（28篇）学习十四五规划心得体会材料汇编
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2024-04-26
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学习十四五规划心得体会材料汇编（28
篇）
篇1
“十四五”规划是我国在全面建成小康社会基础上开
启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划
意义重大。党员干部作为重要的参与者、决策者，也应发
挥自己的力量为“十四五”蓝图添上一抹色彩。
添一抹“念兹在兹，人民至上”的信念红。民惟邦本
本固邦宁。7月以来，先后前往吉林、安徽、广东等地调研
考察，深入基层一线、深入公司企业，从田间地头查看粮
食生产及土地保护利用到防汛救灾现场恢复生产，从“半
条被子”红色教育基地及文旅资源开发到企业自主创新。
这充分说明党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。
“以人民为中心”始终是共产党员的政治信条。党员干部
要将人民利益高高举过头顶，始终保持共产党员的先进性
纯洁性，在“十四五”时期里不断增强人民群众的获得感
和幸福感。
添一抹“远方有诗，美丽乡村”的和谐绿。回眸“十
三五”，现代化农业之路，不仅让人民群众的收入提升了
更让群众的生活质量得到显著提升，实现稳产粮、稳增收
随着“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，对
环境治理的力度不断加大，绿色，不仅仅在山川大地蔓延
更是在每一个人的心中延展。小康不小康，关键看老乡。
广大党
员干部，尤其是基层干部要继续擦亮绿色生态名片，走现
代化农业之路。大力发展精细农业，推动农业与旅游、健
康、文艺等深度融合，在人与自然的和谐中寻找平衡发展
之道。
添一抹“开门问策，集思广益”智慧蓝。“知屋漏者
在宇下，知政失者在草野。”“十四五”规划涉及方方面
面，民主法治、经济发展、对外开放、科技创新、国民教
育、医疗卫生等等。如何更好地制定和落实，党中央问计
于民，首次通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征
求意见和建议，为编制工作提供了有益参考。党员干部要
坚持顶层设计和问政于民、问需于民、问计于民相统一的
好传统，善于倾听民声、了解民情、汇聚民智，发挥“以
众人之力起事者，无不成也”的作用，推动我们党和国家
事业不断蓬勃发展。
“察势者明，趋势者智。”在“十四五”这个承上启
下的重要时期，党员干部要以“千磨万击还坚劲”的信念
和“乱云飞渡仍从容”的气魄，做好自己的事，沉下心来
抓落实，共同谱写出实现中华民族伟大复兴的历史新篇章。
学习十四五规划心得体会篇 2
乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼
具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进
共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家
兴，乡村衰则国家衰。聚焦乡村、发展乡村、振兴乡村是
稳固社会发展势头、提高国家发展质量、实现中华民族伟
大复兴的
重要基础和必然要求。广大党员干部要提振精神、一鼓作
气，在全面建成小康社会的基础上开启乡村振兴的新征程
夺取社会主义现代化农村建设的伟大胜利。
党建引领促振兴，凝心聚力日月换新天。在长沙召开
的基层代表座谈会上强调，要加强和改进党对农村基层工
作的全面领导，提高农村基层组织建设质量，为乡村全面
振兴提供坚强政治和组织保证。实践证明党的领导是国家
高速发展、人民日益幸福的根本所在、命脉所在。加强党
的基层组织建设，要打造一支政治上靠得住、工作上有本
事、作风上过得硬、人民群众信得过的乡村振兴中坚力量
冲锋在前、埋头苦干，以敢教日月换新天的豪情壮志奔向
幸福生活。广大党员干部要发扬共产党员能吃苦、敢冲锋
轻名利、重口碑的优良作风，密切联系群众、紧紧依靠群
众，用满腔的热情和辛劳的汗水浇灌美丽乡村之花。
产业带动推振兴，生生不息天地显盎然。有过基层工
作经验的党员干部，对乡村基础设施落后、技术和人员缺
