（12篇）市人大常委会2023年工作综述材料汇编

市人大常委会 2023 年工作综述材料汇编

（12 篇）

1.市人大常委会 2023 年工作综述 2

2.市人大常委会 2023 年工作综述 9

3.市人大常委会 2023 年工作综述 19

4.市人大常委会 2023 年工作综述 27

5.市人大常委会 2023 年工作综述 36

6.市人大常委会 2023 年工作综述 42

7.市人大常委会 2023 年工作综述 46

8.州人大常委会 2023 年工作综述 58

9.市人大常委会 2023 年工作综述 63

10.人大常委会 2023 年工作综述 69

11.人大教科文卫委 2023 年工作综述77

12.市人大常委会 2023 年立法工作综述 82

市人大常委会 2023 年工作综述

葳蕤春华满载归，硕果盈枝又一年。时光不语，数字记载

了市人大常委会过去一年的履职足迹：召开市人大常委会

会议 x次，审议通过地方性法规 x件，听取审议专项工作报

告xx

项，开展执法检查 x项、满意度测评 xx 项，作出决议决定 x

项，任免国家机关工作人员 xxx 人次，交办督办代表议案、

建议 xxx 件⋯⋯

一组组数字，与发展相通、与民生相连，“人民”二字贯

穿始终，代表智慧闪耀其间。一年来，市人大常委会探索

“小切口、小快灵”、突出“有特色、真管用”，推动南

水北调中线工程核心水源区首部专门规范农业面源污染防

治的地方性法规出台。改进监督方式、优化监督流程、延

伸监督链条，推动绿色低碳发展，护航经济平稳运行，解

决群众急难愁盼，深化法治 xx 建设，书写了不负人民重托

的履职答卷。聚焦乡村建设“六件事”，扎实开展“聚力

共同缔造·代表六查”活动，推动一批“民生愿景”变成

“幸福实景”。全力督促关于加快城区健康步道等基础设

施建设的议案办理工作，让广大市民尽享城市建设发展成

果，为“山水车城宜居 xx”精彩蝶变贡献人大力量、展现人

大作为。

立法护水更有力度

作为南水北调中线工程核心水源区，我市肩负着“守护一

库碧水永续北送”的政治责任，农业面源污染防治是守护

水安全、水环境安全的关键举措。“保水质必须防污染，

防污染必须法治化。”市人大常委会主任师永学强调，必

须坚持用法治思维和法治方式守护“一库净水”，加快制

定《xx

市农业面源污染防治条例》，切实解决水源区农业面源污

染防治机制不健全、措施不严密、职责不清晰等问题。

先后深入x个县市区实地调研、征集意见，召开 x次座谈会

研讨交流，委托 xx 大学论证评估，发挥基层立法联系点

“民意直通车”作用在条例制定过程中，市人大常委⋯⋯

会坚持开门立法、民主立法，充分征求各方面意见建议，

反复修改打磨法规条文，召开 x次会议讨论审议条例草案，

确保了法规质量。

2023 年xx 月xx 日，市人大常委会会议通过《xx 市农业面源

污染防治条例》；xx 月x日，省人大常委会会议全票批准该

条例；xx 月xx 日，条例全文公布，自2024 年x月x日起施

行。

“条例重点对农药和化肥减量增效、废旧农膜回收、畜禽

粪污无害化处理、秸秆综合化利用、农村生活垃圾与污水

处理等工作作出了具体规定，特别是明确了生态环境等部

门对规模以下畜禽养殖污染防治的监管职责，强化了养殖

户的防治责任，填补了制度空白。”市人大法制委员会主

任委员 xxx 介绍，“这部条例必将为我市农业面源污染防治

工作法治化、规范化提供有力支撑。”

人大监督更富质效

2023 年x月xx 日，xx 区xx 镇xx 水毁污水处理管网修复工程

全线完工。至此，曾困扰集镇 x万多居民生活污水排放、影

响xx

水生态安全的问题得到彻底解决。提出该建议的郧阳区人

大代表 xxx 特别高兴：“这条代表建议转化为检察建议后，

区人大常委会和区人民检察院同向发力，问题圆满解决，

我十分满意!”

