关于努力探索超大型城市现代化治理的思考与探索
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2024-04-28
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关于努力探索超大型城市现代化治理的
思考与探索
X 是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国
特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。经过改革开放 X 多
年的高速发展，X 城市人口大幅增加，城市社会结构和组织
形态趋于多元，群众利益诉求复杂多样，城市社会管理面
临诸多新挑战。如何在城市基层治理现代化之路上探索破
题，成为这座超大型城市发展的应有之义和当务之急。
习近平总书记在考察时强调，要把更多资源、服务、
管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把
群众大大小小的事办好。习近平总书记指出，“创新思路
推动城市治理体系和治理能力现代化”“努力走出一条符
合超大型城市特点和规律的治理新路子”。
改革尖兵何以先行示范？日前，本报 X 记者站联合 X 大
学、X 市委党校的专家学者组成调研组，深入全市各区、不
同街道及社区调研走访，在基层一线实地探寻这座超大型
城市基层治理的内在机理。调研组深切感受到习近平新时
代中国特色社会主义思想的强大真理力量，感受到在这一
科学思想指引下，X 基层治理实践所彰显的创新精神和坚韧
品格。
1．党群一心共话社区家常
X 月 X 日，X
区民治街道北站社区党群服务中心内茶香四溢、气氛
热烈。社区党委正在召开 2022 年首期社区书记茶话会。尽
管马上就是除夕了，但参会的小区党支部书记和居民代表
们顾不上采买自己小家的年货，都在认真商讨社区大家的
工作。
“咱们今年要把茶话会形成机制，月初向居民公布工
作计划，月末通报开展情况和居民问题台账。”社区党委
书记 X 总结说。
X 社区是 X 快速发展的一个缩影。调研组看到，这个10
年前刚成立的偏远社区如今高楼林立、人口稠密。如何服
务好这 4.4 平方公里上的 7 万多名居民？党建引领，让党组
织成为基层治理的“主心骨”至关重要。
为此，社区党委不断加深、拓宽党组织在社区的覆
盖，把支部建在小区上建在城中村里、建在社会组织上。
如今，北站社区党委直接管理的党支部有 16 个，覆盖各类
小区、社会组织和社区共治力量等不同主体，党员人数 364
名。健全组织只是手段，服务群众才是目的。北站社区党
委真心为群众办实事，整合各方力量将原本坑坑洼洼、尘
土飞扬的城中村创业花园，改造成路面硬、设施全、环境
美的新社区。居民曾祥荣自豪地说：“我们这个‘泥巴
村’变成了‘桃花源’嘞，和 X 一起过上了好日子。”
X 社区还成立全市首个出租屋楼长协会，制定议事规
则，提高楼长们的积极性、自治意识、自治能力。楼长们
自己提交议案，自己审议决定，自己组织实施，完成防坠
网建设和“三线下地”工程，没花政府一分钱，就解决了
城中村的老大难问题，凸显了党委牵头、居民共治的成
效。
XX 高铁站日均客流量 X
万人次，需要大量志愿者协助开展文明宣传、交通引
导等，而辖区学生每年都需要一定的志愿服务时长。一个
缺人，一个缺岗，咋办？各方在党组织联席会上一商量，
招募学生义工助力车站文明出行的“小小文明劝导员”项
目应运而生。
X 高级中学（集团）北校区党总支书记 X 说：“孩子们
报名很积极。学校党总支在社区党组织联席会上提出的好
几项诉求都已得到解决。社区党委帮我们解决困难，我们
也想为社区多作贡献。”
X告诉调研组，党组织联席会有效凝聚起辖区内众多互
不隶属的党组织，大家组织共建、问题共商、资源共享。
目前，北站已打造 X（社区党委）+X（直属党支部）+X（驻
社区党组织）的共治架构，“社区+车站+学校+商圈”的共
商共治新格局悄然形成。
“我们社区还有个共享会嘞！”居民 X 主动拉住调研组
介绍，“就是大家可以分享自己的时间、服务和技能，用
自己的服务换取别人的服务，也可以把积分兑换成油盐酱
醋等日用品。”例如，全职妈妈可以到“四点半课堂”当
志愿者照看孩子攒积分，万一她家下水道堵了就可以用积
分兑换通下水道的服务，去通下水道的居民又能获得相应
积分，形成共享循环。
“这不就是‘我为人人、人人为我’吗！”X 自豪地
说。如今，社区共享会已累计发展会员X万多人，服务时长
超X万小时。互帮互助、积极向上的家园精神，让北站社区
涌现 出 第 八 届 全 国 道 德 模 范 XX 、 “ 全 国 抗 疫 最 美 家
庭”XX、XX 家庭等先进典型。
作为服务群众的主阵地，20X 年北站社区党群服务中心
开展“四点半课堂”欢乐影院、乐器培训、心理咨询、健
康体检、老年大学等活动 XX 场，惠及 X.万居民。年近七旬
的徐连义把这里当成自家书房，每天下午都来读书看报。
中心的 X 小时图书馆、暖蜂驿站等设施也广受群众欢迎。目
前，X 全市共建成各类党群服务中心（站点）XX 多个，在城
市建成区平均每平方公里就有X个。
2．指尖一点解决民生诉求
每天晚饭后到小区附近的 X 河边健步一小时，是 X 市 X
区 X 居民 X 女士的养生之道。曾经，X 大道桥下的涵洞就像
一只“拦路虎”，约X米的桥洞里漆黑一片，即使打着手电
筒，走在里面也感觉瘆得慌。
“我们这附近住着好几万人呢。大家都爱来河边散步
遛娃，但都怵这两个黑乎乎的桥洞。”X 女士告诉调研组，
听说在微信里就能提交民生诉求。她抱着试一试的心态关
注了“创新 X 山”公众号，下面果然有个“X”的按钮，点
开之后，简单描述加装路灯的建议，添加照片，备注位
置，提交成功。
“很快，我就收到系统发来诉求已立案的短信。后
来，又看到桥下来了一群挂工牌的人，好像是政府相关部
门在现场开会。这事这么快就能解决了？”就在漆女士犯
嘀咕时，挂工牌的人又来了一次，不久就动工了。
摘要：
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关于努力探索超大型城市现代化治理的思考与探索X是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。经过改革开放X多年的高速发展，X城市人口大幅增加，城市社会结构和组织形态趋于多元，群众利益诉求复杂多样，城市社会管理面临诸多新挑战。如何在城市基层治理现代化之路上探索破题，成为这座超大型城市发展的应有之义和当务之急。习近平总书记在考察时强调，要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。习近平总书记指出，“创新思路推动城市治理体系和治理能力现代化”“努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子”。改革尖兵何以先行示范？...
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