乏、产业结构失衡的现状深有感触。俗话说：“靠山吃山
靠水吃水。”根据地区环境特点和发展水平，在传统农业
的基础上发展特色化、差异化产业不失为摆脱束缚、建设
社会主义新农村的破题之道。产业的形成促进经济发展，
良好的经济环境吸引优质人才，人才的聚集推动技术革新
技术的创新带动产业升级，如此循环往复、绵绵不绝，才
能使农民更加富足，乡村更加有活力。发展特色产业，不
能盲目追求短平快的项目，要立足自身资源条件与区位特
点，寻找稳定的、可持续的产业，充分利用产业效应，带
动乡村发展。
科教文卫固振兴，软硬兼备乡村添内涵。“加快科技
创新”“优先发展教育事业”“把文化建设摆在更加突出
的位置”“全面推进健康中国建设”，在多个专家座谈会
上为科技、教育、文化和卫生领域“十四五”发展锚定方
向。我们谈乡村振兴不仅要让乡亲们的钱袋子鼓起来，还
要让群众的精神“富”起来。经济上的富足助力改变乡村
的外在风貌，科教文卫事业的兴盛提振农村群众的精气神
丰富乡村的内涵。软实力的提升是一项润物无声的工作，
尤其是农村地区基础薄弱，要立足长远、戒骄戒躁、稳中
求进，牢牢牵住科教文卫工作的“牛鼻子”，巩固经济发
展的良好形势，为乡村发展接续动力，抓住农村发展的未
来。
学习十四五规划心得体会篇 3
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五
年规划和二三五年远景目标的建议》，为中国未来五年发
展擘画了蓝图，指明了方向。作为党员干部，也要紧跟时
代发展步伐，做好干事创业的五年规划。在此，准备“十
四五”规划指南一份，助党员干部在实现大我中成就小我。
树立“先天下之忧而忧”的崇高追求，为国为民、利
国利民。人无志不立。远大的理想目标是干事创业前进的
动力，是指引着我们前进的灯塔。树立什么样的理想目标
注定成就什么样的作为。伟大领袖周恩来正是因为从小树
立“为中华之崛起而读书”的宏伟目标，才砥砺了他为国
家和民族奋斗终身的责任和使命，成就了他光辉的一生。
党员干部要认真思考规划未来五年的奋斗目标和理想抱负
将实现个人理想与伟大复兴的中国梦和人民对美好生活的
向往目标结合起来，按照 xx 届全会描绘的蓝图、“十四
五”规划确定的目标，乘势而上，为党、国家和人民利益
鞠躬尽瘁、奋斗不已。
发扬“敢教日月换新天”的务实精神，乘风破浪、勇
往直前。黑格尔说，“一个民族有一些关注天空的人，他
们才有希望；一个民族只是关心脚下的事情，注定没有未
来”。远大的目标只有和实际行动结合起来，做到既仰望
星空、又脚踏实地，才能将梦想变成现实。大道至简、实
干为要。离开实干，再美好的理想目标都是空中楼阁，再
有分量的担当也难以落地生根。党员干部要干字当先，发
扬钉钉子精神，务实求变、务实求新、务实求进、务实求
效。要敢于攻坚克难、改革创新、锐意进取、越挫越勇，
坚定必胜信心，一鼓作气、一以贯之、一抓到底，奋力实
现“十四五规划”的宏伟目标。
永葆“俯首甘为孺子牛”的为民情怀，我将无我、不
负人民。人民是历史的创造者，是我们党执政的底气。全
心全意为人民服务是共产党人的宗旨，是我们全部工作的
出发点和落脚点。回顾“十三五规划”的历史，从解决温
饱到总体小康，从总体小康到全面小康，从脱贫攻坚到疫
情防控，至始至终体现着“人民至上”的理念。党员干部
要坚持以人民为中心的工作思路，尊重人民主体地位，站
稳群众立场，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根
本利益置于至高无上的地位，在为民办实事、办好事、解
难事的忘我工作中，不断增进人民福祉，提升人民群众获
得感、幸福感、安全感。
所当乘者势也，不可失者时也。“十三五”成就巡礼
“十四五“开启征程。在新时代的伟大征程上，让我们乘
势而上，顺势而为，以党员干部应有的担当和作为为中国
特色社会主义事业添砖加瓦，创造让世界称赞的新的更大
奇迹。
学习十四五规划心得体会篇 5
“为政之道，民生为本”，长期以来，改善和保障民
生作为党和政府工作的出发点和落脚点，始终是我国国民
经济和社会发展五年规划的重要内容。从“六五”规划提
到“人民的物质文化生活达到小康水平”到“十五”规划
要求“坚持把提高人民生活水平作为根本出发点”，再到
“十三五”规划中“必须坚持以人民为中心的发展思想”
“人民”二字的分量，始终举足轻重。
经过前十三个五年规划的不懈努力，我国民生状况得
到显著改善，成绩颇丰，但发展不平衡、供给不充足、质