强化代表建议与检察建议衔接转化，“人大+检察”联动监

督，以监督合力护航民生发展，是市人大常委会去年启动

的一项创新工作。一年来，xx 市代表建议与检察建议双向

转化xx 件，推动解决食品安全、红色遗迹保护、未成年人

保护等方面问题 xx 多个。

群众的急难愁盼一直是人大监督的重点。“城区教育资源

配置不均、总量不足，刚性缺口较大，如何破解？”“城

区中小学‘大班额’‘上学难’等问题日益突出，教育部

门有什么新举措？”2023 年x月xx 日，市人大常委会会议

审议城区中小学学位建设情况报告时，市人大常委会委员

接连发问，列席会议的市教育局负责人一一解答。

问询就是推动，回答就是承诺。2023 年x月xx 日，xx 区新

建的 xx 学校率先投入使用，新增学位 xxxx 个；此后新建的

xx 区xx 路第一小学新增学位 xxxx 个，改扩建的 xx 小学、xx

小学等学校共新增学位 xxxx 个仅去年上半年，市、区⋯⋯

两级政府投入资金近 x亿元，通过新建、改建、扩建学校等

方式，扩充增量、盘活存量、用好变量，学位建设取得明

显成效。“人大+检察”建议双向转化，监督推动中心城区

学位建设，是过去一年人大工作的缩影。2023

年，市人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、执法

检查、满意度测评和专题调研等方式，打出“组合拳”，

让监督有刚性、有力度，更有成效。

聚焦高质量发展，听取审议生态环境状况和生态环境保护

目标完成情况等报告；开展湿地保护法、扬尘污染防治条

例、文明行为促进条例等执法检查；跟踪督办垃圾分类、

殡葬改革等工作推动解决一批生态环保领域问题。⋯⋯

聚焦经济运行，听取审议计划、预算、决算和“十四五”

