xxx党委关于进一步加强和改进党的建设的意见
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2024-04-23
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xxx 党委关于进一步加强和改进党的建设的意见
党要管党，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，
巩固党的执政地位的重要保证。当前，xxx 开发建设正处在
全面推进、加速突破的关键时期，面临的任务十分繁重。
全区各级党组织要深入学习贯彻习近平总书记提出的坚持
从严治党八个方面新要求，毫不动摇地加强和改进党的建
设，不断提高执政能力和工作水平，巩固和发展党的先进
性，确保各级党组织始终走在全市前列、发展前沿，始终
成为带领全区人民团结奋斗的坚强领导核心，为扎实推进
xxxxxx 健康快速发展提供坚强的政治保证。
一、加强和改进党的建设的指导思想和目标要求
加强和改进党的建设，要坚持以习近平总书记系列讲
话精神为指导，立足 xxx 改革发展稳定大局，以执政能力建
设和先进性建设为主线，以“党员队伍突出素质建设、干
部队伍突出作风建设、群众队伍突出组织建设”的“三个
建设”为重点，把推进党的建设新的伟大工程，同推进
xxxxxx 建设的宏伟目标紧密结合起来，突出重点、突破难
点，全面推进思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建
设、作风建设和党风廉政建设，切实提高党的建设科学化
水平，确保各级党组织和广大党员干部在加快 xxx 发展、建
设魅力新城的征程上掌舵领航、扬帆奋进。
加强和改进党的建设的目标要求是，进一步解放思想、
转变观念、强化职能、改进作风，把各级领导班子建设成
政治坚定、团结协作、弘扬正气、勇于担当、务实创新、
追求卓越的领导班子；把广大党员培养成为理想信念坚定
的模范，贯彻执行上级决策指示规定的模范，密切联系服
务群众的模范，遵纪守法、勤政廉政、道德高尚的模范，
勤奋好学，学以致用的模范，真正做到建一流班子、带一
流队伍、树一流形象、创一流业绩。
二、进一步加强和改进党的思想政治建设
思想政治建设是党的执政能力建设和先进性建设的根
本，是领导班子和干部队伍建设的关键。全区各级党组织
按照“三严三实”要求，进一步加强党性和道德教育，引
导党员干部深学、细照、笃行焦裕禄精神，进一步坚定理
想信念，坚守共产党人精神追求，争做焦裕禄式的好党员、
好干部。
一是强化理论武装，不断提高广大党员干部的政治素
养和思维水平。当前和今后一个时期，要认真学习马克思
列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，
深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是坚持从严
治党八个方面新要求，重点掌握贯穿其中的基本观点和基
本方法，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法，武装头脑、
指导实践、推动工作。健全落实党委中心组学习制度，坚
持每年集中学习不少于xx次，着力提高班子成员理论思维、
战略思维和
辩证思维能力。巩固和拓展党的群众路线教育实践活
动成果，组织广大党员干部特别是领导干部强化学习教育，
深入开展“读好书、办好事、创好业”活动，建立完善加
强和改进作风建设长效机制，形成推进 xxxxxx 建设的强大
动力。依托 xxx、xxx 学院和党员干部现代远程教育网络平
台，组织各级党员干部认真参加专题讲座、集中轮训、干
部在线学习。把干部的学习情况特别是运用理论解决实际
问题的能力作为干部考察的重要内容，激发干部学习的自
觉性和主动性。
二是坚决贯彻民主集中制原则，为党的思想政治建设
提供制度保障。集体领导是贯彻民主集中制的核心，党内
任何组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和
个人分工负责等重要关系都要按照民主集中制原则来设定
和处理，不能缺位错位、本末倒置。积极适应形势任务新
变化，以明确权责为重点，逐步健全完备的党委领导体制
和工作机制。健全完善民主集中制度，促进科学决策、民
主决策、依法决策，规范权力运行。建立健全 xxx 重大事项
决策程序及规则，探索决策失误纠错改正和责任追究制度。
完善党委议事规则，推进领导班子决策的民主化、科学化。
要加强对领导干部的民主集中制教育，组织学习 xxx 党委制
定的《党委领导班子决策规则》、《关于进一步加强民主
集中制建设的意见》、《“三重一大”事项决策程序及规
则》等制度规定，不断提高贯彻民主集中制的自觉性。三
是
不断健全党内政治生活，提高班子解决自身问题的能
力。要认真总结借鉴党的群众路线教育实践活动班子专题
民主生活会的成功经验与做法，完善党内政治生活制度，
坚决纠正克服自由主义、宗派主义、分散主义、好人主义、
个人主义等各种不良现象，切实提高党内政治生活的政治
性、原则性、战斗性。各级党组织要坚持讲政治、讲原则、
讲规矩，大胆使用、经常使用批评和自我批评这一武器，
开展积极健康的思想斗争，帮助广大党员、干部分清是非、
辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结。
纪检和组织部门要把是否找准和解决突出问题、是否认真
开展批评与自我批评作为衡量民主生活会质量的重要标准，
进一步加强对民主生活会的指导、督查，严格把关，确保
民主生活会和组织生活会质量。
三、进一步加强和改进干部队伍建设
全区各级领导班子和干部队伍建设是推进全面深化改
革、推动科学发展的关键，更是实现建设全省经典 xxxxxx
的保证。要紧扣培养选拔好干部这个核心，抓住选人用人
机制改革这一关键，努力造就善于领导发展的高素质执政
骨干队伍。
一是
坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，五湖
四海、任人唯贤原则，把握好干部标准，坚持以德择人、
以事择人、以绩择人。始终把德放在选拔任用干部的首要