量不高等问题仍然存在。“十四五”时期，我国面临全面
建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家的新征
程，可谓任务艰巨、责任重大。唯有始终坚守为民初心，
不断提高服务本领，充分发挥人民群众主体意识，才能切
实将“十四五”规划编制工作与民生民意紧密结合，在新
时代向人民交出更加优异的答卷。
一、坚守“人民至上”情怀，以真情换真心
“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”人
民是国家发展的血脉，是民族进步的根基。国家每一个五
年规划的落地实施，少不了人民群众的支持和拥护。“人
民至上、以人民为中心”始终是念兹在兹的执政信条和最
鲜明的政治品格。“十四五”规划关系国家未来五年在经
济发展、民生保障、科技成果等方方面面的发展方向和发
展成效，关系国计民生和人民幸福，必须坚持人民至上的
执政信念。将人民利益始终放在首位，保持共产党员的先
进性、纯洁性，坚守初心为民服务，将人民群众生活中的
琐事难事，当作自己职责内的急事大事，将人民群众始终
装在心中，才能将“十四五”规划之路走稳走实。
二、锤炼“为民服务”本领，以实干促实绩
从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家
是党和国家作出的重大战略部署，要走好这一程，“十四
五”规划的科学制定与扎实实施至关重要。党员干部唯有
不断提升为民服务的能力和水平，才能为“十四五”规划
的实施提供力量保障。要以“咬定青山不放松”的毅力增
强本领，以“乱云飞渡仍从容”的气魄啃硬骨头，多到基
层一线访民生、查实情，了解基层百姓的所思所想、所忧
所盼。要以能干事、干成事的信心科学应对工作中的难题
与“变数”，既能在急难险重的考验面前“开准方子”
“走对路子”，又能在苦干实干中“披荆斩棘”“劈波斩
浪”，为绘就“十四五”规划编制宏伟蓝图砥砺前行。
三、贯穿“问计于民”理念，以新规开新局
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”加强顶层设
计和坚持问计于民结合是中国共产党民主执政的优良传统
强调：“要用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，
提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来。”不论
在任何情况下和任何历史时期，人民群众都是物质资料生
产的主体，是创造物质财富和精神财富的“主力军”。
“十四五”规划制定的意义说到底就是为了经济社会平稳
发展，为了人民群众幸福生活。要在服务群众中充分发挥
群众的主体作用，通过多种途径向全社会征求意见和建议
让群众积极参与到国家治理和社会发展中来，倾听民声、
了解民情、汇聚民智，众人划桨开大船，群策群力促发展
充分发挥我国集中力量办大事的制度优势，把人民群众对
美好生活的需求和向往充分融入到“十四五”规划编制中
不断增强规划的科学性和群众的认可度。学习十四五规划
心得体会篇 6
这是一场疫情防控的人民战争。“把人民群众生命安
全和身体健康放在第一位”是这场阻击战的核心要义。目
前，新型冠状病毒传染性有增强趋势，疫情形势严峻复杂
呈现局部暴发、全国多点散发的状况。面对疫情加快蔓延
的严重形势，防控疫情的战役已经全面打响：全国已有30
个省份宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最
严格的防控措施;全国医疗资源向重点地区倾斜，医护工作
者纷纷请战，向疫区挺进;各级党委和政府把疫情防控工作
作为最重要的工作来抓，领导干部特别是主要领导干部坚
守岗位，靠前指挥……从中央到地方，从一线奋战的医护
人员到广大人民群众，以战胜疫情为共同目标，形成强大
的防控合力，一场齐心协力的疫情防控阻击战正全面展开。
打赢这场人民战争需要群防群治。万众一心迎挑战，
众志成城战疫情。疫情面前，我们是一个命运共同体，也
是一个责任共同体。与新型冠状病毒抗争，同肺炎疫情赛
跑，每一个人都要尽到自己的责任，积极行动起来，管理
好自己的出行与卫生安全。党员干部要充分认识疫情防控
形势的复杂性、严峻性，增强风险意识、坚持底线思维，
以对人民高度负责的态度，抓好每一个细节、把控每一个
