关于“建设廉洁文化，强化派驻监督”在基层的探索与实践
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2024-04-28
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关于“建设廉洁文化，强化派驻监督”在
基层的探索与实践
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治
基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新
时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作，对有效防控
各类风险，预防和惩治腐败行为，防范国有资产流失，促
进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。习近平
总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，领导干部特别
是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的
意见》，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防
变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢
腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好，推动廉
洁文化建设实起来、强起来，为推进全面从严治党向纵深
发展提供重要支撑。十九届中央纪委五次全会工作报告指
出，要健全党和国家监督体系，以党内监督为主导，不断
完善权力监督制度和执纪执法体系，各项监督协调贯通，
形成常态长效的监督合力；要充分发挥监督在基层治理中
的作用，推动监督落地，让群众参与到监督中来；要加强
上级纪委监委对下级纪委监委的领导，指导丰富完善监督
向基层延伸的有效途径。
X 石油（中国）有限公司 X 分公司党委派驻 X
油田群纪检组（以下简称“纪检组”）深刻把握纪检
监察机关在党的自我革命中的职责任务，自觉在思想上政
治 上 行 动 上 与 党 中 央 保 持 高 度 一 致 ， 一 体 推 进 “ 三 不
腐”，推动全面从严治党在基层走深走实；开展系列活动
不断加强企业廉洁文化建设，做实派驻监督。经过近一年
的实践探索，广大党员干部廉洁自律意识明显增强，廉洁
价值理念进一步树立，并取得了良好效果。但是面对推进
全面从严治党过程中出现的新形势、新问题，有必要进一
步转化思路、创新方法，进一步加强企业廉洁文化建设，
做实做细派驻监督。
一、面临的问题
（一）“前哨探头”作用发挥仍有差距。纪检组在督
促 X-X/X 油田作业公司党委（以下简称“作业公司党委”）
落实从严治党主体责任，领导班子成员履行“一岗双责”
方面，压力传导不够。在对作业公司学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，在政治学习
的 效 果 方 面 监 督 手 段 单 一 ， 对 作 业 公 司 党 委 解 决 群 众
“急、难、愁、盼”问题的落实情况监督不够到位，仍存
在群众反映解决问题不够及时的情况。
（二）对廉洁教育的认识不足。部分员工对廉洁教育
的意义认识不足。部分基层员工对“小微权力”认识有局
限，认为“腐败”离自己太遥远，参与廉洁教育的热情不
高；忽视廉洁教育的内涵，导致参与廉洁教育积极性不
高。
（三）对于青年员工难以做到有效监管。作业公司青
年员工约占人数 X%，由于基层员工工作的特殊性，出海工
作X天，陆地休息 X天，居住地遍布全国各地，日常生活的
社交圈、生活圈、朋友圈难以做到有效监管。如何加强青
年员工的教育管理监督，加强廉洁文化建设，厚植廉洁奉
公文化基础，是公司仍需解决的问题。
（四）基层监督力量还需加强。纪检组人少事多、监
督力量较薄弱、监督能力不够强。一方面，部分人员“身
份”意识不强，主动担当作为意识与行动有脱节现象，对
同级存在不敢监督思想；另一方面，部分人员对党纪政纪
方面的最新规定、公司相关规定理解不透彻，不能清晰了
解基层生产经营过程中易出现的廉政风险点，日常监督不
到位。
二、主要做法
纪检组通过突出抓好“一纲两目”的落实，做实作业
公司廉洁文化建设，做细纪检组监督工作，发挥监督保障
执行、促进完善发展的作用，为一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐贡献力量。一纲，即以作业公司政治监督清单
为纲，抓住“关键少数”，督促党委和班子成员将主体责
任落到实处；两目，即协助职责、监督责任，管住绝大多
数。
（一）以政治监督清单为纲，抓住关键少数。纪检组
从五方面建立政治监督清单，一是加强对“一把手”和领
导班子对党忠诚，践行党的性质宗旨情况的监督；二是强
化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，
践行“两个维护”情况的监督；三是强化对落实全面从严
治党主体责任和监督责任情况的监督；四是强化对贯彻执
行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律
摘要：
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关于“建设廉洁文化，强化派驻监督”在基层的探索与实践国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作，对有效防控各类风险，预防和惩治腐败行为，防范国有资产流失，促进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，领导干部特别是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好，推动廉洁文化建设实起来、强起来，为推进全面从严治党向纵深发展...
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