关于对市法院、检察院“两院”员额法官、员额检察官开展履职评议工作情况的调查报告
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2024-04-28
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关于对市法院、检察院“两院”员额法官、
员额检察官开展履职评议工作情况的调查
报告
主任、各位副主任、秘书长、各位委员、各位代表：
根据市人大常委会 2021 年度工作要点安排和《安阳市人大
常委会关于对市法、检“两院”员额法官、员额检察官开
展履职评议的实施方案》的要求，市人大监察和司法委员
会在主任会议领导下，于今年 5月至 10 月对市中级人民法
院16 名员额法官、市人民检察院 8名员额检察官的履职情
况开展了评议。现将评议情况报告如下：
一、开展履职评议所作的主要工作
（一）领导重视、周密部署。市人大常委会高度重视履职
评议工作，徐家平主任、张保香副主任、桑建业副主任就
履职评议工作多次听取汇报、提出意见，要求充分发挥人
大主导作用，把履职评议工作做实做细，结合政法队伍教
育整顿，以点带面推进市法、检“两院”队伍建设。7月至
10 月，桑建业副主任带领市人大监察和司法委员会和内司
工委先后深入市法、检“两院”调研员额法官、员额检察
官履职评议工作，就员额法官、员额检察官职责履行、履
职全过程的监督、评查案件、旁听庭审等方面提出了具体
的指导意见。为
切实做好此次履职评议工作，市人大常委会成立了员额法
官、员额检察官履职评议工作领导小组，由桑建业副主任
担任组长，市中级人民法院院长曹更生、市人民检察院检
察长常凤琳担任副组长，并下设办公室，全面负责履职评
议工作。市法、检“两院”对评议工作也高度重视、积极
配合，为整个评议工作的顺利开展打下了坚实的基础。
（二）创新思路，精心组织。今年的履职评议，是我市人
大常委会首次对员额法官、员额检察官进行评议，也是我
市人大常委会的创新举措，在今年 4月份省人大监察和司法
委员会召开的座谈会上我市人大作了经验介绍，受到了省
人大监察和司法委员会的充分肯定。为扎实做好评议工作
我们在学习借鉴外地市经验做法的基础上，结合我市实际
认真研究并制定实施方案和实施细则，成立了由法律专家
和法律实务人员组成的市人大监察和司法委员会法律咨询
委员会，并于 7月12 日，召开了市人大常委会评议市法、
检“两院”员额法官、员额检察官动员大会，市法、检
“两院”400 余名干警参加了大会，桑建业副主任作了动员
讲话。同时，在派驻市人大、市法、检“两院”纪检组的
监督之下，通过摇号机摇号的方式随机确定了市中级人民
法院 16 名员额法官、市人民检察院 8名员额检察官作为
2021 年度评议对象。
（三）深入调研，扎实推进。动员大会后，评议对象认真
开展自查自评，于 7月底前将自查报告提交了市人大常委会
履
职评议工作领导小组办公室。8月至 10 月，履职评议工作
领导小组办公室组织市人大常委会委员、人大代表、法律
咨询委员会委员等开展了走访调研、抽查案卷、旁听庭审
知识测试、民主测评等一系列评议工作。在走访调研工作
中，履职评议工作领导小组办公室分三组，先后与市法、
检“两院”院领导、评议对象科室负责人、部分干警进行
个别谈话共68 人次，详细了解评议对象的履职工作情况。
在民主测评工作中，分别组织市法、检“两院”院领导、
中层干部、一般干部共100 名干警对评议对象采取无记名投
票方式进行了测评。在抽查案卷工作中，组织法律咨询委
员会委员共评查案件 61 件，其中法院 45 件，检察院 16 件。
在旁听庭审工作中，组织 45 名市人大代表现场旁听了员额
法官魏文联所审理的民事案件庭审，并进行了当场评分，
受到市人大代表的充分肯定；另外，组织法律咨询委员会
委员评议了 13 名员额法官的庭审录像。
（四）客观公正，务求实效。这次履职评议，我们始终注
意做到公平、公正、公开。一是坚持民主公开。履职评议
过程中通过市法院、市检察院网站分别发布《关于开展员
额法官履职评议的公告》《关于开展员额检察官履职评议
的公告》，并设立意见箱，公布监督电话和电子邮箱，广
泛征求意见建议，共收到意见建议 49
条。二是坚持严格评议。履职评议工作领导小组办公室在
组织评查案件、旁听庭审过程中，制定了详细的履职评议
案件评查办法、旁听庭审评分表，成立了四个案件评查小
组和评议庭审小组，集中听取法律咨询委员会评议案件情
况和评议庭审情况工作汇报，严格评查案件和评议庭审。
三是坚持实事求是。履职评议工作领导小组办公室认真总
结分析评议对象的履职情况，先后召开评议工作推进会 15
次，集体讨论研究，实事求是地撰写履职情况调查报告。
二、评议市中级人民法院 16 名员额法官履职工作总体情况
（一）总体评价
1．政治和业务学习情况：16 名员额法官始终把政治建设摆
在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装
头脑、指导实践、推动工作，认真领会党的十九大和十九
届二中、三中、四中、五中全会精神，真学真信笃行习近
平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政
治执行力。通过线上线下方式，积极参与民法典常态化学
习培训，准确把握民法典核心要义，以“真知”推动“笃
行”，真正将民法典系列新规定新概念新精神贯彻到民事
审判工作中，运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、
促进社会和谐稳定的能力和水平得到进一步提高。从知识
测试的结果来看，16 名员额法官成绩优异，分数均在90 分
以上。
2．依法履行岗位职责、公正司法情况：16
名员额法官紧紧围绕习近平总书记“努力让人民群众在每
一个司法案件中感受到公平正义”的要求，坚持执法办案
第一要务，准确适用法律、严格依法办案、严把案件质量
审判工作持续均衡高效发展，充分彰显了员额法官维护公
平正义的司法担当。加强司法公开，通过庭审公开、在线
直播、裁判文书释法说理、发布典型案例、“法律六进”
等形式，加强普法宣讲，人民群众司法获得感、幸福感、
安全感不断增强。积极参与“服务企业年”专项活动，依
法妥善审理因疫情引发的合同纠纷、企业债务、劳资纠纷
等案件，依法平等保护各类市场主体合法权益，为推进企
业复工复产、恢复生产生活秩序提供了有力司法服务和保
障。从案件评查结果来看，案件办理程序较规范，实体处
理准确、恰当，文书制作大部分质量较高，所评查的 45 起
案件中，优秀案件 21 起，合格案件 23 起，瑕疵案件 1起；
旁听庭审 14 起，其中优秀庭审 11 起，合格庭审 3起。
3．遵守职业道德和行为规范、廉洁自律情况：16
摘要：
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