规划纲要实施情况中期评估等报告，开展预算“一法一条

例”执法检查、主城区财政运行情况专题调研，督促重大

工程、重点项目、重要工作落地见效，重大财经政策有效

实施，促进经济平稳运行。

聚焦法治建设，开展宪法集中宣传活动，听取审议全市公

共法律服务工作、“两院”半年工作等报告，开展农产品

质量安全法和非物质文化遗产“一法一条例”执法检查等

专题调研，督办群众来信来访反映的重点问题，维护了社

会稳定。

代表工作更接地气

新建改建农厕xxxxx 户，配备垃圾分类桶xxxxx 余组，排查

整改污水处理设施故障 xxx 个；建成投用农村养老互助照料

中心 xxx 个、托幼中心 xxx 个；新建扩建农村公路 xxxx 公里、

公用充电设施 xxxx 个，建成村级邮政快递服务站点xxxx 个

一件件民生实事，无不凝结着全市⋯⋯ xxxx

多名人大代表的智慧和汗水。

2023 年x月以来，市人大常委会从乡村建设“六件事”入

手，组织开展“聚力共同缔造·代表六查”活动，把乡村振

兴的投票权交给群众，提升农民群众的幸福感、获得感。

“代表六查”活动中，全市各级人大代表深入基层一线，

亮身份、真履职、解难题、献良策，共提出书面意见建议

xxx 件，解决落实xxx 件：xx 县xx 乡的荒滩变美了，xx 县xx

乡的 xx 便民桥通车了，xx 县xx 镇xx 村的“吃水难”问题解

决了，xx 村有新公厕了，xx 区xx 村“绕道”x年的公交车

又回来了行走在⋯⋯ xx 的绿水青山间，错落有致的农家庭

院清新亮丽，宽敞洁净的乡村道路四通八达，安幼养老中

心里传出欢声笑语，乡村实现美丽蝶变。

2023 年x月，在市x届人大 x次会议上，xxx 等xx 名市人大

代表联名提出《关于加快城区健康步道、公园游园、过街

设施、道路微循环等基础设施建设的议案》。“事关民生

福祉，这件议案一经提出，就引起各代表团的强烈共

鸣。”市人大常委会研究室主任xxx 说。

民有所呼，我有所应。市人大常委会高度重视健康步道建

设，将议案督办工作作为贯穿全年的重点任务来抓。市人

大常委会副主任xxx 介绍，针对此项议案，市人大常委会制

订了专题督办方案，建立每月报告制度，召开 x次督办会，

开展 x次代表视察活动，x

次听取审议市政府专项工作报告，议案办理进程全面加快

质量明显提升。

2023 年xx 月xx 日，健康步道一期开放，最高峰日接待量近

x万人；xx 个口袋公园的建成提升了人居环境，扮靓了城市

颜值；xx 段建成通车、xx 路环球港人行天桥竣工通行，市

民出行更加便利⋯⋯

据市政府专项工作报告，议案涉及山体健康步道建设和改

造任务xx 公里，目前累计完成xx.xx 公里；涉及城市公园游

园建设任务xx 处，实际建成 xx 街头公园、xx 公园等xx 处，

xx 游园、xx 口袋公园正加紧建设，计划 xxxx 年上半年完工；

涉及市政道路、微循环及人行过街设施建设任务已完成xx

个这条从人大会场“出发”的城市绿道，在完善城市⋯⋯

功能、提升城市品质的同时，让百万市民尽享生态福利、

美好生活。2023 年xx 月xx 日，在市x届人大常委会第xx 次

会议上，市政府关于加快城区健康步道等基础设施建设的

议案办理工作情况的报告获高票通过。

政治方向更加坚定

2023 年xx 月，世界武当太极大会在武当山举办。盛会召开

前后，市人大常委会主要领导牵头协调，机关干部职工踊

跃参与，助力大会圆满成功，用实际行动服务中心大局，

彰显了人大担当。

市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会

精神，认真贯彻落实省委、市委历次全会精神，围绕加快

推动绿色低碳发展示范区建设成势见效，主动担当作为，

依法履职尽责，自觉做到市委工作重心在哪里，人大工作

就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。

一年来，市人大常委会扎实开展学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育，推动新时代人大工作高质

量发展。严格落实重大事项请示报告制度，重要会议、重

要工作、重大事项及时向市委请示报告，自觉按照市委要

求谋划推进人大立法、监督、决定、任免和代表工作，确

保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。

一年来，市人大常委会坚持把人大工作融入xx 改革发展稳

定全局，扎实有效开展包联重点工作，从包联产业、企业

项目，拓展到包联乡村、社区、专家、信访案件，不断创

新包联方法、提升包联成效。高质量推进汽车产业发展、

大剧院建设、招商引资、机场改扩建、水果茶叶产业链建

设、省委巡视等专项工作，切实做到党委有部署、人大有

行动。

新一年、新任务、新征程，市人大常委会将更加紧密地团

结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧跟市委部署、

紧扣全市大局、紧贴群众期盼，着力增强人大立法、监督

代表等各项工作的针对性、实效性，忠实履行职责，忠诚

服务人民，为加快建设绿色低碳发展示范区、奋力推进中

国式现代化 xx 实践而努力奋斗!

市人大常委会 2023 年工作综述

2023 年，xx 市人大常委会在市委的坚强领导和省人大常委

会的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义

思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工

作会议精神，认真落实习近平总书记视察xx 重要讲话精神，

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢

把握“伟大转折地”历史地位和“省域副中心”战略定位

全面落实省委、市委决策部署，以高质量发展为统揽，依

法行权，扎实工作，圆满完成年初工作目标，为奋力谱写

中国式现代化 xx 实践新篇章作出了积极贡献。

坚持党的领导，坚定政治方向

“人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载

体，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的

重要实现形式。”市人大常委会始终把坚持党的全面领导

作为最高政治原则，坚持强化党的政治建设不动摇，并以

此统领人大工作，旗帜鲜明讲政治，扎扎实实抓党建，始

终做到衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

坚定政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思

想统领和指导人大工作，严格落实“第一议题”制度，切

实加强理论武装，以理论清醒保持政治坚定，以思想自觉

引领行动自觉。全面学习、把握和落实党的二十大精神，

坚持用新时代新征程的使命任务统一思想、意志和行动。

市委高度重视人大工作，及时研究解决人大工作的重大问

题，支持和保障市人大及其常委会依法行权，市委主要领

导多次交任务、提要求。市人大常委会坚持在市委领导下

谋划和推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，

及时向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重

大事项，把党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。多

个调研报告得到市委主要领导批示肯定。

担当政治责任。全方位推进常委会及机关党的建设，着力

建设让党中央放心、让人民群众满意的政治机关。市人大

常委会党组突出把方向、管大局、保落实的作用，加强对

常委会工作的组织领导和统筹协调，确保市委的主张通过

法定程序成为全市人民的共同意志，确保市委推荐的人选

通过法定程序成为国家机关工作人员。紧扣“国之大者”

