（14篇）在“千万工程”主题经验交流材料汇编

在“千万工程”主题经验交流材料汇编

（14 篇）

篇1

助力“千万工程”绘就美丽乡村

　　xx 省坚持践行以人民为中心的发展思想，生动实践绿

色发展理念，有序改善民生福祉，于 20xx 年正式启动“千万

工程”项目。全力服务乡村振兴是农发行的职责所在。农发

行xx 省分行认真贯彻党中央及总行关于支持乡村振兴的决

策部署，扎实做好农村人居环境信贷支持和金融服务工作

助力“千万工程”，为全力服务乡村振兴战略开好头、起好步。

20xx 年以来，该行共评估改善农村人居环境项目贷款 xx 个，

金额 xxx.x 亿元，实现贷款投放 xx 亿元。截至 20xx 年x月末，

农村人居环境贷款余额达 xxx 亿元。

　　一、多措并举，确保落到实处

　　该行以转型发展为战略重心，全力支持改善农村人居

环境建设。将改善农村人居环境贷款作为中长期信贷业务

新的重要增长极。首先明确了工作目标，印发了《信贷支

持长江大保护加快建设两美 xx 实施方案》，制定了时间表、

路线图。在各种会议上，对改善农村人居环境业务进行再

部署、再要

求。将改善人居环境业务纳入了基础设施贷款考核，设置

单独考核指标。同时，坚持高层营销，强化高层对接和高

端营销，主动加强与省住建厅、水利厅等主管部门的对接

和沟通联系。先后受邀在全省多个会议上作政策宣讲，解

读农发行改善人居环境业务特点和优势，并与省住建厅联

合发文支持全省高水平推进农村人居环境提升相关建设。

　　二、创新项目模式，防控信贷风险

　　围绕现金流定项目，以项目财务平衡为重点，xx 分行

因企施策，发现、挖掘和设计合规的现金流。一是用项目

自身各类收益为还本付息款项来源。如x博园改善人居项目，

以景区门票收入和物业租赁收入作为还款来源；桐庐横村

农居房建设项目，依托安置小区住宅、配套商业用房及停

车位租售收益来满足还本付息要求。二是用土地“两项指标”

