优化营商环境蹲点调研报告
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2024-04-24
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优化营商环境蹲点调研报告
调查研究是主题教育的重要内容和环节。习近平总书
记指出，调查研究既要“身入”基层，更要“心到”基层
体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。今
年以来，我围绕领衔的“营商环境优化提升”重点课题，
多次到××进行专题调研，通过实地走访、现场办公、座谈
交流等形式，看到了一些特色亮点、听取了一些意见建议
也总结了一些心得体会、形成了一些工作思路，为接下去
更好推进推动“一号改革工程”、打造“××××”营商环境品
牌，找准了切入点、结合点、着力点。
一、几点调研体会
（一）“金奖银奖不如企业的夸奖”，必须以用户视
角检视营商环境
好的营商环境常被比作阳光和空气。企业往往会用脚
投票，向“用户体验”更好、更适宜成长壮大发展的土壤
聚集。我在××调研时，听到企业对当地营商环境最高的评
价是“愿意将上下游企业介绍到这里来”，不同规模、不
同行业、不同类型的企业对营商环境的评价各有侧重，但
都纷纷表示享受到了“××式的服务”。据了解，××近年来
聚力打造“××”营商品牌，营造“××”营商氛围，推出“××”
拳头产品，取得了积极成效，有五个方面让我印象比较深
刻：
一是当好“金牌店小二”。建强“一站式”企业服务
中心，实现政务基本服务全覆盖、三侧增值服务全链条，
重点拓展中介服务、特需服务以及快速反映跟踪服务等增
值服务内容。比如，我在××涉外管理服务中心看到××推动
涉外服务从“一件事”到“一类事”，从“一个环节”到
“全链条”升级，据介绍，这项改革受到外企的广泛好评
助推××外资“头回客”“回头客”“长驻客”质效并进，
外资利用持续居全省前列。
二是当好“全程护航者”。强化分类施策、靶向问需
为不同发展阶段的企业量身定制服务套餐。比如，在个体
工商户帮扶方面，××将域内个体工商户分为“生存型”
“成长型”“发展型”三种类型，针对“生存型”，重在
降本增效：以餐饮为例，推出天然气设备“以租代售”模
式，打破一次性缴纳数万元配套费用的限制，累计为200 多
户企业降低成本超千万元；针对“成长型”，重在“金融
＋”帮扶：联合7家银行创新 16 项产品扶持，支持近4千
个体工商户授信总额30.14 亿元；针对“发展型”，重在保
驾护航：通过简化准入、产权保护、资金奖励等多个维护
的政策，鼓励“个转企”，激发新活力。
三是当好“公正管理员”。围绕法治化营商环境建设
××通过创新涉企纠纷一站式集成治理、组团式专业调处、
闭环式追踪化解，将涉企纠纷“调处在诉前、化解在当
地”，
实现为企服务省事、省时、省心的“三省”理念和快解纷
快履行的“两快”目标。今年以来，××涉企纠纷化解成功
率70.4％，列××第一、全省第三。
四是当好“最佳合伙人”。习近平总书记强调，要坚
持推动传统产业转型升级，不能当成“低端产业”简单退
出。在××，我欣喜地看到，当地党员干部能够广泛听取意
见建议，了解企业需求和想法，主动为企业出点子、搭台
子、找路子，帮助企业提振发展信心、厘清发展思路、谋
划转型方向，全力推动传统产业转型升级。比如，××针对×
×企业研发设计能力弱、产业转型慢、产品附加值低、同质
化现象明显等问题，推动制造、平台、品质、设计、渠道
“五变”，促进了品类价值提升、产业规模集聚、品牌影
响扩大，全力抢占××××市场的“半壁江山”。
五是当好“亲清好搭档”。构建“亲”“清”政商关
系，重在双向发力，也难在双向发力。××在这方面作了很
好地探索，一方面，政府层面开展“亲清夜沙龙”活动，
开设清廉民企大讲堂，梳理政商交往的 17 项正负面清单和
倡导清单，推出全国首个20 亿元“×××”授信项目，将清廉
建设成果转化为企业的信用资源；另一方面，企业层面参
与编制《××××管理体系》，将清廉思想、组织、制度、流
程和文化全面融入企业现代经营管理的每个环节。比如，×
×××有限公司导入体系后，梳理出了 82
个廉政风险点，制定了相应的防范措施，处罚不廉洁事件 8
起，促进管理模式向廉洁高效的现代治理模式转变，传统
企业焕发了新活力。
我深刻感到，优化营商环境的比拼进入“下半场”，
关键看谁的措施更精准、更有针对性，更能让所有市场主
体都有获得感，让好环境好服务“可感可知”“触手可
及”，这就更加凸显“用户视角”的重要性。“用户视
角”强调“双向奔赴”而不是“一厢情愿”。我们现在抓
营商环境，有很多考核指标，要重视考核得分，但也不能
唯分数论，最重要的评分只在企业的发展上、在企业家的
心里。比如，“无感监测”要得高分、可持续，“有感服
务”就必须要跟得上、优体验。“用户视角”强调“一视
同仁”而不是“因企而异”。龙头企业、重点企业固然重
要，但是量大面广的小微企业、个体工商户是国民经济运
行的“毛细血管”，也是扩大就业、改善民生的重要支撑
优化提升营商环境理应把他们考虑进去、重视起来。“用
户视角”强调“个性化服务”而不是“一张药方管到底”
没有哪个固定的流程可以解决所有问题，程式化的服务流
程、服务方式也满足不了企业经营产生的新需求。性质不
同，就提供专属流程；需求不同，就送上定制服务，必须
具体问题具体分析，切实把更高质量、更高效率、更加便
捷的服务带给企业和群众。
（二）“给优惠不如给机会”，必须以需求导向把握
营商环境
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优化营商环境蹲点调研报告 调查研究是主题教育的重要内容和环节。习近平总书记指出，调查研究既要“身入”基层，更要“心到”基层体察实情、解剖麻雀，全面掌握情况，做到心中有数。今年以来，我围绕领衔的“营商环境优化提升”重点课题，多次到××进行专题调研，通过实地走访、现场办公、座谈交流等形式，看到了一些特色亮点、听取了一些意见建议也总结了一些心得体会、形成了一些工作思路，为接下去更好推进推动“一号改革工程”、打造“××××”营商环境品牌，找准了切入点、结合点、着力点。 一、几点调研体会 （一）“金奖银奖不如企业的夸奖”，必须以用户视角检视营商环境 好的营商环境常被比作阳光和空气。企业往往会用脚...
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