环节，扎实做好疫情防控各项工作，真正把中央关于疫情
防控的各项部署落到实处。只有每个人都心往一处想，智
往一处谋，劲往一处使，联防联控、群防群治，筑牢筑实
每一道疫情防线，才能打赢这场疫情防控的人民战争。
学习十四五规划心得体会篇 7
随着一条条的党纪党规，要求每一名党员时刻遵守党
的规矩，无论是在何时何地都是一面“镜子”，时刻对照
自查，让自己正衣冠、肃风纪，而不至于是衣冠不正、蓬
头垢面，弄的自己是“人不是人、鬼面模样”。
在警示案例中的“落马人”，无疑不是在心中有个
“小九九”，根本原因都是因为私欲作祟，在诱惑的风雨
中，宁可被淋个全身湿透，也不愿拿起规矩做成的雨伞，
挡住诱惑的风风雨雨，走上了贪污腐败的不归路，在一份
份的“忏悔书”中都是声泪俱下的写到：自己在主观上没
有很好的学习党纪党章，造成思想锈化卡壳直至行动脱轨
欲望膨胀，信仰丧失堕落，开始走上违法乱纪的歧路，一
步步的在“好处”、“红包”中陷入贪污腐败的泥沼中，
一点一点的被欲望腐蚀灵魂，坠入无尽的“黑暗”之中。
深入剖析典型案例就会发现，如果真的按照党章、党规、
党纪严格要求自己，时刻对照自查自警，将自己放在“镜
子”面前，时刻“梳理”，难道还会被诱惑所迷，让自己
从守记遵规变成顶风违纪，直至滑向违法犯罪的深渊。
全面从严治党的关键就是要从严从实、真管真抓，不
断推进党的自我净化和自我完善。
只有把责任担当和纪律规矩挺起来、抓起来、严起来
时刻同一切违法乱纪的行为作斗争，
以身作则守好自己的“初心”，做好自己的“本分”
坚守自己的“职责”，让自己加强对党章的学习，提高自
己的党性修养，转变思想作风，带好“紧箍咒”不断增强
对腐败的免疫力。
“严”，就是爱，就是维护。
作为一名共产党员，将党章放在第一位，融入到自己
的心中，时刻以党员的标准严格要求自己，才能让自己在
学习中提高党性修养，在实践中坚定党的信念，才能在风
雨的诱惑中循着正确的方向前进。对自己严一点，自己就
会多一分“安全”，就会在自我修养中少一分“走火入
魔”的“危险”。
党章，是党组织对每一名共产党员的“护身符”，只
有时刻遵守党纪、严守党规，才会让自己感受到党组织对
自己的一片爱护之心。
学习十四五规划心得体会篇 8
其实学好数学是十分简单的，只要你细心、认真，并
掌握好数学四要素，那考上 110 分时没问题的。
首先是第一个要素：就是上课认真听讲，不分神、不
走神。数学是考验思维能力与精力问题，所以，上课一旦
分神，就会导致在数学老师讲题的过程中听不进去，听不
进去就会变成一样类型的题不会，而上课的效率也是大损
折扣。所以在课上最重要的一点，就是要保住精力，不能
分神。
第二个要素：家庭作业认真做，这也是最为重要的一
个因素。所谓家庭作业，就是对课上听讲的一个巩固。只
有你认真做好家庭作业，才能及时对课上的知识再有一个
了解。所以在做家庭作业的同时，就是相当于是在复习课
上内容，同时也是在检测你上课的听讲效率。
第三个要素：就是错题本。对于这个本子可能大家并
不陌生，因为老师从初一就开始让我们建错题本，可是有
些同学却偷懒不去做，其实错题本有两个好处，其一，省
时间。打开本子，一目了然，用不了十分钟就复习完了。
第二，复习效果也是极佳，所以，要想又省时又要复习的
好，那么错题本就是必须要选择的了。
第四个要素也是我们最为熟悉的，那就是复习和预习
了。所谓复习，就要看完错题本之后，再看一些例题就可
以了。而预习，则要偏重于书上，而理解完书上后，大家
应该尽所能在《配套练习册》或《同步训练》上找一些题
做，这样就可以使你明天更加的得心应手。
相信只要大家学会学习，并掌握学习方法，注意这四
个要点，数学成绩一定会上去。
学习十四五规划心得体会篇 9
20xx 年，我报了某知名院校成教的质量员报名，语文
考了 88 分，数学141 分，英语 77
分。这个结果我觉得还是蛮欣慰的。
我于20xx 年7月走出了校园，在家沉闷地待了一年，
学了一点电脑知识，应聘到一所高校的打字复印店工作。
那时的工作时间很长，也很累，薪水又少，但是我没办法
改变那一切。常常走在校园里，每当望见那些大学生，心
里都会很酸，从那时我心里有了一个梦想，什么时候我也
能变成一个大学生!在那里工作了一年多，由于涉足的社会
面很窄，几乎都是在校园里过，对外面的社会了解甚少。
20xx 年的夏天，我跑出去找工作，才发现自己好难堪，形
象没形象，学历没学历，怎么生存呢!