收益确保还贷资金，推广“土地整理指标+农村人居环境建

设”模式。如xx 县百步镇全域土地综合整治项目，以两项土

地指标收益作为还贷来源。三是拓宽收益来源为还本付息

托底。如新昌县绿色公路环境整治提升工程，通过相关水

库清淤砂石资源再利用收益偿还贷款本息；xx 田园综合体

项目，以 EPC 合同项下政府应付工程款作为还贷来源等。四

是整合涉农资金和财政资金补贴收入。如xx“两山”改善农村

人居环境项目，以整合后的涉农资金和土地指标交易收入

作为还款来源。五是夯实第二还款来源防控资金风险。在

管住第一还款来源

的基础上，根据借款人和项目自身特点，坚持担保方式多

元化。通过国有公司保证、门票收费权、物业租赁收入质

押等担保方式，结合控股股东的流动性支持，不断优化组

合措施，有效防控实质风险。

　　三、提升服务能力，吃透用足政策

　　xx 省分行突出“合作、高效、务实”理念，集中全行优势

资源，加快评审进度。项目获批后，狠抓贷前条件落实，

力推项目落实落地。一是加强营销服务。对重点项目和优

质企业，省分行靠前指导，三级联动、沙盘作业，构建省

市县三级联动营销体系。对创新类项目，省分行提前介入

精准掌握企业的需求，加强融资与融智指导。二是开辟绿

色通道。对改善人居项目给予“优先评估、优先审查、优先

上会、优先安排规模”，要求前、中、后台密切配合，在合

规的前提下，简化流程、缩短环节、提高质效，加快项目

落地。三是切实用好用实优势政策。积极主动为改善农村

人居环境整治提供长期、稳定、低成本的PSL 资金，加快推

进农村人居环境整治。累计发放 PSL 资金xx 亿元，占比 xx

%，有效解决了农村基础设施建设低成本资金短缺问题。四

是加强同业合作。以银团贷款为抓手，在分散风险、共享

利益的同时，学习和借鉴同业先进经验。20xx 年以来，以

xx 区美丽乡村精品及精品村和农村基础设施提升工程 PPP

项目为突破口，支持农村人居项目银团贷款 x笔，参团份额

xx 亿元。

“千万工程”托起美丽乡村

　　山水xx，如诗如画，全省 3万多个村庄散落在这秀美

风光中。xx 市xx 区古堰画乡，江碧山青，翠柳画桥，古街

悠长，多所艺术学院在此建立写生基地；xx 市xx 县xx 镇xx

村，xx 个少数民族生活在此，被称为“江南民族第一村”；台

州市黄岩区宁溪镇乌岩头村，群山相拥，云遮雾绕，成为

旅游爱好者心中的热门目的地

　　这份美丽得到了国际赞誉。xx 时间 20xx 年x月xx 日，

中国xx 省“千村示范、万村整治”工程荣获联合国最高环保荣

誉——“地球卫士奖”，标志着“千万工程”从中国农村走向世

界。

　　这份美丽源于20xx 年。当时的 xx，经济发展迅速，但

面临“成长的烦恼”：城乡发展不平衡，农村环境脏乱差，群

众生活质量没有得到相应提升。时任xx 省委书记习近平同

志深入调研、亲自擘画，xx 省委作出实施“千村示范、万村

整治”的战略决策——从全省选择 x万个左右的行政村进行

全面整治，把其中xxxx 个左右的中心村建成全面小康示范

村。

　　一任接着一任干，xx 久久为功，xx 年推进“千万工程”不

断深化。整治范围不断延伸，从最初引领示范的x万个村庄，

推广到全省 x.x 万个村庄，村庄整治率达到 xx%。整治内容

不断拓展，从道路硬化、垃圾处理、卫生改厕扩展到生活

污水处理、面源污染整治、农房改造，形成农村人居条件

和

生态环境同步建设格局。整治内涵不断提升，从环境整治

扩展到发展绿色产业、移风易俗，让村美人更美。

　　天蓝水清，环境质量稳中向好。20xx 年以来，xx 实施

农村生活污水治理x年攻坚行动，xxx 万户农户生活污水实

现截污纳管，xx%建制村、xx%农户的生活污水得到有效治

理。全面推开农村劣Ⅴ类水剿灭战，目前全省劣Ⅴ类水质

断面全部消除，劣Ⅴ类小微水体基本消除。今年x—x 月，

设区城市 PMx.x 浓度xx 微克/立方米，空气质量优良天数比

例xx.x%。

　　垃圾有去处，违建被清除，美丽乡村在升级。全面推

行农村生活垃圾集中收集处理，实现垃圾“分好类”“扔进桶”，

实现农村生活垃圾集中收集有效处理体系建制村全覆盖。

毫不手软清除农村违法建筑，做到新增违法建筑零增长，

全省共创成无违建县（市、区）x个、基本无违建县（市、

区）xx 个。积极开展“赤膊墙”整治，建设具有乡土气息、江

南味道的“浙派民居”。

　　告别“小散乱”，拥抱“绿富美”，农业新产业涌现。践行

绿水青山就是金山银山的理念，从“种种砍砍”变为“走走看

看”，乡村旅游、农村电商等新产业新业态发展态势良好

20xx 年，全省农家乐接待游客x.x 亿人次，营业收入xxx.x

亿元；农产品网络销售额xxx.x 亿元，增长 xx.x%。

　　守护乡愁乡韵，培育淳朴民风，富了口袋也富脑袋。

开展乡风评议和新乡贤活动，全省建成农村文化礼堂 xxxxx

家。建立xxxx 个古村落项目库，先后开展 x批xxx 个重点村、

xxxx

个一般村的保护利用，一大批濒临消亡的古村落重放光彩。

　　“千万工程”在 xx 落地生根，深刻改变乡村面貌，实现经

济发展和环境保护的协调推进。xx 的农业变强、农村变美、

农民变富，“千万工程”累计让xxxx 万人口受益。

深化千万工程打造美丽乡村升级版

　　深化千万工程、打造美丽乡村升级版，需要坚定目标

待之以恒，也需要与时俱进探索创新，更需要以人为本、

务实苦干。

　　一、用更加务实的举措深化农村环境治理，进一步提

升“生态之美”

