关于县域经济发展情况的调研报告
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2024-04-28
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关于县域经济发展情况的调研报告
长期以来，**地区传统平原农业县，工业化、城镇化
发展滞后，是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这
一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优势，历史上缺
乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才
和市场网络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经
济崛起区域振兴，一直是我省区域经济发展中面临的一个
难点问题和重点课题。
**县位于**两省交界处，隶属**四市之一的**市，处
于中原城市群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和粮
食生产核心区。近年来，**县抓住新一轮东部沿海地区产
业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，通
过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一大批熟悉市场
需求、掌握生产技能、积累了经营经验的外出务工人员返
乡投资创业，把昔日的“劳务输出”大县变成了“ ** 经
济”的热土，培育出“百亿级”化妆刷特色产业集群，形
成“百亿级”火锅食材全链条食品加工产业集群，走出了
一条输出打工者、引回创业者、带动就业者的县域经济发
展路子，推动了工业化突破性发展。**县域经济的发展对
我省传统农业县突破发展具有重要的启示和借鉴。
一、**县“**经济”形成的背景与过程
**是内陆传统农业县，历史上缺乏工商业传统，工业
化起步晚。**世纪**年代在大力发展乡镇企业的政策环境
下，立足当地丰富粮食资源的食品加工业、秸秆资源的草
编手工业、山羊资源的皮革加工及尾毛加工业在**逐渐发
展起来，形成了“水草皮毛”（**大曲和**粮液酒、草编、
皮革、尾毛）四大县域工业。但进入**世纪**年代中期后，
随着我国沿海外向型经济和城市经济的快速发展，短缺经
济时代结束，受视野、理念限制，更受技术、管理、资金
以及市场渠道等制约，**县传统工业特别是食品和皮革加
工业的市场竞争优势逐渐丧失，县域工业发展一直没有新
的突破。
但**的尾毛加工业却意外走上了外向型发展之路，并
成为之后返乡投资创业“**经济”的主导产业和引领产业。
**世纪**年代初，**县及其周边农村几乎家家户户养羊，
附近农户将生产皮革废弃的尾毛搜集起来，进行清洗、整
理等初步加工，销售给出口贸易企业。**世纪**年代初，
随着经济全球化和加工贸易的兴起，承接从日韩转移过来
的化妆刷加工企业在**、**、**等城市形成了集聚，一批
在家从事尾毛初加工和经销的**人，陆续走出家乡，到**、
**、**以及***、**等城市“借水养鱼”，创办尾毛化妆刷
加工企业，并带出和培养了一大批**籍外出从事化妆刷生
产的熟练工，许多打工者成为掌握核心技术的企业家，也
带动了**县域内的尾毛加工作坊发展，尾毛加工业逐步成
为**县的特色产业。
20**年，**县委县政府经过广泛调研和深入讨论，形
成了抢抓发达地区产业转型升级带来本轮产业转移机遇的
共识，实施“凤还巢”工程，把招商引资的重点聚焦到外
出创业成功人士身上，特别是充分利用尾毛加工资源和人
才优势，吸引**籍在外化妆刷企业人员返乡创业的思路，
针对性地出台实施一系列“栽植梧桐树”的政策措施，鼓
励引导“凤凰还巢”。从外部环境看，这一时期我国经济
进入发展“新常态”，沿海经济腾笼换鸟、转型升级加快
一些劳动密集型产业发展门槛和成本上升。在“外推内
拉”作用下，外出创业企业家返乡建业意愿不断增强，返
乡投资企业越来越多，逐步形成了“老乡带老乡”“老乡
引老外”的带动联动效应，不仅**籍老板返乡建厂，也引
来了韩国等国外企业合作办厂。目前，全县化妆刷等系列
产品生产企业已有***家，形成了从单一尾毛加工到尾毛、
尼龙毛、口管、铝皮、木柄、塑胶柄、化妆包等各环节加
工的产业链条，年销售额突破***亿元，产品远销**、**、
**和**、**等**多个国家和地区，与欧莱雅、香奈儿、雅
诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了长期合作关
系，成为在全国具有一定影响力的特色产业集群和“中国
化妆刷之乡”。
随着化妆刷产业集群快速发展，“**效应”加快释放
和显现。截至目前，全县引回返乡创业建业者累计*万余人，
创办各类经济实体数量*.*万个，带动就业**.*万人，成为
推
摘要：
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关于县域经济发展情况的调研报告 长期以来，**地区传统平原农业县，工业化、城镇化发展滞后，是我省经济发展的低洼地、凹陷地。如何在这一地下无矿产资源，区位无临海临边临城优势，历史上缺乏工商业传统和人文环境，产业上缺少技术、资金、人才和市场网络等要素支撑的区域，加快工业化进程，实现经济崛起区域振兴，一直是我省区域经济发展中面临的一个难点问题和重点课题。 **县位于**两省交界处，隶属**四市之一的**市，处于中原城市群边缘，是国家功能区规划中的农业区域和粮食生产核心区。近年来，**县抓住新一轮东部沿海地区产业升级、产业区域转移的机遇，实施“凤还巢”工程，通过政策推动、乡情感动、项目带动，引导一...
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