关于全市发展新型合作农场调研报告
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2024-04-28
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关于全市发展新型合作农场调研报告
近年来，xx 以推进高标准农田建设为基础，创造性地
将家庭农场与农民合作社有机结合，探索由村集体经济组
织发起领办、农民自愿以土地承包经营权参股、鼓励村干
部和种田能手参与经营的新型合作农场，实现了小农户和
现代农业发展有机衔接，走出了一条推动农业现代化、加
快乡村振兴步伐的新路，破解了当前农村普遍面临的一系
列难题，成效令人瞩目。xx 新型合作农场现实模样怎样？
有哪些可以借鉴的经验？新华传媒智库进行了专题调研。
一、探索：解决农村“三难”的积极实践
民以食安，国以民安，粮食安全是国家安全的基础保
障。2021 年中央一号文件明确提出了保障粮食安全的战略
举措，要求加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落
地，解决好种子和耕地等要害问题。
xx 是农业大市，但人多地少、田块零散，同时也存在
着农村青壮年劳力流失的问题。如何解决谁来种地、谁来
保障粮食安全、乡村如何振兴等一系列现实问题？从 2016
年起，xx 市率先将高标准农田建设列为市委市政府“一号
工程”，坚持统筹协调、高位推进，采取“先流转后建设
先整治后配套”，实行融合发展、区域化整体建设，有效
破解了建设资金从“哪里来”、高标准农田“怎么建”、
建成后“谁来种”三个方面的现实难题。
在推进高标准农田建设过程中，xx 坚持“四统一四结
合”（统一规划、统一标准、统一资金、统一管理，与一
二三产融合有机结合、与村庄环境整治有机结合、与富民
增收有机结合、与开发后备资源有机结合）的创新举措获
农业农村部推介，并被写进国务院文件。
2019 年，xx 成为 xx 省唯一被列入高标准农田建设区域
化整体推进示范区，有力推动了机械化种植、规模化生产
和产业化经营，以及提高农业土地产出率、资源利用率和
劳动生产率。统计显示，亩均降低种植成本40 元；项目区
农户整体收入水平明显提升，土地流转租金平均增加 200 元
/亩/年；农户规模经营收入显著增加，每亩提高粮食产量约
100 公斤，亩均增收 300 多元。在以整市推进高标准农田建
设的基础上，xx 创造性地提出由村集体经济组织发起领办
农民自愿以土地承包经营权参股、鼓励村干部和种田能手
参与经营的新型合作农场，旨在将家庭农场与农民合作社
有机结合，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走出了
一条强村富民、推动农业现代化、加快乡村振兴步伐的新
路子。据xx 市农业农村局统计，2021 年全年粮食面积达
806.6 万亩，水稻面积稳定在260 万亩以上，均较省政府下
达目标任务有所增加。其中，全市建成新型合作农场 431 家、
经营面积22 万亩；水稻单产水平始终位居xx 前列。全市人
均粮食 450 千克，主要口粮自给率实现 100%，达到国际粮
农组织粮食安全标准。xx 大力发展新型合作农场推动农业
现代化的经验做法，作为全省农业农村领域 6个案例之一，
入选xx
省委《改革拓新路发展开新局——xx 全面深化改革案
例》。
二、发力：为新型合作农场发展创造适宜环境
2018 年10 月，xx 市“两办”印发《关于发展新型合作
农场推进村级集体规模经营的指导意见》，开启了新型合
作农场建设的序幕。2019 年，xx 市委市政府把发展新型合
作农场列入创新现代农业经营方式三项重点工作之一，在
全市 151 个“三个全覆盖”村（居）中，选择种植结构以粮
食生产为主的村（居）进行新型合作农场试点。此外，结
合脱贫攻坚总目标，大力扶持经济薄弱村建立新型合作农
场。新型合作农场通过村集体流转土地，有效发挥村集体
资金、人才和资源集约优势，使得农业生产方式从分散经
营向适度规模集中经营转变，进一步释放了农业农村的发
展活力。
为促进新型合作农场发展，xx 市从财政、保险、金融
等方面，对新型合作农场建设和发展给予全方位支持和保
障，消除后顾之忧。一是落实财政补助。对通过验收的新
型合作农场，按照新增流转土地面积，市县一次性补贴不
少于每亩 200 元。同时，从农场建成到2022 年，按农场经
营面积，市县每年每亩补贴不少于 200 元。截至 2021 年12
月，市级已累计拨付补助资金 4799.515 万元，其中一次性
建场补助 1852.64 万元，经营发展补助 2946.875 万元，县级
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关于全市发展新型合作农场调研报告近年来，xx以推进高标准农田建设为基础，创造性地将家庭农场与农民合作社有机结合，探索由村集体经济组织发起领办、农民自愿以土地承包经营权参股、鼓励村干部和种田能手参与经营的新型合作农场，实现了小农户和现代农业发展有机衔接，走出了一条推动农业现代化、加快乡村振兴步伐的新路，破解了当前农村普遍面临的一系列难题，成效令人瞩目。xx新型合作农场现实模样怎样？有哪些可以借鉴的经验？新华传媒智库进行了专题调研。一、探索：解决农村“三难”的积极实践民以食安，国以民安，粮食安全是国家安全的基础保障。2021年中央一号文件明确提出了保障粮食安全的战略举措，要求加快推动“藏粮于地、藏...
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