走金融高质量发展路建中国特色金融强国
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2024-04-26
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走金融高质量发展路建中国特色金融强国
一、历史回顾：五次全国金融工作会议
（一）第一次全国金融工作会议
第一次全国金融工作会议于 1997 年11 月17 日至 19 日召开。
当时，我国面临着较大的内外压力。在国外，东南亚金融
危机爆发引发冲击，资本外流、货币贬值和经济下行压力
陡然上升。在国内，金融风险也在不断酝酿，四大国有银
行不良贷款问题严重、资本充足率低，地方政府对金融监
管和金融机构的过度干预等。第一次全国金融工作会议以
后，经过一系列改革，我国金融秩序明显好转，金融市场
在规范中继续发展壮大，有力地支持了国民经济的稳定增
长，成功经受住了亚洲金融风暴的冲击。
（二）第二次全国金融工作会议
第二次全国金融工作会议于 2002 年2月5日至 7日召开。
当时，在国际上，美国互联网泡沫破灭，“9·11”事件后美
国进行全球“反恐战争”，大幅增加军费，迅速扩展海外
军事存在。在国内，我国在 2001 年底正式加入 WTO，给我
国外向型经济发展带来了重大机遇，同时也对金融业提出
了重大挑战。因为在争取加入 WTO 的同时，我国承诺金融
服务业会在未来五年内分阶段全面对外开放。第二次全国
金融工
作会议之后，我国金融行业历史性地发展壮大，金融工作
取得显著成绩的同时经济也快速发展。
（三）第三次全国金融工作会议
第三次全国金融工作会议于 2007 年1月19 日至 20 日召开。
当时，海外经济增长过热，全球处于美国次贷危机引发全
球金融危机的“前夜”。在国内，我国的金融秩序明显好
转。然而，金融行业快速发展后，面临着内部治理机制不
完善和外部环境复杂等问题，需要进一步提高金融改革水
平。第三次全国金融工作会议为今后的金融改革发展指明
了方向，标志着新一轮金融改革的启动。
（四）第四次全国金融工作会议
第四次全国金融工作会议于 2012 年1月6日至 7日召开。
当时，国际金融危机正在全球范围内肆虐。自 2009 年希腊
主权信用评级被下调开始，欧债危机不断升级，到2012 年
法国等 9个国家的主权信用评级也遭到下调，严重冲击了欧
洲的经济发展。同时，国内的金融业也正处于重要的转折
点和发展期。银行业资产突破了百万亿元大关，债券市场
发展迅速，而股票市场则缺乏信心。第四次全国金融工作
会议之后，政府从2014 年开始对融资平台的监管进入了规
范阶段。
（五）第五次全国金融工作会议
第五次全国金融工作会议于 2017 年7月14 日至 15 日召开。
习近平总书记在会议上强调“金融是国家重要的核心竞争
力，
金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社
会发展中重要的基础性制度”，提出做好金融工作要把握
回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四项原则，为
全面深化金融改革勾画了蓝图，确立了金融政策的未来取
向。
回顾过去五次全国金融工作会议，我们发现整顿规范、深
化改革、回归本源是推动我国金融业 26 年来发展壮大的主
要逻辑。整顿规范主要是针对前期发展过程中存在的问题
进行纠正；深化改革是为了进一步指明发展方向；而回归
本源则是在金融改革和发展中探索并坚持金融的本质——
服务实体经济，并认识到金融制度是经济社会发展中重要
的基础性制度。
二、精神解读：第六次中央金融工作会议
第六次全国性的金融工作会议（以下简称会议），名称由
此前的“全国金融工作会议”改为“中央金融工作会议”
依据会议中提出的“目标导向”“问题导向”和“中国特
色”三个关键词，我们从三个层面来解读 2023 年中央金融
工作会议的内容。
（一）目标导向
1.“金融强国”战略目标长远
会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的
重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管
完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移
走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有
力支撑。
此段开宗明义，既是本次会议的宗旨，也是对新时代金融
工作的总定位和路线图。金融的地位“是国民经济的血脉
是国家核心竞争力的重要组成部分”，并进一步提升到
“为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提
供有力支撑”。金融业发展的目标不再强调具体的金融本
源和金融管理，而是“加快建设金融强国”和“金融高质
量发展”，其中金融高质量发展既是金融业发展的目标，
也是金融业发展的总方向，具体路径则是“全面加强金融
监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险”。
同时在发展的过程中强调“坚定不移走中国特色金融发展
之路”。
2.“金融高质量发展”路线清晰
“高质量发展”一词，继党的十九大首次提出后，又出现
在中央金融工作会议上。本次会议强调的金融高质量发展
通过“全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务
防范化解风险”的深化金融供给侧结构性改革来实现。具
摘要：
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走金融高质量发展路建中国特色金融强国一、历史回顾：五次全国金融工作会议（一）第一次全国金融工作会议第一次全国金融工作会议于1997年11月17日至19日召开。当时，我国面临着较大的内外压力。在国外，东南亚金融危机爆发引发冲击，资本外流、货币贬值和经济下行压力陡然上升。在国内，金融风险也在不断酝酿，四大国有银行不良贷款问题严重、资本充足率低，地方政府对金融监管和金融机构的过度干预等。第一次全国金融工作会议以后，经过一系列改革，我国金融秩序明显好转，金融市场在规范中继续发展壮大，有力地支持了国民经济的稳定增长，成功经受住了亚洲金融风暴的冲击。（二）第二次全国金融工作会议第二次全国金融工作会议于20...
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