　　从“长三角“看，xx 的比较优势是生态优势；从全国春，

xx 的“美”主要体现在绿水青山环绕下的乡村之美。深化干万

丁程建设美丽乡村，必须牢牢守住“生态良好”这条底线。我

们要以更务实的举措，深化农村环境整治，治水治气、拆

违治乱、绿化彩化，让全省农村生态待续好转、不断提升

xx 的“生态之美”。当前，关键是抓好三件事：

　　农村生活污水治理。农村生活污水点多面广，是难啃

的硬骨头。农村生活污水治理，要全面落实工作计划，抓

紧各项工作。要坚持质匿导向，速度服从质量，不能“只要

面子，不要里子”。特别是开工慢、起步晚的地方，更要把

质量摆在首位，加强工程监管，决不能搞成“豆腐渣工程”。

要严格进行招投标，确保建材质最，注意节约成本

。要坚待长效导向。运营维护机制一定要跟上，决不能成

为“晒太阳”工程。要探索建立可待续的运营维护机制，处理

好维护主体、资金保障和责任机制等有关问题，积极探索

第三方运营维护机制。要以群众为主体，洞动群众积极性

发动群众参与，引导农民投资投劳，不能“干部在干、群众

在看”。治水是为群众办好事，要发挥群众的主体作用。

　　农村垃圾处置。现在，农村垃圾构成相当复杂，已不

再仅仅是麦秸、草灰，简单掩埋或焚烧会对土壤、水环境

大气造成污染。要对农村垃圾进行分类收集和资泪化利用

努力走出一条垃圾减置化、资凉化、无害化的路子。要增

强农民”垃圾分类”的环保意识，探索市场化路子，解决农村

垃圾污染问题。

　　二、建筑的拆改结合。在“三改一拆“中，农村更要注

重”拆＂

　　”改“结合。要通过设施配套、建筑改造、植树种花等办

法，进一步改善农民的居住环境。对拆违后腾出来的土地

要好好规划、优化设计空间景观和功能定位，让农村的山

景、水景、绿景、街景、村景更加协调。要继续推进“四边

三化”工作，搞好平原绿化彩化多在彩化上做文章，让xx 的

农村到处披匕彩衣、闻到花香。

　　三、用更加有效的途径彰显 xx 乡土特色，进一步提升

“人文之美”

　　乡村之美，从外在看，是山水；从内在看，是人文。

乡村之美，很多东西可复制，但“人文之美“难以复制。这是

美丽乡村建设的一个“内核”。要看得见山、望得见水，更要

记得住乡愁。农村文化建设一定要｀人无我有＇。传统村

落不能被破坏，乡土文脉不能断裂，传承下来的故事不能

被遗忘。提升农村“人文之美"，彰显 xx 乡土特色，要用更

加有效的途径，重点是抓好三件事：

　　保护好“古村落”。古建筑村落、自然生态村落、民俗风

情村落是 xx 一笔厚重的文化遗产，是不可复制的宝贵财富，

一定要保护好、传承好。要科学界定每个古村落的保护价

值，严格保护传统村落的格局、风貌、田园景观等空间形

态，避免无序建设和过度开发。要保护祠堂、牌坊等古老

建筑，也要保护和利用好有历史的、有文化标志的、有人

文故事的乡土建筑。要处理好古村落保护、村民生产生活

和旅游开发的关系，相互促进，整体提升 xx 农村的“人文之

美”。

　　建设好“x派民居”。要集思广益，设计推广独具地域特

色体现乡土风情、农民喜欢的“x派民居”。要根据地貌形态

设计民居，把传统文化元素融入乡土建筑，多用乡土材料

乡上手法营造浓厚的乡土气息，不要搞成一个个欧洲“城堡”，

也不要变成一个个“火柴盒”。要充分考虑农民的经济承受能

力，尽量就地改造、就地取材，让农居更加绿色、低碳、

舒适。要让“美丽宜居“优秀村居方案设计的好作品落地，把

图纸变成好看实用的房子，真正惠及农民传承好”活态文化”。

城市化进程中，农村入口结构发生了较大变化，古村落的

原住民越来越少，留下的也是一些老人了，活态文化延续

越来越难。要让古村落”活”下去，不变成空壳村，让非遗文

化传承后人并发扬光大，都是xx 农村提升”入文之美”的关键。

　　四、用更加创新的方式促进农民增收，进一步提升“富

裕之美”

