，助力企业盘活纳

税信用资产

22.“两步走”打造全省首个“枫桥式税费调解中心”

23.创新网络餐饮新业态监管，多措并举筑牢食品安全

防线

24.聚焦“三个环节”，做细做实涉企监管

25.深化“一窗受理”改革，赋能政务服务

26.打造园区企业服务中心，实现企业“办事不出园”

27.xx 市xx 县聚焦优服务促发展，实现企业“办事不出

园”

28.打造双创全链条孵化服务体系，着力提升企业创新

创业能力

携手 xx 区，推进跨省域人才一体化发展

xx 市深化人才发展体制机制改革，聚焦服务 xx 地区双

城经济圈建设国家战略，与 xxxx 区联合印发《xxxx 人才一

体化发展先行区政策互认暂行办法》，建立“xxxx 人才一体

化发展先行区”，作出了跨省域人才一体化政策互认的有益

探索。

一、主要做法

(一)出台跨省域人才政策，变“邻而不通”为“互融互通”。

举办首届xxxx 新区论坛，发布《xxxx 人才一体化发展

先行区政策互认暂行办法》，挂牌建立“xxxx 人才一体化发

展先行区”，明确 xxxx 新区引进培育的人才(团队)可叠加享

受两地人才优惠政策，协同打造区域创新高地。制发《激

励xxxx 新区干部干事创业六条措施》，与 xx 区联合实施

“人才共兴圈”建设项目，支持 xxxx 新区设立人才发展专项

资金、创建 xx 科技合作示范区，推动 xx 工业职业技术学院

xx 校区、xxxx 新区科创基地等xx 个项目签约落地，协议投

资超xxx 亿元。与xx 区联办专场招聘会，设立 xxxx 新区

“招聘专区”，采取项目合作、技术攻关等方式，集聚海外专

家xx 名、“候鸟型”人才 xxx 余名。

(二)搭建跨省域协同平台，变“偶有来往”为“常来常往”。

深化市校院企战略合作，支持 xxxx 新区重点企业与 xx

大学、xx 大学等高校组建“创新联合体”，推进众创空间、孵

化基地建设，新建市级以上重点实验室、企业技术中心 x个，

成功签约 xx 大学低碳研究中心 xx 科技协调创新中心、xx

省汽车产业技术研究院 xx 分院等创新平台项目。共建高端

人才数据库，择优遴选 xx 名优秀企业家、法律专家、政府

部门骨干组建“创业导师团”，举办创新创业大赛，累计开展

电子信息、农业科技等领域创业者、初创企业培训指导

xx 余次，帮助培养初创企业 x家。协同xx 区组建xxxx

新区专家智库，聘任 xx 市综合经济研究院院长易小光等 xx

名专家为智库成员，定期举办“圆桌会议”，研究解决跨省域

人才一体化发展面临的困难问题。

(三)优化跨省域人才服务，变“拴心留人”为“近悦远来”。

建立人才工作协作机制，共同编制 xxxx 新区人才一体

化发展五年行动计划，联合举办专家人才国情省情市情研

讨班、企业经营管理人才培训班等，组织人才讲座、人才

沙龙活动 x次，培训各类人才 xxx 余名。设立人才服务站，

建设人才服务中心，共同制发人才政策、服务事项等宣传

折页，为符合条件的 xxxx 新区优秀人才发放“xx 故里英才

卡”、xx 区“临空英才服务卡”，提供两地金融贷款、参观旅

游、子女入学、医疗保障等xx 项人才专属服务。签订人力

资源和社会保障合作协议，推动专业技术人员继续教育公

需科目学时(学分)互认，取消跨区域流动专业技术人才职称

确认手续，开通人事档案、社保关系转移接续网上服务平

台，实现“一网通办”，解决人才流动后顾之忧。

二、取得成效

一是推动经济区与行政区适度分离改革。依托 xxxx 新

区建设，xx 市与 xxxx 区率先深化人才发展体制机制改革，

共建跨省域人才一体化发展先行区，共同将xxxx

新区人才一体化内容纳入两地人才发展“十四五”规划，

共同开展双城经济圈人才协同发展理论研究，为经济区与

行政区适度分离改革探路“破题”。二是出台跨省域人才互认

政策。xx 市联合 xx 区出台了首个跨省域人才一体化互认政

策，实现人才政策互认互通，通过联办招聘会、推介会，

设立“招聘专区”，已为xxxx 新区引进一大批优秀人才、落

地人才项目 xx 余个。三是实现区域间人才服务对等共享。

共建人才服务站，组建高端专家智库，正在打造人力资源

产业园，实现了跨行政区域的人才服务对等共享，目前已

为xx 名高端人才发放了“人才卡”，持卡人才可以同时享受

xx、xx 两地的人才专属服务。

做好“加减法”，打造全国最优口腔产业营商

环境

xx 市高新区对标对表建设国内领先、世界一流中国 xx

的目标，围绕营商环境优化“一号改革工程”，坚持“围着企

业转”，始终做好“加减法”，创新构建口腔企业全生命周期

服务链，市场主体获得感不断增强。

一、主要做法

(一)

