（2篇）XX市关于节能降耗工作情况的调研报告
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2024-04-28
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XX 市关于节能降耗工作情况的调研报告
（2篇）
篇1：
市人大常委会：
为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，根据市
人大常委会年度工作安排，今年 5月以来，市人大财政经济
委员会联动 XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX 等地人大财政经
济委员会组织开展深入调研，召开座谈会听取市能源局等
部门情况汇报，通过代表联络站、“习近平XX”综合数智应用
等平台载体广泛收集意见建议。在此基础上，进行了分析
研究，现将调研情况报告如下：
一、2022 年节能降耗工作的总体情况
市政府及相关部门高度重视节能降耗工作，健全管理体系
优化产业结构，加强节能监督，有力推动经济社会高质量
发展。2022 年扣除原料用能、可再生能源消费以及国家单
列能耗后，全市单位 GDP 能耗同比降低 3.75％，降幅高于
全省平均水平，超额完成同比下降 3.4％的年度目标任务。
（一）加强顶层设计，优化目标管理。制定《XX 市能源发
展“十四五”规划》，出台《XX 市统筹推进能源绿色低碳
发展和保供稳价工作三年行动计划》，明确能源发展的主
要目标、
重点任务和实施路径。结合各地产业结构、能源消费现状
等情况，科学确定分地区能耗强度降低目标和能源消费总
量目标，将目标完成情况作为高质量发展、创建生态文明
示范区等考评工作的重要依据。对区（县、市）政府和功
能区管委会、市级重点涉能部门目标任务完成情况开展跟
踪评价，推动目标任务落实落地。
（二）强化监督管理，严格落实责任。坚持把好新上项目
能评关，否决多个不符合要求的“两高一低”项目，节约
能耗指标 15 万吨标准煤。严格落实能耗等量置换要求，完
成8个能耗强度超过 0.52 吨标准煤／万元项目的全能耗平
衡，合计平衡能耗 127.7 万吨标准煤。开展重点用能单位
“双随机”和专项节能监察，对 158 家重点用能单位进行监
察，下发限期整改通知书 17 份。加强重点用能单位节能管
理，完成 129 家年综合能源消费量 1万吨标准煤以上重点用
能单位的能源利用状况报告审查。
（ 三 ） 聚 焦 重 点 领 域 ， 深 挖节 能 潜力 。 推 进 工 业 节 能 ，
2022 年通过整治高耗低效企业（1452 家）、淘汰落后产能
涉及企业（451 家）和整治提升“低散乱污”企业（1979
家），腾出用能空间 44.6 万吨标准煤；获评国家级和省级
绿色工厂各20 家，数量居全国副省级城市和全省各地市第
1.推进建筑节能，2022 年新建民用建筑中二星级及以上绿
色建筑面积占比达77％，完成既有建筑节能改造 141.5 万平
方米。推进交通
节能，新建公（专）用充电桩 6500 余个，主城区公交车辆
实现 100％新能源化。推进公共机构节能，探索公共机构节
能技术和管理模式创新，全市公共机构人均综合能耗和单
位建筑面积能耗分别下降 8.16％、4.29％。
（四）坚持多管齐下，优化供应体系。深化能源供给侧结
构性改革，大力发展可再生能源。截至 2022 年底，全市可
再生能源发电装机总容量达589 万千瓦，占全市电力装机比
重24.4 ％，较2021 年提高4.3 个百分点，其中光伏装机
477.2 万千瓦，持续居全省首位。加快推进电力市场化改革，
截至 2022 年底，直接参与市场化交易的工商业电量比例突
破86％。面对去年夏季历史性极端高温天气等因素影响，
开展“电力需求侧响应”，相关部门靠前服务、科学调度
确保了经济社会运行平稳有序。
（五）深化创新驱动，提升治理水平。鼓励金融机构参与
用能权交易市场建设，在全国创新性开展碳资信评价体系
建设及金融应用试点。加快推进能源管理数字化转型，成
立XX 市能源大数据管理中心，建设全市智慧能源服务系统。
截至 2022 年底，集成 1万余家规模以上企业、3239 家高耗
能行业重点企业用能数据。推行用能预算管理试点，将 7个
高耗能行业、348 家企业纳入用能预算化管理，能耗总量
2285.8 万吨标准煤。支持XX 炼化、万华化学等企业参与编
制国家和省行业能耗标准，积极争取能效标准“话语权”。
二、节能降耗工作面临的困难和问题
虽然我市节能降耗工作得了一定成效，但对照高质量发展
要求，面临的困难和问题仍十分突出，主要表现在：
（一）能耗目标管理与刚性需求矛盾依然突出。根据《浙