　　建设美丽乡村、创造美好生活，要坚守“百姓增收”这条

底线，让农民的口袋待续地鼓起来。现代农业的功能，不

只是提供农产品，还有旅游功能、文化功能、休闲功能、

教育功能、体验功能等，这些功能都有待好好挖掘。要因

地制宜，挖掘农村生态资源田园风光、农拼文化、特色产

业、人文景观等优势，拓宽农民增收途径。提升农村“宫裕

之美”，要用更加创新的方式促进农民增收。当前，要突出

抓好三个方面：

　　旅游增收。乡村旅游正在我国全面兴起，而且正从观

光迈向休闲度假和体验。“农家乐”是乡村旅游、体验经济的

一个重要业态，也是xx 农民增收的一个亮点。但“农家乐“同

质竞争、缺乏特色的问题已经显现。要与当地的人文、自

然景观相结合，在差异化中寻找市场空间、创造市场需求

通

过不断创新，满足度假养生、农事体验、户外运动等更多

差异化的乡村旅游需求。乡村旅游要真正带动广大农民增

收致富，探索更好的机制壮大集体经济、惠及更多普通农

民。

　　生态塔收。绿水青山就是金山银山，要靠生态经济化

和经济生态化来实现。要在“发展与生态”之间找到最佳结合

点，积极寻找新的经济增长点、新的产业空间、新的项目

载体。如何发展低碳生态工业、高效生态农林业、绿色生

态服务业等产业，如何发展体验经济、文创经济、养生经

济，还有许多文章要做，有很大渚力可挖。要积极引进外

部资本在广大农村发展生态经济，把美丽乡村的生态优势

转化为现实的产业优势、富民优势。

　　电商增收。互联网时代，电子商务是功能性产业，任

何产业都可以搭上这趟快车。农村电子商务这篇文章渚力

很大，现在刚起步。各地、各有关部门要进一步扶待，引

进资本、整合资掠，逐步解决冷链物流、农产品标准化、

农村信用信息等关键问题，推动农村电子商务大发展。

　　五、用更加坚定的步伐探索农村改革，进一步提升“布

局之美”

　　要坚待把 xx 作为一个大城市来规划，加快编制以“多规

融合”为特色的省域国土空间总体规划，力求空间、人口、

产业的布局更合理。xx 新型城市化关键在“化入“，它与农村

改革进程高度相关。xx 的“布局之美”来自千“人的城市化"

，用更加坚定的步伐探索农村改革，促使农村人口合理流

动、集聚。

　　通过科学规划，进一步优化村庄布局。目前，村庄的

数量太多、布局太散、集聚水平过低。如果不优化村庄布

局、引导农村入口集聚，新的“空心村”、“空心宅”又可能出

现。长远看，村庄减少是必然趋势，必须加强规划，定点

定位、定功能。哪些村保留、哪些村整治、哪些村缩减、

哪些村做大，要下决心论证规划，避免不必要的重复建设

和大拆大建，力求规划全覆盖、要素全统筹建设一盘棋。

这是建设美丽乡村的基础性工程。

　　通过“三权”改革，优化农村人口布局。如果农村的不动

产“动不起来”、”活不起来”，农村人口不管是向城镇集聚，

还是向中心村剿择，都会有困难。要加即街往“三权到人

（户）、权跟人（户）走”改革，赋予“三权”更完整的权能，

使农村产权能流转、能抵押、能担保、能继承，保护好、

调动好农民的积极性。从全省看，确权之后，农民在“行

权”、”活权”方面还有一些障碍，要继续深化农村产权制度

改革，真正把农村产权搞活，让农民流动有保障、创业有

资本。

　　通过市场化改革，进一步优化公共资源配置。要让已

柱城的农民真正落户，共享城市文明和发展机会，也要让

留在农村的农民有更好的生产生活条件，享受均等的公共

服务。

要探索市场化、社会化的运作方式，引导外资、民间资本

参与农村基本公共服务供给，拓展民间资本进入农村公用

事业领域的渠道，支待民间资本以独资、合资、合作等形

式办医办学办文化办体育。要引导现代服务向中心村延伸

充分运用互联网、移动互联网等现代信息技术，让更多优

质公共资枙辐射农村。

　　六、用更加法治的手段完善乡村治理，进一步提升”和

谐之美”

　　美丽乡村的底线是社会平安、和谐。农村要和谐，法

治是保障。当前，要用法治思维和法治方式推进乡村治理

依法保障农民的合法权益，依法保护农民创业创新活力，

让农民安居乐业，最终展现”和谐之美”。

　　探索法治化的乡村治理机制。目前，全省正在大力清

理村级工作中的机构牌子多、考核评比多、创建达标多等”