“省之大计”“市之大事”履职行权，推动市“一府一委

两院”依法行政、依法监察、公正司法。按市委安排扎实

开展包保挂帮、重点督导，共同做好“六稳”工作，助力

守住发展和安全底线。

抓实主题教育。落实总体要求，锚定目标任务，深入扎实

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教

育。把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起

来、一体推进，认真举办读书班和理论学习研讨，市人大

常委会党组成员带头上党课，高质量开展调查研究，坚持

“四下基层”优良传统和工作方法，县级以上领导干部带

头开展领题调研xx

项，推动解决一批突出问题。强化教育成果转化，市人大

常委会机关干部理论素养、政治能力、担当精神、工作作

风得到较大提升，主题教育取得明显成效。

聚力“六大重点”，提升监督质效

“要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监

督、依法监督。”市人大常委会聚焦市委重大决策部署、

高质量发展大局和人民群众所思所盼所愿，综合运用多种

方式，着力在六大重点领域开展监督，推动解决制约经济

社会发展的突出问题。

聚力经济运行监督。听取审议 2023 年x—x 月国民经济和社

会发展计划执行情况报告、国民经济和社会发展第xx 个五

年规划纲要实施情况中期评估报告，推动补短板强弱项扬

优势，确保计划、规划顺利实施。听取审议全市红色旅游

发展情况报告，促进用好红色资源，走有特色的旅游产业

化发展路径。听取审议行政事业性国有资产管理情况专项

报告和国有资产管理情况综合报告，推动管好用好国有资

产。听取审议优化营商环境工作情况报告，推动深化“放

管服”改革，建设一流营商环境，更好激发市场主体活力

视察黔北现代物流新城专用铁路、优特钢精深加工等重点

项目和城市“三改”工作，推动加快项目建设进度。专题

调研开发区、白酒生产基地建设工作，推动开发区和白酒

产业高质量发展。

聚力预算审查监督。以审查监督重点向支出预算和政策拓

展为抓手，开展全口径审查和全过程监管，做好预算编制

执行、调整以及决算、审计工作监督。听取审议全市和市

本级财政决算、预算执行情况、市本级预算调整方案等报

告，作出批准市本级财政决算、市本级预算调整方案的决

议。听取审议市级预算执行和其他财政收支的审计工作、

审计查出突出问题整改情况等报告，督促做好审计整改

“后半篇文章”。调研全市预算绩效管理工作，持续推动

构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。举办

全市人大预算审查监督培训班，协助开展重塑全市财政管

理体系专题培训。运用预算联网监督系统深化预算执行监

督，促进提高财政资金配置效率和使用效益。

聚力乡村振兴监督。开展“三农”领域重点工作监督，推

动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实过渡

期“四个不摘”要求，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，

切实守住防止规模性返贫底线。集中视察xx 白茶、“黄金

芽”茶产业发展工作，专题调研全市茶叶公用品牌建设使

用、蔬菜产业发展和农作物种业发展情况，协助承办第xx

届xx 茶产业博览会，参与xx 出山展示展销，推动发展农业

特色优势产业，助力乡村产业振兴。调研全市避暑旅游发

展情况，推动聚力“资源、客源、服务”三要素发展避暑

经济，进一步增加农民经营收入、就业收入。调研农村公

共文化服务体系建设情况，推动农村文化事业繁荣发展。