江省“十四五”节能减排综合工作方案》，省对各设区市
“十四五”能耗强度降低实行目标管理。省下达我市“十
四五”期间能耗强度下降目标为 16％，年均需下降 3.4％，
而2021 年、2022 年我市能耗强度年均仅下降 1.99％，要完
成目标任务，今后三年无疑需要承载更大压力。能耗总量
方面，在扣除国家单列能耗 550.89 万吨标准煤以后，“十
四五”期间全市三次产业及居民生活等领域新增用能需求
预计为 1310 万吨标准煤，按照“十四五”期间 GDP 年均增
长7％、单位 GDP 能耗年均下降 3.4％测算，仅有新增用能
指标 728 万吨标准煤，供需缺口达 582 万吨标准煤。
（二）面临结构节能和技术节能双重压力。我市作为华东
地区重要的能源和原材料产业基地，产业结构重型化特征
明显。八大高耗能行业能耗强度（1.57 吨标准煤／万元）
是全社会平均水平（0.38 吨标准煤／万元）的 4.1 倍，八大
高耗能行业能耗占全市规上工业总能耗的 76.5％，产值仅
占规上工业总产值的33.9
％，重点耗能行业“产值和能耗”倒挂现象比较突出。基
于这一背景，从节能边际效应来看，由于近年来我市持续
开展高能耗行业技术改造，大多数行业单位产品能耗已达
国内行业先进水平，拓展节能空间的成本越来越高，节能
降耗边际效应逐步递减。如我市某重点用能企业，2022 年
至2024 年计划实施重点改造项目 2个，总投资约7200 万元，
项目建成后仅可节约能耗 0.2 万吨标准煤／年。从产业发展
角度来看，调研中了解到，八大高耗能行业大类中有 32 个
小类能耗水平低于全社会平均水平；目前就高耗能行业中
的小类行业在项目审查监管、有序用电等方面未采用“分
类分级”模式，不利于相关产业高质量发展。此外，2022
年居民生活用能增长 11.7％，预计刚性增长的态势短期内
不会改变；交通、建筑等领域节能提效还有待进一步深化
公共节能领域一些公共机构用能设备老化，节能改造推进
缓慢，示范引领作用还没有很好发挥。
（三）监管力量配备和基础工作需要夯实。区（县、市）
节能监察人员力量配备、专业素质与节能监察繁重任务不
匹配的问题比较突出，不利于工作的深入开展。如某区能
源监察大队实际在岗执法人员仅有1名非专职人员，2022
年开展“双随机”监察企业数量仅占全区重点用能单位的
5.1
％。调研中基层反映，部分重点用能单位存在能源计量管
理体系不完善、制度不健全等问题，能源计量器具配备率
偏低、检定率偏低；配备的能源计量管理人员为兼职，履
职情况不能满足《重点用能单位能源计量审查规范》的要
求。此外，农业农村领域节能意识培育、节能产品推广、
节能工作体系建设等工作存在短板，城市照明和亮化工程
在合理控制亮度、实施智能控制等方面还有改进空间，需
引起重视。
（四）引导激励和宣传教育仍需持续加强。我市节能环保
专项资金的管理使用总体较为规范，但在制度建设、绩效
评价、分配科学性等方面仍需进一步改进和完善。开放式
的节能服务市场体系未有效形成，节能服务专业第三方机
构作用发挥不够明显，支持引导大型能源企业、大型重点
用能单位组建专业化的节能服务机构需要持续发力。节能
降耗相关法律法规宣传的针对性、系统性还需加强，宣传
教育工作常态化方面存在短板，全社会的能源节约意识有
待提高。从面向人大代表和社会公众的问卷调查结果来看
1853 位参与者中认为应该“大力宣传节能知识”的占比
17.4 ％，认为应该“加大法律法 规 解释力度”的占比
25.3％。
三、加强节能降耗工作的意见和建议
为进一步做好节能降耗工作，推动绿色低碳高质量发展，
标签： #调研报告
摘要：
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XX市关于节能降耗工作情况的调研报告（2篇）篇1：市人大常委会：为认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》，根据市人大常委会年度工作安排，今年5月以来，市人大财政经济委员会联动XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等地人大财政经济委员会组织开展深入调研，召开座谈会听取市能源局等部门情况汇报，通过代表联络站、“习近平XX”综合数智应用等平台载体广泛收集意见建议。在此基础上，进行了分析研究，现将调研情况报告如下：一、2022年节能降耗工作的总体情况市政府及相关部门高度重视节能降耗工作，健全管理体系优化产业结构，加强节能监督，有力推动经济社会高质量发展。2022年扣除原料用能、可再生能源消费以及国...
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