三多”问题。各地、各部门要抓紧整改，严格规范。村级组

织是自治组织，乡村治理要在法治框架内，充分发挥村民

智慧，依法规范治理，让乡村治理行驶在法治轨道上。

　　探索法治化的村民自治机制。要尊重村民自治意愿，

引导村民依法行使权利，把党和政府的决策通过法定程序

变成村民的集体行动。要建立完善村级领导班子议事规则

落实村级重大事项渠体决策制度，加强对村级权力运行的

监督。村民自治不是村官自治。要规范村干部“小微权力”的

运行，

对涉及经济和社会发展规划、财务预决算、村庄规划建设

重大工程建设等村级重大事务，要及时向村民／公开，接

受村民监督。要探索建立“村级版权力清单制度，提升村级

便民服务功能，让村级权力在阳光下运行。

　　探索法治化的农村矛盾纠纷处置机制。要依据村民自

治法，依法处理村内的事务，用法治思维推动基层自我监

督、自我管理自我服务。要发挥乡规民约等基层规范在社

会治理中的作用，培育农民遵守法律、依法办事的意识和

习惯，引导农民依法提出诉求，依法维护权益，化解基层

矛盾，展现 xx 农村的”和谐之美”。

奋力谱写“千万工程”新篇章加快建设宜居宜业和美乡村

　　xx 坚持以“和美”要义不断深化“千万工程”，全力开创“千

村未来、万村共富、全域和美”新格局。

　　在传承赓续中探寻和美新路径。每年召开省委书记、

省长出席的现场推进会，每五年出台一个实施意见，以“人

和村美”理念持续深化“千万工程”。一是坚持“五美联创”。

20xx 年以来累计创建美丽乡村示范县 xx 个、风景线xxx 条、

示范乡镇xxx 个、新时代美丽乡村 x.xx 万个、美丽庭院xxx

多万户，形成“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一

线一风光、全域大花园”的大美格局。二是坚持“五村并进”。

联动建设“美丽乡村+数字乡村+共富乡村+人文乡村+善治乡

村”。三是坚持“五位一体”。加强乡村规划、建设、管理、

经营、服务全链联动、全程闭环，实行标准化推进、精细

化建管、数字化赋能、品牌化经营、人文化引领、均等化

服务。

　　在创新实践中建设和美新家园。以风貌提升擦亮生态

美。基本完成农村生活垃圾、污水、厕所“三大革命”，建立

城乡一体风貌管控机制，以绣花功夫推进微改造、精提升

建成样板区xxx 个。以文明乡风浸润人文美。从喜丧宴席套

餐制等小切口入手推进移风易俗。实施 xx 批次历史文化

（传统）村落保护利用项目，全球和中国重要农业文化遗

产均居全国第一，承办全球重要农业文化遗产大会，国家

主席习近平亲致贺信。以优质共享塑造生活美。打出“市场

化改革＋集体经济”“农业标准地+农业‘双强’”组合拳，全面消

除集体经济年收入xx 万元以下相对薄弱村，农民收入连续

xx 年全国省区第一。启动 xxx 个未来乡村创建，实施城乡基

础设施一体化和公共服务均等化行动，城乡规模化供水覆

盖率 xx％，城乡义务教育共同体覆盖所有农村学校，建成

规范化村级医疗机构xxxx 家，基本公共服务均等化实现度

超xx％。

　　在奋进新征程中实现和美新愿景。下一步，xx 将持续

深化“千万工程”，高水平建设宜居宜业和美乡村。一是推进

环境和美。加快乡村空间、功能、风尚重塑，实施农房改

造、管线序化、村道提升行动，系统开展村庄空间梳理、

风貌管控、功能植入、标识配套，推动乡村由美丽整洁向

和美宜居跃升。二是推进产业和融。实施“xxxX”（“x”即粮食

安全，

“x”即科技强农、机械强农，“x”即在粮食生产功能区、现代

农业园区、现代化农事服务中心、智慧农业、农产品冷链

物流、农产品加工 x个方面各建 xxx 或xxxx 个工程，“X”即若

干农业主导产业）现代农业发展工程，培育“百链千亿”农业

全产业链、“十业万亿”乡村产业。实施乡村点亮行动，深化

十万农创客培育工程，五年新盘活闲置农房xx 万宗、整村

盘活 xxxx 个。三是推进人文和润。推进“浙风十礼”乡村实践，

每年推进 xxx 个以上历史文化（传统）村落保护利用，“一

县一策”推进农业文化遗产精准保护发展，打造“xx 分钟品质

文化生活圈”。四是推进生活和顺。每年建设未来乡村 xxx

个、打造“一老一小”服务场景xxx 个，让农民全生命周期需

求就地就近得到满足。五是推进治理和谐。深化“万村善治”

