2022年市上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排
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2023-11-28
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市上半年安全生产形势总结和第 21 个“安全生产月”活动安排
一、全市安全生产形势和主要工作
（一）主要工作开展情况
今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯彻落
实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固
树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求
落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照“党政同责，一
岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产
经营必须管安全”的要求，开展了安全生产专项整治和安全生
产大检查等一系列工作，全市安全生产工作得到进一步加强和
巩固。
1.强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保制度。
制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》，探索
建立全市各级安全生产工作包保（市领导包保县区，县区领导
包保乡镇、街道，乡镇、街道领导包保村、居，村、居干部包
保自然村；市级行业部门包保县区的本行业，县区行业部门包
保乡镇本行业）制度，通过逐级落实包保责任制，加强全市党
委政府对安全生产工作的领导，确保安全生产各项工作开展有
力有序，促进各方安全生产责任落实。二是创建警示制度。探
索实施安全生产“红黄牌”管理，受到“红黄牌”警示的政府、
部门负责人，在评先评优和提拔重用上进行限制；受到“红黄
牌”警示的企业，在评先评优和政府项目扶持上进行限制，倒
逼政府（部门）和企业主动履行安全生产责任。三是建立履职
档案。印发《关于建立
安全生产履职档案的通知》，分级建立党政主要领导、分
管领导及其他领导安全生产履职档案，记录安全生产履职情况，
进一步压紧压实党政领导干部安全生产责任。四是明确监管职
责。以市政府办公室文印发《关于进一步明确全市新行业新业
态等领域安全生产监管职责的通知》，按照业务相近原则，对
新能源、电商物流及顺风车、网约车、外卖送餐车等 22 类新行
业新业态的安全监管职责进行明确，进一步厘清职责边界，消
除监管漏洞和盲区，解决部门间推诿扯皮这一问题。五是落实
奖励制度。积极受理“12350”“12345”“5891234”等热
线电话和省安委办反馈的安全隐患和安全生产违法违规行为投
诉举报，加强县区和部门联动，保证举报投诉转办督办、核查
回复、复查验收等环节的有效运转。今年已受理群众举报安全
隐患问题等 xxx 件，已核查xxx 件，发放奖励资金 x 万元。六
是执行事故评估制度。组织开展了生产安全事故整改措施落实
情况“回头看”，对 2019－2021 年发生的 xx 起生产安全事故
防范措施及责任追究进行检查评估，确保生产安全事故防范措
施得到有效落实，此项工作正在推进中。
2.强化科学施策，推动三年行动纵深发展。
一是制定“精准化”任务清单。对全市各行业领域安全生
产存在的突出问题、重点工作任务进行了梳理，建立《突出问
题集中攻坚任务清单》《重点工作任务集中攻坚清单》，明确
市有关行业主管部门工作职责和进度，动态更新问题隐患和制
度措施“两个清单”，进一步巩固安全生产专项整治三年行动
各项成果，确保专项整治三年行动圆满收官。二是制定“专业
化”治理方案。针对集中攻坚过程中的顽瘴痼疾，制定《xxx
市安全生产“一业一策”专业化治理工
作方案》，明确危险化学品、煤矿、特种设备、文化旅游
工商贸、校园等xx 个安全生产领域 xx 项整治重点，加强源头
治理和系统治理，强化重大安全风险隐患治理，推动各有关行
业领域精准化、制度化、机制化排查整治安全风险隐患，加强
安全生产管理。三是各县区安委会和市安委会有关成员单位严
格按照既定的安全生产专项整治三年行动方案，有序有力推进
各项工作任务。
3.强化专项治理，筑稳筑牢安全防线。一是组织开展生产
经营租住自建房重大火灾风险综合治理。市安委会、市消委会
联合印发《全市生产经营租住自建房重大火灾风险综合治理实
施方案》，围绕违规住人、防火分隔不到位、疏散通道不畅通、
违规存放易燃易爆危险品和违规用火用电等“8 项整治重点”
开展集中排查治理，积极从源头上防范化解消防安全风险。截
至目前，全市共排查场所 x 万余家，发现火灾隐患 x 万处，整
改 x 万处，查封三停 x 处，清理违规住宿人员 x 人，拆除彩钢
板房和防盗网x处。二是积极推进大型商业综合体达标建设。
市消防救援支队印发《关于开展大型商业综合体消防安全专项
整治工作的通知》《关于开展大型商业综合体消防安全管理试
点示范创建工作的通知》《关于全面开展大型商业综合体消防
安全管理达标建设工作的通知》，清查大型商业综合体消防技
术服务机构 x 家，x 次集中约谈全市大型商业综合体和大型连锁
超市的消防安全责任人、管理人并进行消防安全培训、签订责
任书。2021 年 1 月，市消防救援支队组织供电、燃气、消防技
术服务机构专家对全市 x 家 x 万平米
以上的大型商业综合体进行教学式检查，指导全市 xx 家大
型商业综合体单位完成“七个一”活动。2021 年 4 月，组织全
市xx 家 x 万平方以上的综合体召开消防安全管理示范创建工作
动员部署会和全市大型商业综合体消防安全管理示范创建观摩
会。2021 年，全市 xx 家 x 万平方以上大型商业综合体已全部
达标。三是不断强化高层建筑消防安全管理。全市共排查已投
入使用高层住宅小区x 个，x 个室内消火栓无水高层住宅小区已
完成整改的x 个，未完成整改的x 个
。四是开展电动自行车综合治理。全市消防救援机构共查
处电动车违规停放充电违法行为 x 起，其中处罚个人x 起，处
罚物业服务企业 x 起，罚款 x 万余元。五是积极打通生命通道。
x处公共建筑、小区划线工作全部完成，x处公共停车场与停车
设施建设任务全部完成。六是组织开展全市安全生产大检查。
印发《关于开展全市安全生产大检查的通知》，明确围绕党委、
政府、部门安全生产责任落实和统筹做好经济发展、疫情防控
等xx 项重点内容，通过开展为期 8个月的安全生产大检查，解
决一批重大安全风险隐患和问题，遏制生产安全事故发生。七
是积极做好城市安全风险隐患排查整治。以市安委会办公室文
下发了《城市安全风险隐患排查整治任务分解清单》，明确市
有关单位工作任务和完成时限等，进一步完善城市运行管理方
面的安全生产责任制，保障我市城市安全运行。八是有序推进
其它重点行业领域专项整治。结合季节变化和行业特点，先后
组织开展了城市高层建筑外立面施工、市政工程破土施工和有
限空间作业等重点领域安全生产专项整治，危化品、烟花爆竹、
工商贸领域涉案制冷、粉尘涉爆、有限空间和城镇燃气安全风
险隐患排查整治，城乡自建房屋安全专项整治等，全方位、拉
网式排查安全风险隐患，消除一批重大安全风险隐患。今年以
来，全市共排查整治安全隐患问题 xxxx 条，已整改 xxxx 条，
整改率 xx.xx％，一批安全隐患得到整治消除。
4.强化监管执法，推动企业主体责任落实。一是制定《推
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市上半年安全生产形势总结和第21个“安全生产月”活动安排一、全市安全生产形势和主要工作（一）主要工作开展情况今年以来，全市各级、各有关部门和单位认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚决把确保人民生命安全放在第一位要求落到实处，坚持“人民至上，生命至上”按照“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，开展了安全生产专项整治和安全生产大检查等一系列工作，全市安全生产工作得到进一步加强和巩固。1.强化制度建设，推动安全责任落实。一是创新包保制度。制定《关于健全落实安全生产包保责任制的实施办法》，探索建立...
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