9月我冲到了厦门，在工厂里做了一段时间工，但是我
不甘心，于是就重找了一份工作，直到20xx 年3月才想起
我还有一个梦想——大学梦!也就是在那时，我认识了成人
高考。虽然只要语、数、外三门课，但想想我这名初中生
早已离开书本3年多了呀，要拾起来是何等的困难，但是我
仍然要放胆一试。我深知，唯有实践，才有真谛，功夫是
不负有心人的。3月16 日，我向一个同学借了几本初中的
书，一切都是从头来，一切都是自学。6
月份，我加入了一个成考培训班，就是二级建造师培训班
社会上的学习不像在学校里有老师催着你学，全部要靠自
己，自己就是自己最好的老师，学会给自己施加压力，有
压力才会有动力。我对这个大学梦很在乎，我必须得考上
而且要考入一所好学校。考前的半个月很重要，当时刚好
有国庆长假，那几天我每天都坐公交车到厦大教室里去看
书。
时间一天天流逝，终于等到成考的那一天。第一场语
文是我最怕的一科，平时做语文题效率就低，老是拿不定
主意，文言文的题目没有做完。所以大伙一定要引以为鉴
掌握好时间，要果断一点。第二场的数学则很顺利，平时
训练的也比较多，所以考试时思路就很清晰。对于数学，
我觉得在平时就应该多训练。在我的成考同窗中，好多都
放弃了数学的复习，我觉得很不值，数学分很好拿的，大
伙一定要好好学数学!英语由于平时很少读，再加上自身的
词汇量不够多，做起来很吃力，直到后来才理解词汇量是
多么重要，所以英语千万不可小视。
最后我想提醒广大学弟学妹们，我之所以能够成功，
我想最重要的一点就是一定要抱着必胜的信念。最后送大
伙几句话：要有好心境，学习松弛有度，沉稳，自信!
不断激励鼓励自己
成考的路最漫长最难熬，因此没有巨大的勇气，很难
坚持到底。在这个漆黑如深夜的道路上，不断的鼓励激励
自己是十分重要的。
要不要去上辅导班的问题
我的看法是，如果你的基础他差，东莞专升本可以考
虑去上一个辅导班，因为在那里同学能给你提供学习的竞
争氛围，多少能提供一定的动力，那里的老师也是成考方
面的专家，能在最短的时间里给你理出科目的复习思路另
外很重要的就是一些难点，经验等，可以使你的复习事半
功倍。
如果你基础较好，建议自己看书，就不要浪费父母的
银子了。
选择复习书籍
辅导书籍很重要，最好买所在学校自己出的书。如果
没有的话，就选择内容系统性较强的书作为复习辅导用书。
做好笔记
建议制作一个摘录难点，自己容易犯错的知识点的
“集错本”，务必保证错误只犯一次，有一次经验教训，
就要吃透原因。
学习十四五规划心得体会篇 10
通过学习霍对《关于加强对“一把手”和领导班子监
督的意见》的解读，我从实践层面、政治层面、制度设计
层面更深层次地领会和把握了《意见》的实质与内涵。
“一把手”是党和国家事业蓬勃发展的领头雁，作为关键
少数的关键，担负着管党治党的重要政治责任，是党内监
督的重中之重。深刻领会《意见》本意，深入落实《意
见》要求，是各级纪检监察机关当前及今后很长一段时间
内的重要工作。我们要强化专责监督，在监督中促执行、
在保障中促发展，履行好全面从严治党协助职责、监督责
任，充分发挥全面从严治党的政治引领和政治保障作用，
协助党委着力构建齐抓共管的大监督格局，推动监督制度
优势更好转化为治理效能。
学习十四五规划心得体会篇 11
作为一个大三学生，初次接触ERP，感触颇深。ERP 并
非像它的名字一样简单，它对我们的生产生活产生了很大
的影响。ERP 代表着新时代的企业管理模式，它的出现证明
了科学知识在信息社会的重要性。一个企业的管理并非仅
靠机遇、激情，更需要的是科学的管理模式。
我了解到ERP 是从管理信息系统 MIS，物料需求计划
MRP，制造资源计划MRPII，一步步演变、改进而来。今天
的ERP 不仅科学的管理了物料需求与供应，在加入优先顺序