示范工程，健全党建统领的“四治融合”乡村治理体系，完善

“一中心四平台一网格”体系，迭代“乡村大脑+浙农应用”，打

造乡村治理先行区和数字乡村引领区。

全面深化“千万工程”建设新时代淳美乡村

　　近年来，xx 县按照习近平总书记赋予xx 的新期望和对

“千村示范、万村整治”工程的新要求，以争创xx 省美丽乡村

示范县和诗画 xx“大花园”先行区为目标，坚持“一张蓝图绘

到底，一任接着一任干”，结合实施农村人居环境整治三年

行动计划和乡村振兴战略，统筹推进美丽乡村建设，助推

康美环境、康美产业和康美生活协同发展。其主要做法如

下。

　　一、坚持共建共享，统一建设思路

　　注重党建引领，重塑干部队伍认识，引导全县”一盘棋

“共商共建共享理念，不断提高投资绩效。一是美丽乡村项

目整合力度更进一步。根据 xx 县、乡、村三级财力实际，

加强全县各部门项目资金的统筹协调，避免部门各自为阵

提高不同部门间项目资金融合，既提高美丽乡村建设协调

性，又节约投资。二是美丽乡村创建标准体系更进一步。

根据《xx 省新时代美丽乡村认定办法》，完成xxx 个村申报，

并督促各乡镇对标对表查漏补缺，相关乡镇结合在建精品

村、风情小镇等项目先行一步开展补缺项、强弱项工作。

　　xxxx 县始终把“护好一湖秀水”作为最大的政治担当，把

发展深绿产业作为保护的重要支撑和改善农民生活的要务

一是产业发展导向更加明晰。积极发展农产品加工业，吸

引钱进农业、叠峰缘农业等农产品加工企业入驻农村，带

动农村茶叶、红薯、山核桃等农产品增值；持续开展农业

企业、家庭农场等农业经营主体培育，推进农村土地适度

规模化生产；结合乡村旅游发展，引导农村民宿产业发展

构建大众民宿和中高档民宿错位发展格局；结合乡镇自身

特色，持续推进姜家乐水、xx 中药材、xx 港湾运动、xx 有

机茶和威坪桑果等特色小镇建设；把品牌作为推进 xx 深绿

产业发展的重要抓手，成立于岛湖品牌农产品馆线上线下

平台。二是产

业发展空间更加精准。加快推进多规合一管理，开展二级

水功能区规划、风景区规划、土地利用规划、公益林红线

基本农田红线等限制性规划红线的“叠加”管理，使乡镇更加

精准地把握自身发展空间，更好地指导乡镇产业招商和项

目建设等各项工作。

　　把加强管理和经营农村摆在美丽乡村工作的突出位置

进一步完善建设管理机制。一是美丽乡村管理专业性更加

精准。近年来，xx 积极探索美丽乡村、美丽河湖、农民建

房、美丽庭院等与美丽乡村建设密切相关的参考规范，陆

续编印了农民建房系列图集、富丽乡村建设指导手册、美

丽河湖图集、美丽庭院指导手册和庭院围墙建设图集等县

级层面的参考性规范；出台了农民建房带方案审批制度，

并由沿湖沿线村庄逐步向全县农村延伸；形成了农业农村

局负责村庄公共基础设施建设指导、住建局负责农民建房

指导、交通局负责交通道路建设指导、水利局负责水体治

理指导和妇联负责美丽庭院创建指导等格局，使美丽乡村

建设更具专业性。二是美丽乡村管理制度性更加全面。持

续巩固“五水共治”长效管理成果，不断深化清洁乡村检查制

度，将清洁乡村管理工作纳入“五水共治”指挥部归口管理，

清洁乡村检查内容由村庄卫生为主逐步延伸到污水运维、

垃圾分类、村庄卫生、公共厕所和村容村貌，实现村庄环

境管理内容全覆盖，并通报排名。开展清洁村庄夏季行动

全县xxx 个村累计投入整

治费用xxxx 余万元，清理塘沟汛期淤积、各类垃圾堆放、

废旧物、乱搭建及破旧房屋等多处，结合美丽乡村精品村

等项目建设，推进闲置宅基地改停车位、休憩点和景观节

点xxxx 处x.x 万平方米。

　　二、坚持多措并举，发挥主体作用

　　开展“最美村庄”评选浓厚氛围。在“美丽庭院”“最美农

居”“最美公路”等评选的基础上，开展“最美村庄”评选活动；

建积分兑换超市提升参与度，在全县xxx 个行政村全面建立

“大环保制”的“积分兑换超市”，将污水运维、垃圾分类、庭

院整洁等纳入计分兑换内容。在美丽乡村建设工作中，乡

镇、村积极发挥主体作用，因地制宜创新方法平台，营造

良好的建设氛围。

“千万工程”研讨发言材料汇编（5篇）

深化“千万工程”建设生态宜居美丽乡村

　　按照 xx 省“千村示范、万村整治”工程的总体部署，xx

市委、市政府坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。从

解决农村环境脏乱差、生态环境突出问题开始，到建设“宜

业、宜居、宜游”美丽乡村，xx 市农村面貌发生了巨大变化，

农村生态环境不断改善，农民生活品质持续提升。