加“政务服务”，减“审批流程”。聚焦口腔企业高频服务

事项，编制“一件事”审查要点及办事指南，优化审批服务流

程，压缩办理时限，实行“一次告知、一表申请、一套材料、

一窗受理、一站办理”。探索设立口腔企业综合服务窗口，

负责口腔企业申请事项的“前台一窗受理、后台分类审批、

综合窗口出件”的全流程服务。推行口腔项目审批“网上预约、

网上审批、容缺受理”，让信息“多跑路”、企业“少跑路”，努

力实现“最多跑一次”向“一次都不跑”转变。

(二)加“政府代办”，减“企业成本”。发挥高新区药品医

疗器械申报服务中心主导作用，编制 xx 园区企业医疗器械

产品注册(备案)证首次备案服务流程图，用好省药监局驻 xx

办事处、xx 工作站，全方位代办企业所需的体系建设、检

验检测、临床试验、注册申报、生产许可申请等工作，打

造高效运转审评审批体系。与xx 省医疗器械检测中心、xx

生物材料检测中心、北大口腔检测中心建立“检验检测联盟”，

及时帮助口腔企业送检产品、支付检测费用，降低企业生

产成本。设立口腔疾病研究国家重点实验室中国 xx 研发孵

化中心、xx 省口腔装备材料检验检测中心，助力 xx 产品“就

地检”“快速检”。

(三)加“政企联络”，减“服务距离”。建立“口腔企业+联系

领导+帮扶责任人”机制和帮扶联系微信群，印发服务明白卡，

主

动服务口腔企业(项目)落地建设、生产经营等各环节。

定期召开口腔企业营商环境座谈会，组建“响你所想”综合服

务队，由行政审批、市场监管、财政、税务等政府部门和

水、电、气、银行等要素保障部门共同为企业纾困解难，

做到有问必答、有求必应。推行科技需求实时响应机制，

免费为企业提供科技创新政策解读、项目资金申报服务等

事项。举办“亲清下午茶·政企话发展”沙龙活动，搭建沟通

桥梁，拉近政企距离。

二、取得成效

截至目前，累计引进xx 等国内外知名口腔企业 xx 户，

已有 xx 户企业取得 xxx 张医疗器械产品注册(备案)证，其

中一类备案凭证xx 张、二类注册证 xx 张、三类注册证 x张，

xxx 个产品投放市场、走向世界，涉及口腔设备x大类xx

余种、口腔材料 x大类xxx 余种，业态涵盖研发、生产、销

售、管理、康养全产业链关键领域，中国 xx 已经成为全国

口腔企业数量最多、产业链最全、影响力最大的口腔装备

材料制造高地。

纵深推进数据共享与利用工作，提升数字

创新能力

xx 市纵深推进全市数据共享和利用工作，开展首席数

据官制度改革创新，有效提升全市数字赋能和数字创新水

平。

一、主要做法

(一)科学设岗定责，构建首席数据官组织体系。一是设