聚力生态环境监督。紧盯生态文明建设，听取审议 20xx

年度全市环境状况和环境保护目标完成情况及我市长江流

域生态环境保护和修复工作情况报告，推动落实生态环境

保护责任，树牢绿水青山就是金山银山理念。听取审议市

国土空间总体规划，推动编制责权清晰、科学高效的“多

规合一”规划。配合省人大常委会开展“xx 环保行”，市

县两级人大常委会联动开展“xx 环保行·xx 同行动”，推动

打好污染防治攻坚战。落实“河长制”，加大巡河督查力

度，推动重点流域生态环境持续改善。开展全市白酒污水

污泥及窖泥处置利用情况专题调研，探索工业固废资源化

利用新路子。与重庆市綦江区人大常委会签署合作框架协

议，联动视察生态环境保护工作，开启跨区域协作监督新

模式。

聚力民生事业监督。加强民生各项事业的监督，推动办好

顺民心暖人心的实事，不断增强人民群众获得感、幸福感

安全感。听取审议全市医疗保障工作情况报告，开展专题

询问，推动医疗保障事业健康发展。听取审议中心城区教

育资源布局规划方案实施情况报告，督促严格落实规划，

优化资源配置，办好人民满意的教育。听取审议促进就业

工作情况报告，关注重点人群就业培训指导，助推做好稳

就业工作。专题调研全市民营养老机构发展情况、全市未

成年人保护工作，强化“一老一小”服务保障监督实效。

聚力社会治理监督。加强社会领域工作监督，有效回应人

民群众对公平公正发展环境的期待。听取审议破产审判工

作报告，推动提升破产事务处置水平和效率，发挥法院在

优化资源配置中的司法保障作用。听取审议行政检察监督

工作情况报告，推动检察机关履行行政检察监督职责，促

进依法行政和保障群众利益。深入贯彻信访工作条例，加

强和改进人大信访工作，引导群众理性表达诉求、依法维

护权益。视察执法司法为民工作,推动坚持以人民为中心，

维护社会公平正义。

强化“三个协同”，推进法治建设

市人大常委会紧扣法治 xx 建设目标，坚持在地方立法、法

律法规实施监督、法规修订及备案审查三个方面协同发力

为推动地方治理体系和治理能力现代化提供法治保障。

瞄准重点开展地方立法。健全完善“党委领导、人大主导

政府依托、各方参与”的立法工作格局，聚焦重点领域重

点工作，抓住高质量立法这个关键，深入推进科学立法、

民主立法、依法立法。制定红高粱生产环境保护规定，推

动高水平保护红高粱生产环境，助力白酒首位产业高质量

发展。制定制止餐饮浪费行为办法，倡导厉行节约、反对

浪费的社会风尚。审议红色文化资源保护传承条例、燃气

安全管理条例，开展公共数据资源保护利用、农村公路管

理等立法调研。推进开门立法，xx 余次组织地方性法规起

草、论证、评估、审议工作，xx

余条人大代表、基层群众、咨询专家提出的意见建议被吸

收进法规草案。发挥市人大常委会省级基层立法联系点的

作用，配合省人大常委会开展物业管理条例、矛盾纠纷多

元化解条例等xx 余部法规草案的调研座谈和意见征集工作，

汇集意见建议供其立法参考。

围绕中心推动法规实施。根据市委、市政府工作重点和法

律法规实施情况，综合采用多种方式加强监督，提升法律

法规实施质效。对种子“一法一条例”、土地管理“一法

两条例”等 x部法律法规实施情况开展执法检查，发挥执法

检查“法律巡视”利剑作用，推动守牢耕地保护红线和国

家粮食安全底线。专题调研全市“八五”普法中期工作，

推动提升公民法律素养和社会治理法治化水平。调研民族

区域自治“一法两规定”落实情况，推动铸牢中华民族共

同体意识，促进民族地区高质量发展。召开 x次地方立法新

闻发布会，推进新制定法规有效实施。协助全国人大、省

人大常委会在遵开展科学技术进步法、湿地保护法等 xx 余

部法律法规的执法检查，开展涉侨“一法两办法两条例”