　　持之以恒，一以贯之抓推动。全市上下把“三农”工作作

为重中之重，将深化“百千工程”、建设美丽乡村作为 xx

市农业农村工作的龙头工程。不断完善“四个一”推进机制：

一个由党政主要负责人挂帅的领导小组；每年召开一次高

规格现场推进会；市委书记、市长亲自作一次工作部署讲

话；组织开展一次专项性督查。全市上下形成了党政“一把

手”亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的

工作推进机制。20xx 年，xx 市又把推进农村人居环境整治

提升作为“六争攻坚、三年攀高”的重要内容，纳入年度目标

考核，强化监督考核和奖惩激励。

　　汇聚合力，一心同归抓落实。近年来，“五水共治”“四

边三化”“两路两侧”等专项行动进一步汇聚各级各部门合力，

推进生态宜居美丽乡村的建设。特别是组织实施提升农村

品质专项行动以来，市委宣传部加大农村精神文明示范线

农村文化礼堂创建力度。市文明办推动了农村环境卫生保

洁“四无一机制”，农村面貌发生了巨大变化。市住建局开展

美丽宜居村庄建设，推进安居宜居美居“三居”工程和农污设

施运维管理。市国土资源与规划局牵头制定出台了《关于

加强村庄规划和农房设计促进高水平建设美丽乡村的实施

意见》，引导农民建房和村庄建设风貌。市水利局推进农

村饮用水改造提升、农村水环境示范创建。市妇联动员广

大妇女和家庭参与，助力村庄整治，创建美丽庭院，推动

农户庭院内外洁化、序化、绿化、美化。

　　务实求是，一路争先抓创新。这些年来，xx 市特别强

调创新争先。xx 市世界银行农村生活污水治理项目建设为

xx

省开展农村生活污水治理三年行动提供了实践样本；美丽

乡村合格村、美丽乡村示范镇村、美丽乡村风景线等创建

标准的制定走在全省前列。美丽乡村建设内容不断丰富，

创建形式不断创新，创建动力持续增强，经历了一个由点

到面、由表及里、由单兵突进到整体联动的深化拓展过程

创建模式上由点上创建向“整镇示范、整县提升”拓展，目前

已有xx%的区县（市）成为省级美丽乡村示范县；创建内容

上由完善基础设施为主向深层治理深化拓展，实施厕所、

污水、垃圾“三大革命”，充分挖掘农村历史文化内涵，以前

注重的是村容村貌的改善，现在更加注重农村“山、水、林、

田、路、房”的整体改善；建设主体上由政府主导推动逐渐

向政府、社会、农民合力推动转变，尤其是更加注重农民

群众的主体作用发挥。

深化“千万工程”让乡村更和美

　　乡村振兴的目标，过去提出的是“宜居宜业美丽乡村”，

党的二十大首提“宜居宜业和美乡村”，“和美”成为新的关键

词。

　　梳理乡村建设的历史进程可以发现，宜居宜业和美乡

村的提出是逐步演进的。美丽乡村建设，缘起20xx 年xx“千

万工程”；20xx 年，中央一号文件提出建设“美丽乡村”的奋

斗目标；20xx 年，党的十九大报告指出要“建立健全城乡

融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”，

实施“乡村振兴战略”；20xx 年，国务院印发《乡村振兴战略

规划（20xx—2022 年）》，明确要求建设“生态宜居美丽乡

村”；2022 年，党的二十大报告指出“建设宜居宜业和美乡

村”；2023 年，中央一号文件提出“扎实推进宜居宜业和美乡

村建设”，是在以往美丽乡村建设的基础上，面向新发展阶

段作出的新部署，为新时代建设什么样的乡村、怎样建设

乡村指明了方向。

　　从美丽乡村到宜居宜业和美乡村，是对乡村现代化内

涵和目标的进一步丰富和拓展。中央农办副主任、国家乡

村振兴局局长xxx 在国新办新闻发布会上表示，宜居宜业和

美乡村，既要塑形也要铸魂，既要抓物质文明也要抓精神

文明，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。在 xx 省

委一号文件新闻发布会上，xx 省委办公厅副主任方毅介绍，

xx 将以实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”

工程为主抓手，以美丽乡村为底色，以未来乡村为示范，

以共同富裕为追求，围绕“环境和美、产业和融、人文和润、

治理和谐、生活和顺”，点线面结合推进宜居宜业和美乡村

建设。今年的 xx 市政府工作报告指出，“全面推进乡村振兴，

着力建设宜居宜业和美乡村”“坚持农业农村优先发展，促进

城乡融合一体，畅通城乡要素流动，推进乡村产业、人才

文化、生态、组织全面振兴”。

　　二十年来，xx

持续做好美丽乡村建设，深入践行“绿水青山就是金山银山”