立政府首席数据官，明确领头人。在市县设立由政府分管

领导担任的政府首席数据官和大数据管理机构主要负责人

担任的首席数据执行官，分级统筹改革工作。二是配齐部

门首席数据官，选准排头兵。选拔有大数据专业背景的领

导干部 xx 名，担任部门首席数据官，为其明确项目审查、

数据治理等x方面职责。三是组建试点改革工作专班，建强

骨干队。组建首席数据官制度试点改革工作专班，吸纳大

数据相关人才 xxx 余名，平均年龄xx 岁，大学本科及以上

文化占比

xx%，通过举办数字沙龙、研讨会、数字创新大赛等活

动引导其参与全市数字化建设工作。

(二)突出顶层设计，构建数据治理制度体系。一是突出

规划引领，细化治理路径。组织各部门首席数据官分别牵

头制定未来五年全市本地本行业信息化建设计划，为 xx 项

重点项目设定了路线图和时间表。二是突出项目审查，健

全治理机制。赋予首席数据官对信息化项目的“一票否决权”，

组织其全程参与信息化项目评审、验收工作，今年已对 xx

个项目实行了前置审查，对xx 个在建设项目实施了过程监

督，审减非必要需求x个，提出系统整合、专网对接、数据

共享等要求xx 余个。三是突出标准先行，明确治理规范。

制定出台《xx 市政务数据资源管理办法(暂行)》，全面规范

政务数据资源采集、共享、开放、应用活动。

(三)夯实基础支撑，构建数据共享开放体系。一是搭建

数据汇聚中枢。由首席数据官牵头推动本部门专网对接工

作，建成承载 xxx 个业务系统的“智慧 xx”云服务体系，实现

市内各自建业务系统全部与政务数据共享平台互联互通。

二是加强数据归集共享。组织各部门首席数据官对数据目

录编制、数据质量提升中难点堵点问题进行集中攻坚，推

动全市共享政务数据库表xxxx 个、接口xxxx 个，数据共享

评价指标全省排名稳居前列。三是扩大数据开放水平。升

级完善 xx 市政务数据共享开放平台功能，全力打造“数据超

市”，平台开放政务数据集 xxxx 个、接口xxxx 个，开放数

据容量超xx 亿，目录访问量达 x.x 万次、库表下载量 x.x 万

次。

二、取得成效

创新智慧城市管理，建成 x类城市管理专项业务数据库，

实现城市管理源头管控、过程监测、联动处置；创新智慧

综治，整合xx 余个平台，聚合 x.x 万路视频，运用人脸识

别、车辆识别等技术综合治理，让全市一般性案件发生率

下降 xx.x%。开发“x事办”便民服务平台，打造“互联网+政

务+金融+多场景便民应用”综合服务平台；开发“xx 跑团”服

务系统，聚焦 xxx 项高频服务事项，组织 xxxx 余名“跑手”