人民防空“一法一条例”实施情况调研，促进相关法律法

规在我市贯彻实施。

与时俱进维护法治统一。落实党中央决策部署和上位法规

定，对违法建设治理条例、湘江保护条例、历史文化名城

保护条例、城市文明建设若干规定 x件地方性法规进行修订。

筛选校核地方性法规、自治条例及单行条例、政府规章、

规范性文件，纳入xx

省法规规章规范性文件数据库。听取审议规范性文件备案

审查工作报告，推进备案审查制度和能力建设，按照“有

件必备、有备必审、有错必纠”的原则加强规范性文件备

案审查工作。

落实“三高要求”，深化代表工作

“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障

代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当

家作主的重要体现。”市人大常委会搭建活动平台、丰富

活动内容、拓展活动载体，高效率发挥代表作用，高质量

办理代表建议，高标准落实服务保障，不断践行和发展全

过程人民民主。

高效率发挥代表作用。以“高质量发展，代表在行动”活

动为抓手，激发代表履职活力。制定市人大常委会“高质

量发展，代表在行动”活动工作方案和年度计划，向全市

各级人大及人大代表发出倡议，迅速构建起三级人大联动

五级代表参与的工作格局。全市 x.x 万余名各级人大代表积

极响应号召，以“五个带头”为载体，立足岗位实际和行

业特点，各展所长、各尽所能，充分发挥“五员”作用，

涌现出大批示范引领和带头带动的先进典型，得到广泛好

评。

高质量办理代表建议。加强培训、引导、把关，促进代表

提出高质量建议意见，同时服务省人大代表提出xx 件建议，

在省级层面发出 xx

好声音。坚持主任会议成员领衔督办、专委会重点督办、

市“一府一委两院”牵头承办、市人大代表评价机制代表

建议办理，促进建议办理过程成为解决问题、推进发展的

过程。听取审议代表建议办理情况报告，推动高质量办理

代表建议，实现交办率、承办单位同代表沟通率、答复率 x

个xxx%。

高标准落实服务保障。深入推进市人大常委会组成人员联

系代表、代表联系群众“双联系”工作。健全代表参与市

人大常委会工作机制，全年邀请xxx 余人次基层人大代表列

席市人大常委会会议，召开列席代表座谈会x次，组织代表

参加闭会期间的调研视察、执法检查、专项座谈以及代表

小组活动。加强代表工作能力建设，通过举办培训班和组

织参加省人大专题培训等形式，积极开展代表履职培训。

加强代表履职服务平台建设，用好线上线下基层代表联络

站，代表工作信息化水平得到有效提升。

注重“三大提升”，加强自身建设

“加强自身建设是坚持和完善人民代表大会制度的重要任

务。”市人大常委会立足“四个机关”目标定位，认真落

实市委“三个重塑”要求，以有力措施推进政治思想认识

制度机制完善、能力作风建设三方面同步提升，自身建设

取得新成效。

在政治思想认识上有提升。深化对人民代表大会制度的认

识，着力学懂弄通做实习近平法治思想、习近平总书记关

于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。树牢正确政

绩观，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦主责主业

守正创新工作，充分发挥人民代表大会制度功效。增强系

统观念、整体观念，尊重客观规律，立足发展实际，察实

情、说实话、出实招、求实效，以高质量审议意见、工作

建议，助力有关方面破解发展痛点、堵点、难点问题。

在能力作风建设上有提升。加强市人大常委会及机关建设

增补市人大常委会委员，加强工作力量。强化专业训练，

举办xx 场次法治讲座和专题培训，夯实市人大常委会组成

人员及机关干部基本功，提高做好人大工作的能力。进一

步压紧压实管党治党政治责任，进一步严明政治纪律和政

治规矩，扎实推进“改进作风、狠抓落实”年行动，驰而

不息纠“四风”。落实全面从严治党主体责任和意识形态

工作责任，坚定不移把全面从严治党引向深入，持续巩固

发展风清气正的政治生态。

在制度机制完善上有提升。强化“一盘棋”思想，通过召

开系统内专项会议，加强与县、乡人大的沟通交流，推动

重要工作联动开展，着力构建协同高效的工作机制。加强

制度建设，制定市人大常委会专题询问办法，修订主任会

议议事规则，健全完善机关 xx 项内控制度，进一步规范履

职行为、优化工作流程，着力构建系统完备的工作机制。

市人大常委会 2023 年工作综述

2023

年，在市委的领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代

中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神

深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示

精神，认真落实中央和省委、市委人大工作会议精神，坚

持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全

过程人民民主，立足“四个机关”定位，依法履职尽责，

各项工作迈出新步伐、取得新成绩。一年来，共召集人代

会x次，召开常委会会议 x次、主任会议 xx 次，制定和报批

地方性法规 x件，审议“一府一委两院”专项工作报告 xx

项，开展执法检查 x次、专题调研xx 次、专题询问 x次、质

询x次、代表视察x次、工作评议 x次、工作测评 x次，听

取履职情况报告 x次，作出决议、决定 xx 项，任免国家机

关工作人员 xx 人（次）。

在加强党的领导上彰显新作为

市人大常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则

深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”

坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央决策

部署和省委、市委工作要求贯穿到人大工作各方面全过程。

深入扎实开展主题教育。把开展学习贯彻习近平新时代中

国特色社会主义思想主题教育作为重大政治任务，牢牢把

握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，扎实推

进各项重点任务。期间，举行党组理论学习中心组集中学

习x次，举办主题教育读书班x期，领导班子确定调研课题

xx 个，开展领题调研xx 人次，转化运用调研成果 xx 项，完

善常委会工作规则x

项，努力把主题教育成果转化为推动高质量发展的新成效。

始终坚持党的全面领导。更加自觉地坚持党的领导，严格

落实市委关于建立健全“一个党委三个党组”领导机制的

意见。严格执行请示报告制度，就立法计划、监督工作计

划、人事任免等重要工作、重大事项，向市委请示汇报 xx

次、专题报告工作 x次，确保依法履职的正确性和有效性。

坚决落实市委部署安排。聚焦稳增长、防风险、保稳定，

积极协调推进 xx 公铁联运物流园铁路专用线、xx 年产xx 万

吨水电硅节能环保项目等挂钩重大项目建设，扎实做好挂

县联乡帮村和挂钩联系企业、学校、医院、专家、基层党

组织建设，以及河（湖）长制、林长制督察等各项工作，

持续跟踪问效，更好助力经济社会发展。

积极践行全过程人民民主。在人大工作中吸纳民意、汇集

民智，通过网络平台向社会广泛征求立法草案意见，在立

法、监督工作中采取召开代表座谈会等形式，问需于民、

问计于民，不断扩大人民有序政治参与。持续完善民主民

意表达平台和载体，分析评估并科学调整基层立法联系点

更好发挥立法听取意见“直通车”作用。把人大代表“家

站室”作为联系服务群众的重要平台和渠道，认真组织开

展“联系服务群众日”活动。选聘立法咨询专家顾问，组

建预算审查监督专家库，强化专业支撑，提供智力支持。

在立良法保善治上实现新提升

市人大常委会坚持以习近平法治思想为指引，持续提升地

方立法工作质效，强化宪法法律实施，促进社会公平正义

为全面建设社会主义现代化新xx 提供有力法治保障。

坚持精准高效立法。坚持问题导向，加强“小切口”“小

快灵”立法，制定《xx 市集中式饮用水水源地保护条例》，

为加强饮用水水源保护、保障饮用水安全、维护人民群众

身体健康、促进生态文明建设提供法治保障。开展《xx 市

城市环境卫生管理条例》立法后评估，不断提高立法质量。

着力加强法律监督。听取和审议“八五”普法规划中期实

施情况报告，督促有关部门落实普法责任、筑牢普法基础

在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解

矛盾靠法的良好环境。对全市贯彻实施专利法、商标法、

著作权法等情况进行执法检查，确保相关法律法规在我市

全面有效实施。对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作开

展专题调研，对贯彻实施反有组织犯罪法进行执法检查，

推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。

坚定维护法治统一。全面落实规范性文件备案审查工作制

度，对市人民政府保留修改废止和剔除行政规范性文件的

决定，市住房公积金缴存管理办法、公积金提取管理办法

公积金个人住房贷款管理办法，城市餐厨垃圾管理办法等

xx

件规范性文件进行合宪性与合法性审查。督促市人民政府

对全市现行有效的行政规范性文件涉及行政复议内容进行

全面清理，切实维护宪法权威和国家法治统一。

在服务发展大局上展现新担当

市人大常委会坚持围绕中心、服务大局，把落实党中央决

策部署和省委、市委工作要求作为监督重点，实行正确监

督、有效监督、依法监督，不断增强监督实效。

围绕高质量发展加强监督。聚焦绿色发展，对全市绿色能

源产业发展专题询问整改落实情况进行测评，提出x个方面

的改进意见，助力全市将绿色能源优势转化为绿色发展优

势。统筹打好经济社会发展攻坚战，开展核桃产业发展、

推进城镇化建设、现代化边境幸福村建设、实施陆地国界

法专题调研，提出xx 条工作建议。聚力拓展xx 优势特色资

源，对市科学技术局工作开展评议，督促加快实施创新驱

动。

围绕预决算和国有资产管理加强监督。审议审查国民经济

和社会发展计划、财政预决算和预算执行、审计工作报告

审计查出问题整改情况报告，提出加强风险管控、优化支

出结构、扩大内需拉动等意见建议 xx 条，认真审查 20xx 年

政府债务限额，首次听取和审议政府债务管理情况报告并

提出要求。紧扣国有资产管理监督，听取和审议全市行政