理念，实施了两轮村庄环境整治，农村垃圾、污水、厕所

“三大革命”实现全覆盖，美丽乡村达标村占比为xx%，xx 的

农村呈现村容整洁、环境优美、乡风文明的新气象。与此

同时也必须看到，xx 的美丽乡村建设整体进展不均衡，农

村建设规划还有待提升，基础设施建设水平、基本公共服

务与城市相比还有较大差距，人居环境长效管理机制尚不

健全等。

　　建设宜居宜业和美乡村，是顺应农民群众日益增长的

美好生活需要、加快建设农业农村现代化先行市的内在要

求。笔者认为，需要在以下几个方面重点发力。

　　一是加快补齐农村基础设施和公共服务短板。近年来

虽然xx 持续加大在农村基础设施和公共服务的投入，推进

普惠性、基础性、兜底性民生建设，但是与广大农民的需

求相比、与城镇的条件相比、与乡村长远发展的需要相比

都还存在较大差距。要继续把公共基础设施建设的重点放

在农村，推进乡村水利、公路、电力、通信等基础设施和

教育、养老、体育、文化等公共服务场所建设，加快补齐

短板弱项，不断提高农村发展的质量。健全人居环境长效

管理机制，善于找准农村基础设施建设、人居环境整治提

升等工作中存在的问题，通过“清单化”方式推进工作，不留

死角。加强城乡规划衔接，不同层级明确不同建设重点，

实现功能衔接互补、资源统筹配置。

　　二是注重保护和发展齐头并进。在加大对农村生态环

境的保护、持续改善乡村人居环境的同时，推进乡村产业

高质量发展，推动乡村一二三产业融合发展。xx 农村历史

遗存遍布，人文资源丰富，要守正创新，统筹推进传统村

落保护利用传承，让乡村留住记忆，让百姓记住乡愁，促

进差异化协调发展，处理好产业发展与生态环境保护的关

系。统筹人与自然的共生关系，在保护基础上做好生态资

源价值挖掘，因地制宜、因势利导建设宜居宜业的“绿色生

产基地+优美自然景观+美丽和谐乡村”的持续发展融合体，

把乡村生态优势更好转化为经济优势。

　　三是让农民充分参与到乡村建设中来。建设宜居宜业

和美乡村，本质是从农民需要出发、从农民喜好着手，最

终落脚点是让农民群众在乡村振兴中感受到获得感和幸福

感。农民是乡村的主人，要引导农民全程参与乡村建设，

切实尊重农民意愿、保障农民权利，完善农民参与乡村事

务的决策与监督等制度，激发农民参与乡村建设的积极性

建立符合农业农村创新规律的人才支撑、资金保障、知识

产权服务、科技成果转化等政策体系，激发乡村创新活力

完善乡村创新体系，引导农业农村科技工作者、企业家、

大学生、退伍军人等下乡、返乡创业。

　　四是深化农村精神文明建设。习近平总书记指出：“推

进农村现代化，不仅物质生活要富裕，精神生活也要富

足。”要加强乡村治理，通过制定规范、党员干部带头示范

等方式，推进移风易俗，营造乡村社会新风尚。完善网格

化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，提升

乡村治理效能，加快数字化发展，构建乡村共建共治共享

的社会治理格局。深入挖掘、创新优秀传统乡土文化，将

乡村作为传播中华优秀传统文化的重要阵地，让乡村文化

艺术走进农民日常生活，推进传统文化与现代文化深度融

合。

解码xx“千万工程”

　　它是20xx 年中央一号文件唯一提到的地方典型经验，

中办国办近期甚至专门发通知要求各地学习。20xx 年，习

近平总书记曾两次对xx“千万工程”做出重要批示，加上 20xx

年和 20xx 年的两次批示，先后 x次点赞“千万工程”，足见这

项工作的分量。

　　xx“千万工程”为何能受到如此点赞？它成效卓著的背后

有什么密码？

　　省委书记给省农办“支招”

　　一般来说，抓“三农”工作周期长、见效慢，很难在短期

内出政绩，抓“三农”远不如抓工业、抓招商。但为什么 xx 年

前的xx 要把“千万工程”作为一项重点工作来抓？

　　这要从当年习近平到 xx 任职后的调研说起。调研中，

浦江县和海盐县经济发达与环境严重污染的强烈反差，引

发了他的思考。

（14篇）在“千万工程”主题经验交流材料汇编

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