计划、能力计划、优先顺序控制与能力控制等四大基本功
能的同时融入了人力资源，财务管理等方面的现代较先进
的科学管理系统。
ERP 系统也存在许许多多的优点。它能够将企业零碎的
信息整合起来，便于企业的信息管理。并且可以把企业分
散在各个角落的数据整合，使数据具有一致性，提高企业
管理的正确性。它使企业整个管理系统紧密地联系结合在
一起，大大提高了企业管理的效率以及正确率，使企业在
管理水平上有了更深一步的提高。
在接下来的学习中，我不应该将ERP
这门学问放弃，而应该继续探索下去。实践源于理论知识
理论知识又从实践中得到证明。因此，我们学生应当在学
习ERP 理论知识的同时，更加注重实务操作方面的实践。之
后在 ERP 方面的学习，更应该在理论的基础上，提升操作的
能力，以便于这个知识系统更加全面完善。
学习十四五规划心得体会篇 12
常言道，水滴石穿。只要努力就会成功，但任何知识
的学习和掌握都有一个事半功倍的问题，方法得当，就可
以在消耗同样的时间，同样的精力的情况下学到更多的知
识。又因为每一个学科的内容不同，知识构成有所不同，
因此在学习这一学科的知识方面也就有其自己的特点，即
使同为法学门类的各具体学科也是如此。作为程序法、基
本法、部门法的民事诉讼法不仅不同于民事实体法，也不
同于同为程序法的刑事诉讼法和行政诉讼法，但又与民事
实体法有密切的联系，与刑事诉讼法和行政诉讼有诸多共
性。以我个人的学习、研究和教学的经验，我认为学习民
事诉讼法应当注意以下几个方面的关系。
一、注意程序法与实体法的关系
在民事诉讼中存在两个法的规制，而这两个法的规制
在性质上是不同的，规制的目的和价值要求在一定的范围
内也有所不同(这是由法规制的性质所决定的)
。一个是实体法——民事实体法规制，一个是民事程序法
规制。尽管实体法规制和民事程序法规制在本质上都是一
种“决定自由的前提”，在特定的领域中，只有权利人才
能作出具有法律效力的决定;规定着“自由的界限”，权利
人的决定自由以不损害第三人的权利为界限;规定着“自由
决定的后果”，在通过法律行为实施的决定方面，民事实
体法规制在具备必要前提的情况下，可以产生行为人欲期
的法律后果。例如，对要约表示承诺，就可以使合同成立;
在侵权行为和债务合同中在参与人之间产生一种法律关系
而法律关系又可以产生请求权和形成权。
但民事实体法规制是在特定、固定的时空中对主体权
利义务的规制，本身没有时序状态;尽管民事实体法规制也
规定在不同的时间、状态下，主体的权利义务有所不同，
但总体上仍然是对特定和固定时空关系的规制。与此不同
民事程序法规制是调整一种处于运动变化状态的关系，试
图在运动变化中能够始终贯彻程序正义的价值要求或目标
民事程序法规制要考虑主体在程序中的正义判断，要考虑
对立平等主体之间的均衡性，因此不同阶段的程序设计和
规制都会有所不同。例如在异议被驳回时，应当给予主体
以复议的机会，以使主体的不满得以吸收。民事诉讼的运
动发展必然导致程序的初始状态与发展中以及终结状态的
差异，如果没有差异，也就无所谓阶段性和运动态。
民事诉讼法是程序法，是解决民事争议，实现实体法
规范的一整套程序规范。作为一种解决民事纠纷的程序体
系，包含若干主程序(
如一审程序、二审程序、再审程序、执行程序等)，也包含
着一些起辅助作用的子程序或辅助性程序(如管辖异议程序、
财产保全程序、先予执行程序、证据保全程序等等)。程序
的特点是时序性展开，并具有一定的阶段性，因此把握民
事诉讼中的程序就必须从时序性考虑，在头脑中形成阶段
性的，时序展开的时空印象，把握每一个阶段中法律规定
以及诉讼主体的诉讼行为的法律效果。例如一审程序，是
由起诉和受理、审理前的准备、开庭审理、判决等阶段构
