2024年全市民政工作要点
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2024-05-05
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2024 年全市民政工作要点
2024 年是新中国成立 75 周年，是推进落实“十四五”
规划目标任务的关键一年。全市民政系统要坚持以习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的
XX 大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记
关于民政工作的重要论述，按照中央和省、市决策部署，
践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，
以高质量发展为主线，以增进民生福祉为目标，以“两抓
两创”为导向，聚焦六个“进”，强化系统观念，树牢底
线思维，统筹发展和安全，树情怀、勇担当、补短板、抓
落实，更好打造“幸福‘徐’来·民政有爱”品牌，更高
品质建设“五个民政”，奋力推进徐州民政事业高质量发
展“走在前、做示范”，全力打造民政事业高质量发展区
域标杆。
一、把牢民政事业发展正确政治方向
（一）深化思想理论武装。深入学习领会习近平新时
代中国特色社会主义思想，健全以学铸魂、以学增智、以
学正风、以学促干长效机制。深刻学习领会习近平总书记
关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”，
坚决做到“两个维护”。深刻学习领会习近平总书记关于
民政工作的重要论述，丰富研学形式，做到学思用贯通、
知信行统一。学习贯彻《党史学习教育工作条例》，巩固
拓展主题教育成
果，引导树立正确党史观，夯实思想理论根基。持续
加强政治机关建设，严肃党内政治生活，落实“三会一
课”、主题党日制度，夯实思想政治基础，培育积极健康
的党内政治文化。（责任处室：机关党委）
（二）坚持和加强党的全面领导。认真履行全面从严
治党主体责任，全面贯彻落实中纪委和省、市纪委全会精
神，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐。
深刻把握民政工作政治属性，提高政治判断力、政治领悟
力、政治执行力，筑牢民政事业发展坚强战斗堡垒。严格
落实“第一议题”制度，深刻领会习近平总书记重要指示
批示精神，增强感恩奋进、实干争先的高度自觉。严明政
治纪律和政治规矩，突出政治标准，抓好领导班子建设，
着力建设坚强有力的领导集体。（责任处室：机关党委）
（三）突出严的基调深化党风廉政建设和反腐败工作。
切实压实全面从严治党主体责任，树立正确政绩观，驰而
不息纠治“四风”问题，杜绝发生“新形象工程”“半拉
子工程”“面子工程”“政绩工程”。以学习贯彻新修订
的纪律处分条例为契机，认真开展党纪学习教育。建立健
全民政系统监督体系建设，一体推进不敢腐、不能腐、不
想腐。做好巡察反馈问题整改、审计发现问题专项治理，
严肃整治群众身边“蝇贪蚁腐”。开展经常性纪律教育、
实效性警示教育、引导性示范教育，以案促改、以案促治，
推动形成廉荣贪耻
氛围。紧盯重点领域、重点对象廉政风险点，完善廉
政风险防控长效机制。（责任处室：机关党委）
二、健全分层分类社会救助体系
（四）推动社会救助扩围提质增效。贯彻落实《关于
切实做好最低生活保障等社会救助兜底保障工作的通知》
《关于完善特困人员救助供养制度的实施意见》等政策文
件。加大低保扩围增效工作力度，规范完善低保准入条件，
完善低保家庭经济状况评估认定，落实低保渐退政策，细
化低保边缘家庭认定条件。全面落实分散特困人员照料服
务，对有集中供养意愿的实施集中供养。推出“彭诚易
助·‘救’在身边”服务品牌，兜住兜准兜好特殊困难群
体。（责任处室：社会救助处）
（五）强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。
贯彻落实《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社
会救助工作的意见》，提升救助综合效应。加大临时救助
力度，全面落实急难发生地实施救助的政策规定。完善低
收入人口动态监测信息平台，加强低收入人口数据库建设，
提升数据共享、监测预警、数字监督、转办推送等功能。
发挥“大数据比对＋铁脚板摸排”“一村一协理员”和网
格员“前哨”作用，确保困难群众及时发现、主动服务。
（责任处室：社会救助处）
（六）大力发展服务类救助项目。做好“物质救助＋
服务提供”“政府主导＋社会参与”“常态救助＋应急救
助”，推动社会救助由资金救助、实物救助向服务类救助
拓展，及时回应救助对象多元需求。会同市慈善总会持续
开展“慈善光伏照万家”“苏慈助医”“情暖江苏”等慈