免费为企业和群众提供代办服务 xx 万余次；主动对接浙江

等xx 劳务输出地相关业务系统，推动 x个部门 xxx 项服务

事项跨省通办。引入京东科技投资 x亿元，围绕芦笋、牛肉

等项目，打造 xx 数字农业产业园；通过国开行融资 x亿元，

启动 xx 数字经济产业园区建设；全市累计建成 IT 产业园 x

个、电商产业园 x个，电子商务年交易额达 xx.xx 亿元，信

息服务业产值超xx 亿元。

推行“五岗工作法”，保障企业用工

xx 市人社系统启用企业用工保障“五岗工作法”，采取直

播带岗、看企择岗、培训晋岗、余工调岗、援企稳岗等方

式，筑牢企业用工堡垒，开辟重点群体就业直通车。截至

目前，通过公共就业服务保障企业用工 x万余人，全市

xxxx 家“四上企业”用工总量突破xx 万人。

一、主要做法

(一)“直播带岗”强服务。聚焦市“x+x+x”现代产业、

“x+x”.现代服务业和“x+x+x

”现代农业等重点企业用工保障，借助春节回乡等重要

时间节点，会同经信、总工会等部门举办历时xx 天的“直播

带岗”大型网络招聘活动，邀请重点企业、驻市院校、人力

资源服务机构和就业局长走进直播间进行供需信息发布、

企业形象展示、职业指导和就业政策宣讲。日常依托各类

互联网平台，坚持每天一场“微招聘”。

(二)“看企择岗”强对接。为推进“直播带岗”活动成果落

到实处，针对“直播带岗”中用工量大、缺工量多的xxx 户企

业，委托乡镇、街道分批组织 x万余名求职者进园区、进企

业、进车间，采取现场观摩、亲身体验、交流互动等方式

深入了解薪酬福利、用工环境、企业文化等要素保障，让

求职者与企业“坦诚相见”，大大提高了人岗对接的匹配度和

成功率。

(三)“培训晋岗”强技能。围绕企业用工需求，积极构建

以企业、职业院校、职业培训机构为主要载体，政府购买

培训服务为强力支撑的职业技能培训体系，促进“看企择岗”

新签约劳动者、下岗失业人员、企业在岗职工等群体提高

稳定就业和转换就业能力，打通劳动者晋升通道，有效缓

解企业“留工难”和“技工荒”的问题。

(四)“余工调岗”强配置。积极搭建企业“共享用工”余缺

调剂平台，依托天阔劳务派遣公司“工务园人事管理系统”开

展“共享用工”试点，通过组织宣传队深入企业实地推介、与

企业家面谈等方式，宣传引导 xx 家企业，xxxx

余名工人入驻平台。积极开展用工调剂和用工派遣等

协调工作，解决吉利、燕京等企业阶段性用工需求xxxx 余

人次。依托天阔劳务派遣有限公司在重点企业及工业园区

建立“共享职工之家”xx 余家，组建服务专员队伍，每周为

“共享职工之家”及联系企业开展“一对一”服务，让企业能及

时解决人员短缺，同时降低招聘成本，月服务企业 xxx 次，

服务求职人员xxxx 人次。

(五)“援企稳岗”强保障。坚持兜牢民生底线与助力企业

发展并重，严格落实失业保险稳岗位提技能防失业等各项

惠企利民政策，积极开展失业保险“畅通领、安全办”、援企

稳岗“护航行动”、技能提升补贴“展翅行动”和一次性扩岗补

助“免申即享”，持续优化失业保险经办服务，大力推行政策

申办免跑即领、免申即享、免证即办，充分发挥了失业保

险“保生活、促就业、防失业”功能作用。

二、取得成效

x—xx 月，xx 市人社系统已累计开展“直播带岗”xxx 场，

达成就业意向近 x万人次；通过“看企择岗”实现“签约”xxxx

余人；开展职业培训 xxxxx 人次，帮助xxxx 名企业职工实

现了更高层次就业；积极开展用工调剂和用工派遣等协调

工作，解决吉利、燕京等企业阶段性用工需求xxxx 余人次；

发放技能补贴 xxxx 人xxx 万元，发放x个批次稳岗返还

xxxx 万元，惠及企业 xxxx 户xxxxxx 人。

“做实零工微服务·书写就业大文章”