成的。一审程序中的起诉和受理阶段又是由起诉和受理的
不同阶段构成的，还可以进一步将起诉阶段细化更具体的
阶段。
同时，民事诉讼法作为程序法也有自己特有的价值判
断和规范要求，并不是完全依附于实体法的，因此特别要
注意不要以实体法的思维和概念取代程序法的思维和概念
例如，实体法范畴中基于实体权利的请求与诉讼请求就有
区别，是两个虽有联系，但又有区别的概念，如果将两者
混淆，就将导致错误的发生，误认为没有实体权利的当事
人便没有不能提起诉讼请求。实际上对于消极确认之诉(要
求法院确认与他人没有法律关系的诉讼)而言，只要有诉的
利益，没有实体权利的当事人也可以提起消极确认之诉。
在理解民事诉讼法时，要密切联系实体法，但也要注
意程序法的特点，避免以实体法的概念和思维教条地思考
程序法的问题。例如，在对待如何强化人民调解制度的作
用方面，人们就照搬了合同制度，这就是典型的实体法思
维在起作用。最高人民法院于20xx 年发布了《关于审理涉
及人民调解协议的民事案件的若干规定》，该规定通过对
调解协议效力的认定，使调解协议间接具有了强制效力。
具体地说，人民调解协议的一方当事人如果不履行调解协
议的，对方当事人不是像过去那样，就双方的民事纠纷向
法院起诉，由法院对该纠纷进行审理并做出判决，而是就
双方达成的协议向法院提起诉讼，法院直接对协议进行审
理和裁判。如果协议有效，并应当履行的，法院做出协议
义务人履行的判决。由于法院不再对“元纠纷”进行审理
而是就协议的合法性(“次纠纷”)进行审理，这就使得协议
像合同一样具有了约束力。另外，将调解协议作为合同，
也避免了法院对“元纠纷”的审理，对“元纠纷”的解决
将涉及最初民事法律关系的事实认定问题，而对调解协议
的审理只是涉及调解协议有效性和权利义务问题，实际上
是一种形式上的审查，相对而言要简单得多。该规定的理
论基础就是把调解协议作为一种民事合同，因为是合同，
所以当事人按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者
解除协议。尽管上述规定将调解协议作为合同，但调解协
议与一般的合同有所不同：主要反映在以下几点：1.调解协
议的目的是解决民事纠纷，而不是设定民事权利义务;2.一
般合同中可以约定违约金，而调解协议不能约定不履行协
议的惩罚措施;3.
一般合同不需要当事人以外第三人的确认，而调解协议的
生效需有调解组织的确认;4.一般合同一旦被撤消或确认无
效后，其法律后果是恢复原状，如果造成损失的，将予以
赔偿。但调解协议如果被确认无效，则“元纠纷”依然存
在，当事人仍然可以就该纠纷提起民事诉讼。
按照司法解释的规定，调解协议是一种合同，这就意
味着人民法院在审理时将适用合同法的有关规定。但这样
一来，必然产生诸多问题，例如，根据合同法的规定，合
同存在撤消或无效原因的，当事人一方可以向法院起诉，
要求法院撤消或判决合同无效。问题在于如果将调解协议
作为一种合同，就可能发生当事人起诉要求法院撤消调解
协议或判决调解协议无效的情形。法院撤消调解协议或判
决调解协议无效的，实际上当事人之间“元纠纷”依然存
在，当事人仍然可以就“元纠纷”向法院起诉(关于调解协
议的裁判，当事人还可能申请再审，法院也可以在该裁判
确有错误时提起再审。)，这样必然导致纠纷解决的进一步
复杂化，反而增加了纠纷解决的成本。
学习民事诉讼法当然需要注意民事诉讼法关于各个程
序的规定，注意有关民事诉讼程序的理论，总之，应当注
意民事诉讼自身的特性，但另一方面，还必须注意民事诉
讼法与民事实体法的联系，民事诉讼法与民事实体法有着
密切的联系，因为民事诉讼法毕竟是实现实体法规范的程
序规范，不可能离开民事实体法，必须反映民事实体法的
内在精神。