善帮扶项目。推进社会救助创新实践试点项目，破解提升
群众幸福感、制约社会救助高质量发展的难点堵点，形成
一批见成效、可复制的改革成果。（责任处室：社会救助
处）
（七）推动主动回应救助需求。全面运用社会救助小
程序，逐步实现从申请、受理、审核、确认到归档全生命
周期“网上办”，全面完成救助档案电子化，逐步实现无
纸化管理。开展社会救助宣传月活动，提升政策知晓度。
加强和改进社会救助领域信访工作。（责任处室：社会救
助处）
三、推动老龄和养老服务协同发展
（八）促进养老服务事业和产业发展。出台“徐享颐
养”服务品牌建设指标体系。指导规范开展老年人能力评
估，确保应评尽评。推动老年人能力评估与老年居民和企
业退休人员健康体检项目结合开展，充实基本养老服务依
据。举办第二届淮海经济区养老服务产业博览会。调研养
老产业发展规划制定、政策体系建设，挖掘养老产业潜力。
制定颐养住区建设和服务指引，建成一批颐养住区。（责
任处室：养老服务处）
（九）优化居家社区养老服务格局。做好高龄、失能、
空巢独居、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人摸排入库
信息动态管理，分类开展常态化探访关爱服务。宣贯实施
《居家养老上门服务基本规范》，完善上门服务项目清单
和服务流程，突出助餐、送餐和护理服务等需求导向，政
府购买居家养老服务覆盖率达 80 周岁以上户籍人口90％以
上，市场化购买居家养老服务比例达5％。完善政府购买居
家上门服务全流程监管机制，强化对第三方服务主体的准
入把关和绩效跟踪。完成第三批全国居家和社区基本养老
服务提升行动项目任务。联合发改部门争取国家城市社区
嵌入式养老服务设施建设项目。完成适老化改造 2000 户、
示范性乡村互助养老睦邻点150 个。（责任处室：养老服务
处）
（十）积极推动老年助餐服务。落实《江苏省“舒心
助餐”专项行动方案》，结合实际出台助餐支持政策，召
开助餐工作现场推进会，推动老年助餐服务向城乡社区延
伸。举办全市营养餐大赛，积极参加第二届全省养老服务
机构老年人营养餐大赛，引进优质助餐企业。改造提升城
市社区助餐点60 个，推动城市街道老年中央厨房覆盖率达
100％，所有街道综合服务中心、日间照料中心为老年人提
供助餐服务，社区站点提供助餐服务占比达 80％以上，坚
决防止开门又关门。（责任处室：养老服务处）（十一）
提升机构养老质效。改造提升标准化街道综合性养老服务
中心 11 个。规范开展养老机构等级评定，健全运营补贴和
评定等级挂钩机制。新增三级以上养老机构8家，养老机构
服务质量和安全规范达标率 98％以上、入住率不低于 50
％。联合卫健部门支持“医办养”“养办医”签约协
作，加快推进养老机构护理型床位建设，做好失能老年人
照护服务，增强“嵌入式”医养结合服务能力，全市养老
机构护理型床位占比不低于80％。联合发改部门推进一批
普惠养老机构签约，完善普惠价格形成机制和支持措施。
（责任处室：养老服务处）
（十二）强化养老人才队伍支撑。坚持职业技能人才、
管理服务人才、专家服务团队建设齐头并进，为养老服务
高质量发展夯实人才基础。联合人社部门开展养老护理职
称评审，积极组织参加省养老护理员技师、高级技师职业
技能培训，全市在岗养老护理员职业技能等级认定通过率
达 60％以上。举办全市养老管理人才、养老护理员培训班，
培训养老服务人才不少于 2000 人。开展养老护理课题研究，
深化养老服务与院校合作机制，加大养老人才培训，推动
政产教学研相结合。（责任处室：养老服务处）
（十三）强化养老服务综合监管。加强部门横向协同、
系统纵向联动，提升养老服务领域风险防范、发现、处置
能力。推进“金民工程”强化监管模块应用，实现“一键
查询”。联合相关部门常态化开展打击整治养老服务诈骗
和养老机构非法集资风险防范化解工作，加强养老机构预
摘要：
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2024年全市民政工作要点2024年是新中国成立75周年，是推进落实“十四五”规划目标任务的关键一年。全市民政系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大和二十届二中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，按照中央和省、市决策部署，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主线，以增进民生福祉为目标，以“两抓两创”为导向，聚焦六个“进”，强化系统观念，树牢底线思维，统筹发展和安全，树情怀、勇担当、补短板、抓落实，更好打造“幸福‘徐’来·民政有爱”品牌，更高品质建设“五个民政”，奋力推进徐州民政事业高质量发展“走在前、做示范...
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