xx 市xx

区紧紧围绕中央和省、市稳就业保就业决策部署，进

一步优化营商环境，不断增强工作主动性，切实扛鼎责任

担当，以“建机制、重举措、促落实”为抓手，规范建设“区

—镇—村”三级零工市场，积极为用工主体、各类待业人员

搭建就业供需平台，促进零工人员多渠道灵活就业。

一、主要做法

(一)“三化”夯实零工市场底部基础。一是市场布局科学

化。依托基层公共就业服务平台，精准摸排辖区零工、用

工主体基本情况，先后在区人力资源服务大厅、xx 临港产

业园、各镇(街道)就业创业服务站和部分产业集聚村(社区)、

易迁安置点等人员求职集中地点，科学规划x个区级、xx

个镇(街道)级、x个村(园区)级零工市场，切实把零工服务

触角延伸到“厂门口”“家门口”。二是阵地建设规范化。依托

现有区级人力资源大厅、xx 临港产业园孵化中心、镇(街道)

就业创业服务站、村(社区)就业创业服务点和劳务专业合作

社等阵地，设立零工对接服务专区，落实专职工作人员，

悬挂“xx 市人力资源 xx 区零工市场”标识牌，配置桌椅、资

料展示架等辅助设施设备，确保零工市场阵地完备、服务

功能齐全。三是市场职能明晰化。充分结合“零工市场”服务

定位，细化明确市场服务职能xx 项，集中为企业和待业群

体提供求职登记、信息查询、就业推荐、职业规划、法律

咨询等服务。

(二)“三服务”推进零工市场有序营运。一是“快”服务加

速供需对接。通过开展招聘登记、走访调研企业和运用“互

联网+

”、大数据、云服务等平台，广泛收集各类用工需求信

息，优化零工快速对接流程手续，设立零工信息快速发布

通道，在“即时快招”服务模式下，通过“直播带岗”、宣传栏、

就业服务网站、公众号等线上线下平台广泛发布求职、招

聘、见习、培训等服务信息，促进供需快速匹配对接。二

是“网”服务三级联动。形成工作网络，采取区级统筹、镇

(街道)联动、村(社区)具体经办运行模式，建立“发布、推送、

匹配、反馈”岗位求职供需闭环机制。线上开发“零工之家”

小程序，开设零工招聘专栏，发布灵活就业岗位，汇集灵

活就业需求，从“学历、技能、经验、薪资、意向”等方面，

对灵活就业求职人员进行画像，精准向企业和求职者双向

推送人才和岗位。三是“加”服务多元供给。鼓励引导伟联人

力资源服务公司等社会力量入驻 xx 临港产业园及部分村(社

区)、农业产业园零工市场，充分发挥其专业优势，积极主

动收集企业用工需求信息，摸排求职者就业需求，开展淡

旺季用工调剂，“点对点”做好园区企业用工保障和促进零工

稳定就业工作。

(三)“三强化”确保零工市场良性发展。一是强化政策宣

传。出台《xx 市xx 区工业园区企业用工保障激励工作方

案》《x市xx

区人社部门支持企业纾困解难加快发展政策清单》，

举办“人社政策进万家”政策宣传活动，广泛宣传解读吸纳就

业奖补、职业培训补贴、就业见习补贴和社会保险补贴等

惠企扶持政策，鼓励引导用工主体增设岗位吸纳零工群体

就业。二是强化就业帮扶。建立零工人员分级服务机制，

对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员

加强就业帮扶，优先组织其与适合的用工主体开展“点对点”

对接洽谈，促进困难零工及时有效实现就业。对符合就业

困难人员条件，纳入公益性岗位安置范畴。三是强化权益

维护。通过区政府门户网站，公开零工市场地址、服务事

项、负责人和联系电话等信息，为供求双方对接提供指引

加强零工市场运行监测，实时掌握了解零工就业动态和用

工主体招用工情况，建立信息台账，并动态更新。加强用

工指导，指导和督促用工主体合理设置招聘条件，规范招

聘行为，依法合规用工，维护劳资双方合法权益。

二、取得成效

自xx 区“区—镇—村”三级零工市场建设以来，全区共

建设零工市场 xx 处，收集区内外就业岗位信息x万余个，

举办各类专场招聘活动 xx 余场次，推荐引导 xxxx 余名城乡

劳动者到工业园区企业就业，向农业产业园区派单x万余人

次，帮助xxxx 余名农村劳动者实现就近就地就业。

优化工程建设项目流程，推动项目审批提

质增效

xx 市xx 县认真落实国家深化“放管服”改革要求和国省

关于优化营商环境的决策部署，着力解决项目审批环节多

耗时长等问题，不断提升市场主体满意度和获得感。

一、主要做法

(一)