首先，民事诉讼法必须考虑民事实体法中关于民事主
体对民事权利的处分的自由，给予当事人在诉讼中不仅能
够处分实体权利，也同时给予程序权利的自由，因此民事
诉讼法中也就必须体现民事实体法中同样的精神——自由
处分，从而在民事诉讼法中确立处分原则以及辩论原则，
如果离开民事实体法，没有真正领会实体法的精神，也就
不可能真正领会民事诉讼法。正是基于民事主体对民事权
利的自由处分，也就有了当事人起诉和撤诉的权利，提起
上诉和撤回上诉的权利，诉讼与对方当事人达成和解或在
法院主持下达成调解的权利以及在执行阶段与对方达成和
解的权利等。正是基于处分原则，也就有了管辖中的协议
管辖、当事人对程序的选择权(当事人对简易程序的选择权)
等。
其次，应当注意具体诉讼制度、理论与实体法制度和
理论的关系。在民事诉讼中有许多制度和理论与实体法制
度和理论是直接关联。因此，只有充分地理解和把握了实
体法制度和理论才能正确认识民事诉讼制度和理论的意义
正确运用民事诉讼制度和理论。例如正当当事人的确定、
法院主管、管辖、诉讼标的、诉讼保全、判决的效力、要
件事实、证据的可采信、证明责任的分配等等。我们以判
决制度中既判力理论为例说明程序制度、理论与实体制度
理论结合的意义。根据既判力理论，前诉法院已经确定的
判决具有约束后诉法院和当事人的效力，即后诉法院在同
样的判决事项上不得作出与前诉法院相矛盾的判决，前诉
法院已经判决的事项，当事人不得再向法院提起诉讼要求
裁判。理解既判力理论一方面涉及作为原则必须了解法院
裁判的实体法律关系，了解诉讼请求事项与作为理由的实
体法律关系之间的关系，否则无法应用既判力理论中关于
既判力原则仅限于判决主文，而不涉及理由。诉讼请求为
要求对方返还某物，但作为请求的理由可以是所有权关系
也可以是租赁关系等。另一方面，作为既判力约束原则的
例外，在某些情况下即使该事项不是作为本案诉讼标的的
法律关系，法院的判断也同样具有既判力，例如抵消权的
行使。在本案诉讼中，被告如果符合债的抵消条件的就可
以在诉讼中行使抵消权。由于抵消是一种抗辩，而不是反
诉，因此如果按照原则，原本法院对抵消权行使的判断是
没有约束力的。但是如果判决中关于抵消权的判断没有约
束力的话，就可能发生虽已经在前诉中已经抵消，但行使
抵消权的当事人在后诉中再提起已经抵消之债的债权之诉。
再次，民事诉讼制度和理论具有实现实体法的工具性
的一面，因此民事诉讼制度和理论也需要与实体法制度和
理论保持内在的一致性。例如，诉的类型、判决的类型，
就需要与实体法保持一致。与当事人的实体请求相一致，
从而形成给付之诉、确认之诉、形成之诉，并又相应的形
成给付判决、确认判断、形成判决，过去有的学者将形成
之诉、形成判决称为“变更之诉”和“变更判决”，虽然
只是称谓的不同，但反映出人们没有从实体法与程序法、
实体法理与程序法理的一致性出发加以思考的缺陷。在判
决的效力方面，又相应的具有执行力和形成力。因此，要
能够充分地把握程序制度和理论，正确地加以运用必须学
好实体法，注意与实体法的结合。
二、注意理论与实务的关系
理论与实务的联系大概是每一个法律学科都应当注意
的问题。民事诉讼法学也不例外，只有注意到理论与实务
的联系，才能很好地理解民事诉讼理论，发现问题和解决
问题。民事诉讼法学本身是一门与民事诉讼现实和经验事
实密切相关的知识体系，而不是概念与概念之间的抽象的
逻辑演绎体系，如果套用经济学家科斯的表达方式来讲就
是，民事诉讼法学不是，也不应当是“黑板法学”。根据
民事诉讼法学的特点，我认为在民事诉讼法学习中，理论
与实务的联系中有以下几条路径：
1.
摘要：
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