事业性国有资产管理专项报告和年度国有资产管理综合报

告，强化审计查出问题整改，对市直x个单位审计查出问题

整改情况进行满意度测评，着力提高监督实效。

围绕生态文明建设加强监督。听取和审议全市环境状况和

环境保护目标完成情况的报告，开展贯彻实施和顺古镇保

护条例、固体废物污染防治法执法检查，对废弃矿山生态

修复进行专题调研，助力绿水青山成为 xx 最靓丽的名片。

紧盯中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，首次就全

市城区污水处理厂进水浓度长期偏低问题对市住房城乡建

设局开展质询，督促按期实现市委、市政府制定的整改目

标。加强水资源安全保障治理，对xx 坝水生态建设项目进

展情况开展专题询问，助推xx 中心城市水生态建设，提升

城市承载能力，实现可持续发展。

围绕增进民生福祉加强监督。围绕兜牢民生保障底线，对

全市基本养老保险基金管理、医疗卫生体系建设、教育高

质量发展、社会救助工作开展专题调研，使发展成果更多

更公平惠及人民。积极回应群众看病就医的急难愁盼问题

对市医疗保障局工作开展评议，推动完善制度体系，推进

医疗保障和医药服务高质量协同发展。关注人民安居宜居

听取市住房城乡建设局主要负责人报告 2023 年度履职情况，

促进补短板、强弱项。对全市贯彻实施退役军人保障法进

行执法检查，切实维护退役军人的合法权益。

在凝聚代表力量上迈出新步伐

市人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基础，用心

尊重、用情联系、用力服务，使人大代表成为党和国家联

系人民群众的重要桥梁，更好保证人民当家作主。

坚持密切联系代表。坚持代表主体地位，努力做好服务保

障，引领各级人大代表当好人民群众“代言人”，争做人

民群众“贴心人”，密切联系群众、听取群众意见、解决

群众困难。认真落实“双联”制度，建立健全市人大专门

委员会和常委会工作委员会联系市人大代表工作机制，积

极开展遍访人大代表和“代表建言”工作。

用心服务代表履职。制定代表活动阵地规范化建设三年实

施计划，推进全市人大代表“家站室”建设提档升级，组

建咖啡、茶叶、石斛、水稻育种、养殖等xx 个专业代表工

作站。精心组织闭会期间代表活动，组织各级人大代表参

加各类座谈会、督查督办会、听证会、论证会以及调研视

察、执法检查等 xx 人次，有效丰富代表活动内容，激发代

表履职热情，积极动员广大代表投身经济社会发展的生动

实践。

高效办理代表建议。高质量做好代表建议的研究办理，市 x

届人大三次会议期间共收到代表建议 xx 件，全部办理完结，

满意率xxx%。找准党和政府关注、代表关心、群众期盼的

结合点，把建议办理转化为破解难题、推动发展的有力抓

手，“关于提高绿水青山就是金山银山转化成果的建议”

有力推动了全市核桃、油茶产业高效发展；“将木城通道

纳入国家口岸管理，协调关检部门入驻的建议”被省政府

采纳，木城通道已列入保留货运功能通道名单。

在加强自身建设上激发新活力

市人大常委会坚持以“四个机关”建设为统领，围绕新时

代人大工作新形势新任务新要求，不断加强自身建设，着

力提升服务发展、汇集民意、推动落实的能力。

持续加强政治建设。深入学习贯彻党的二十大精神，把学

习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党

组会议“第一议题”，举行常委会党组理论学习中心组集

中学习xx 次，组织机关学法xx 部，为做好新时代地方人大

工作筑牢思想基础、凝聚精神力量。抓实机关党建，增强

党组织政治功能和组织功能，深化机关党组织创先争优，

常委会机关创建成为“市级模范机关”“市级党建带群建

示范单位”。

持之以恒正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，认

真履行“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，始

终把全面从严治党同人大依法履职工作同谋划、同部署、

同推进、同落实。扎实推进机关党风廉政建设，坚持以严

的基调强化正风肃纪。扎实抓好市委巡察反馈问题整改，

从严落实中央八项规定及其实施细则精神和省委、市委实

施办法，持续纠治“四风”，以自我革命精神推动全面从

严治党向纵深发展。着力深化“两场革命”。认真践行

“三法三化”“五字诀”，常委会领导班子挂钩项目 xx 个，

挂钩联系服务企业xx 家，到一线现场办公xxx 人次，开展

工作调研xxx

（12篇）市人大常委会2023年工作综述材料汇编

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