创先统筹谋划，制定工作方案。相关职能部门深入一

线，走访企业、群众，收集问题诉求，摸清工作短板，明

确优化思路，围绕项目审批流程再优化、审批时限再压缩

审批质效再提升，促进项目审批提质增效落地落实，制定

实施了《xx 县工程建设项目审批流程优化工作方案》。

(二)简化审批环节，压缩审批时间。一是针对工程建设

项目审批流程复杂的问题，将项目审批 x个阶段整合为前期

工作、施工建设、竣工验收x个阶段，每个阶段明确一个牵

头部门，负责及时跟踪、协调会商、并联或并行办理。二

是针对审批事项多的问题，制定《xx 县工程建设项目审批

流程图》，对xx 个审批事项涉及的审批部门、事项办理流

程、承诺办结时限进行明确和优化。三是针对审批环节多

耗时长的问题，将企业投资工程建设项目审批环节由xx 个

简化为 xx 个，审批耗时从xx 个工作日缩减至xx 个工作日，

政府投资工程建设项目审批环节由xx 个简化为 xx 个，审批

耗时从xx 个工作日缩减至xx 个工作日，有效提升审批效率，

保障项目快速推进。

(三)整合工作岗位，提升审批效能。一是设立综合窗口。

按照审批流程阶段划分，对x个综合窗口进行整合，设立为

x个工程建设项目审批综合窗口，所涉审批事项实行“一窗

进出”，实现一张表申请、一套材料申报。二是落实专人办

理。各阶段牵头部门派驻政策熟、业务强、服务好的工作

人员到综合窗口开展审批工作，引导、指导项目单位一次

性申报可并行审批事项，实现阶段审批事项“前台一窗受理”

“后台并行审批”，让群众“进一扇门、跑一次路、办多件事”。

(四)

转变服务观念，改进审批模式。一是极速办结。将可

实现即办的审批事项由承诺件调整为即办件，只要申报资

料齐备，一律即时办结。二是延时服务。打破“朝九晚五”的

工作时间观念，为办事群众提供延时服务和节假日预约服

务，对重大项目、重点工程、民生抢险工程开展“保姆式”服

务，同时做好项目的跟踪管理。三是容缺预审、错位推进

业主单位在提交事项审批资料时，涉及政府职能部门出具

的资料可暂时容缺，审批部门对其他资料进行预审，待容

缺资料齐备后发放审批结果。

二、取得成效

《xx 县工程建设项目审批流程优化工作方案》印发实

施后，xxxx 年xx 月，在前期工作阶段，发改部门受理企业

投资项目申请备案 x个，当日即时备案 x个；企业投资项目

申请核准x个，均为x个工作日内办结；政府投资项目申请

立项 xx 个，审批 xx 个，平均耗时x.x 个工作日，其中最短

耗时x个工作日，最长x个工作日内办结。自然资源规划部

门受理企业及群众《建设项目用地预审与选址意见书》办

结x个，《建设用地规划许可证》办结x个，《建设工程规

划许可证》x个，其中最短耗时x个工作日，最长x个工作

日内办结。优化工作方案实施以来，已有 x个项目实现拿地

即开工，有效提高了建设单位的资金利用率，为项目降低

了总投资额x.x%的财务成本，极大提升了企业、群众的体

验感、获得感，社会满意度持续向好。

全力营造国内一流营商环境，助力 xx 同城

化发展暨 xx 都市圈建设

xx 市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，

深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境系列重要指示精

神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工

作要求，全力营造国内一流营商环境，为加快打造具有全

国影响力的现代化xx 都市圈奠定坚实基础。

一、主要做法

(一)在营商环境领域开展区域协同立法先行先试。四市

人大常委会共同商定将优化营商环境作为《关于加强区域

协同立法推动 xx 同城化更高质量发展的决定》施行后首个

协同立法项目，采用“决定＋条例”模式，预计 xxxx 年底前

出台《关于协同推进优化 xx 区域营商环境的决定》和《xx

市优化营商环境条例》，共建统一开放的区域市场环境、

高效便捷的区域政务环境、公平公正的区域法治环境。

(二)纵深推进营商环境政策体系迭代升级。先后出台建

体系夯基础的x.x 版、学先进补短板的x.x 版、树标杆创品

牌的 x.x 版、集创新求突破的x.x 版营商环境政策体系，以

及恢复经济秩序xx 条、助企健康发展 xx 条、稳增长xx 条

等系列配套政策，累计推出 xxx 余项营商环境改革措施。即

将出台的营商环境 x.x 版政策，拟再提出 xxx 余项改革举措。

(三)在全国首创跨市以上行政区域联合发布营商环境政

策。四市共同发布《xx 都市圈稳定公平可及营商环境宣

言》并联合制定实施专项行动，从促进共享共用、跨区通

办、公平开放、要素流动、联合监管等x个方面提出了xx

项具体措施，都市圈整体营商环境显著改善，同城化

营商环境政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效

企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不

断激发。

二、取得成效

(一)市场环境更加统一开放。推动土地要素自由流动和

高效配置，四市依托 xx 农村产权交易所和xx 公共资源交易

服务中心等平台，积极探索集体土地跨区域流动和国有土

地跨区域交易，基本实现农村产权交易市场建设模式和标

准的同城化。推进公共资源交易同城化，实现 xx 都市圈工

程建设招投标和国有建设用地使用权跨区域、跨层级、跨

平台(简称“三跨”)交易全覆盖。上半年，组织实施xx 都市圈

“三跨”交易项目 xx 个，交易金额xx.xx 亿元。加大金融互通

合作，印发《xx 同城化发展暨 xx 都市圈建设金融服务指

引》，围绕金融支持协同发力、普惠金融高效共享等x个方

面，推动 xx 项改革任务。联合开展“绿色金融提质计划”“科

创金融服务星辰计划”和“送码入户、一键贷款”行动，拓展

“农贷通”“绿x融”“科创通”系列数字化平台，畅通投贷联动、

债券发行、供应链金融多元化融资渠道，推动形成覆盖全

周期的市场化投融资体系。上半年，xx 四地贷款余额同比

增长xx.x%，高于全国 x.x 个百分点，高于全省 x.x 个百分

点，其中绿色金融贷款、科创企业贷款、民营小微贷款同

比分别大幅增长xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快人力资源协同

发展，推进职称证书、高层次人才评价互认、共享就业信

息，发布《xx 市人才开发指引(xxxx)》(xx 人才白皮书)，全

面释放城市就业创业机会，将xx

四市人才需求共同纳入人才白皮书，同城化发展所需

的人才引进培育“更协调”“更精准”。推进社会信用体系建设，

四市共同签署《关于推进信用同城化共建信用都市圈合作

协议》，建立跨部门、跨领域、跨地域全社会联动的信用

机制，营造诚实守信良好环境。

(二)政务环境更加高效便捷。全面提升“一网通办”能力，

依托省一体化政务服务平台，全面规范政务服务事项

名称、法定依据、办理时限、申请材料等，优化再造服务

流程，实现申请、受理、审查、决定、制证等环节全流程

在线办理。推动政务服务“同城化无差别”受理，联合制定发

布三批 xx 政务服务“同城化无差别”受理事项清单，实现高

频政务事项跨区通办达xx%以上、全程网办达xx%以上。

上半年，四市线下办件量约为xx.xx 万件，全程网办约为

xx.x 万件。推进市场准入异地同标，常态化运行 xx 一体化

企业登记绿色通道，首次畅通四市社会企业行业认定通道

优化纳税服务，运用数字化手段实现 xx 异地电子缴税从x

个工作日缩短至 x个工作日，上半年四地 xx 家银行机构办

理异地电子缴税xx.x 万笔、xxx.x 亿元。优化不动产登记服

务，实现不动产抵押登记、不动产登记资料查询、商品房

预售或抵押涉及的不动产预告登记等四市通办。依托“银政

通”平台实现 xx 公积金中心与 xx 家银行机构信息互通和业

务协同，减少“群众跑腿”超xxx 万人次。建设 xx

数据资源共享专区，制定发布数据共享目录，促进交

通运输、口岸物流、政务服务、卫生健康、生态环境、自

然资源等领域数据共享，促进数字协同治理。

(三)法治环境更加公平公正。四市共同签署《为 xx 同

城化发展提供高质量司法服务保障的合作框架协议》，立

足法院政治建设、审判执行、改革创新、队伍建设、司法

政务等x个方面，为 xx 同城化发展提供高质量司法服务保

障。推动公共法律服务同城化，联合印发《xx 公共法律服

务同城化发展规划(xxxx-xxxx 年)》，推进四地公共法律服

务体系同构、标准同建、资源同用、优势同筑，为四地群

众提供覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的公共

法律服务。推进跨区域协同监管，将“跨区域协同监管”纳入

xx 市市场主体智慧监管平台二期建设内容，发布《xx 市场

监管领域“首违不罚”清单(xxxx 版)》和《xx 市场监管领域轻

微违法行为不予实施行政强制措施事项清单(xxxx 版)》，统

一监管标准。落实《xx 地区知识产权跨区域保护协作协

议》，健全跨区域知识产权行政执法协作机制，采取理论

辅导、实务培训、以赛促训等方式，共同提升知识产权保

护能力，协同打击知识产权侵权案件 x起。

优化工程建设项目审批，助力项目开工“加

速跑”

xx 市聚焦工程建设项目审批“堵点难点痛点”，通过压减

环节、整合资源和流程再造，大幅精简审批事项和环节，

着力构建手续最简、环节最少、效率最优的工程建设项目

审批体系，助推工程项目早开工。

一、主要做法

(一)“三减一降”优化审批流程。先后x次调整审批服务

事项清单和审批流程，事项清单从xxxx 年的 xx 个压减至目

前的 xx 个；审批时间从xxxx 年的 xxx 个工作日压减至目前

政府投资、社会投资、社会投资简易低风险建设项目分别

为xx、xx、xx 个工作日内；立项用地规划许可、工程建设

许可、施工许可、竣工验收四个阶段申报材料从原 xx 套申

请表单压减至x套表单以内；

将工业、物流类建设项目城市基础设施配套费征收标

准从xx 元/平方米降低至xx 元/平方米，通过减事项、减材

料、减时限，降费用等措施实现审批提速“三级跳”。

(二)“四个统一”优化监管模式。制定了推进项目审批效

率革命xx 条措施、告知承诺制、联合验收、事中事后监管

事项清单等配套文件，所有审批事项实行“一窗受理、一网

通办”，全市工程建设项目审批实现了审批流程、信息数据

平台、审批管理体系、监管方式“四个统一”。今年以来，全

市通过工程建设项目审批管理系统受理项目 xxxx 个，审批

服务办件xxxx 件。

(三)“分级分类”优化审批服务。实施项目手续分类办理，

分类制定x类项目审批流程，打造“情景化”审批模式；针对

xxx 万元或者xxx 平方米以下的小微工程、既有建筑(含危旧

楼房)

优化营商环境经验交流材料汇编（28篇）

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