位置，作为选人用人的根本，重点看干部是否坚定党的政
治立场，是否树立正确的世界观、权力观、事业观，是否
作风正派、清正廉洁、情趣健康。把项目建设、招商选资
和重大任务、中心工作、重点工程现场作为培养、锻炼、
识别、选用好干部的主战场，大力选拔信念坚定、为民服
务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，确保把那
些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群
众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，让能干事者有
机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营
者得利，切实形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励
创新、群众公认的用人导向。
二是完善干部选用机制。始终坚持党管干部原则，着
力在管方向、管政策、管制度、管人头上下功夫，把党组
织的主导和把关作用体现在动议、确定考察对象、讨论决
定等各个环节，不断强化党委、分管领导、组织部门的权
重。规范干部初始提名行为，建立健全视野开阔、主体清
晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制度。
改进和完善干部考核办法，从政治品质和道德品行等方面
完善干部德的评价标准，注重在贯彻落实党的路线方针政
策和重大决策部署、履行岗位职责、完成急难险重任务、
关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德；把经
济发展、民生改善、社会和谐、生态文明建设、党的建设
等一并作为业绩考核的重要内容，着力解决唯票、唯分、
唯年龄、唯G党P
取人的问题，真正让那些说实话、办实事、重实绩、
求实效，想干事、能干事、干成事、不出事的干部得到褒
奖，着力解决干与不干一个样，干多干少一个样，干好干
坏一个样，不干又能怎么样的问题。坚持党管人才原则，
创新人才工作体制机制，完善人才培养、引进、使用、评
价、激励办法，多渠道引进高精尖人才，以创新、创造、
创业人才队伍建设为重点，以组建各类智囊团为依托，统
筹抓好各类人才队伍建设，引导各类人才积极投身于
xxxxxx 建设。
三是提高领导班子效能。加强领导班子思想政治建设，
建立健全领导班子思想政治建设制度体系，加强领导班子
和领导干部能力培养，着力把各级领导班子建设成为顾全
大局、改革创新、团结和谐、坚强有力的领导集体。优化
领导班子配备，综合考虑干部的专业特长、个性特点、年
龄经历选用干部，切实做到用当其时、用其所长、人岗相
适。坚持更高标准、更严要求，真正把那些政治上强、善
谋全局、能力突出、作风民主、坚持原则、勤政为民、清
正廉洁的干部选配到一把手岗位上来。改进年轻干部培养
选拔工作，坚持理论培训与实践锻炼相结合，有计划地选
派年轻干部到艰苦条件、复杂环境、关键岗位砥砺品质、
锤炼作风、增长才干。抓好党政领导干部后备人才库建设，
加强各层次后备人才储备，合理使用各年龄段干部。四是
从严监督管理干部。认真贯彻《干部任用条例》等政
策法规，严格执行干部选拔任用工作“十个严禁”和“四
个不得”，切实增强领导干部特别是一把手的法纪意识、
制度意识和规矩意识。认真落实四项监督制度、干部选拔
任用责任追究制度，严厉整治跑官要官、买官卖官等行为，
匡正选人用人风气。健全日常管理机制，落实经济责任审
计制度、领导干部个人有关事项报告制度等各项监督制度，
防止“带病提拔”、“带病上岗”。完善领导干部谈心谈
话制度，开展经常性教育，以严的标准要求干部、以严的
措施管理干部，使各级干部心有所畏、言有所戒、行有所
止，对干部存在的问题早发现、早提醒、早教育、早处理。
加大领导职数配备监督检查力度，防止出现和着力解决超
职数配备干部的问题。加强和改进信访工作，抓好
“xxxx”举报电话的受理工作，严厉查处违反组织人事纪
律的行为。
五是加大问责问效力度。完善承诺问效办法，加大治
懒治庸治散力度，确保政令畅通和党委决策部署落到实处。
实行领导班子重点工作承诺、公示、考核、问效制度，不
断增强广大干部创业、创新、创优的责任感、紧迫感、危
机感。认真落实党政领导干部问责办法，促使各级领导班
子和党员干部向下服务、向下负责，做出业绩。全面推行
机关效能建设，认真实施“行政问责制、服务承诺制、首
问责任制、限时办结制”四项制度，切实解决不作为、乱
作为问题。四、进一步加强和改进基层组织建设和党员队
伍建设
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要以
基层服务型党组织建设为重点，大力加强党的组织建设，
切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
一是夯实基层基础。坚持围绕中心、服务大局、拓宽
领域、强化功能，扩大党组织覆盖面。在农村，以行政村
为主设置党组织，完善村村联建、村企联建、村居联建党
组织等设置形式，加大在农民专业合作社、专业协会、产
业链、外出务工经商党员集中地建立党组织力度，积极构
建以村党组织为主体、以产业党组织为骨干的党组织设置
新格局。在城市，依托街道、社区设置党组织的同时，积
极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，完善联席
会、议事会、评议会等制度，推进社区党建工作向辖区内
商务楼宇、非公有制经济组织、社会组织和流动党员集中
地延伸。在非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组
建、区域联建、行业统建等方式建立党组织，加快推进党
的组织和工作覆盖。建立健全基层党组织动态管理机制，
每年进行一次分类定级，村、社区分别按照 xx％、x％的比
例倒排确定软弱涣散党组织，进行集中专项整顿。在基层
党组织深化和推广“四议两公开”工作法，不断完善党领
导的村级民主自治机制。
二是
健全工作体系。坚持从满足群众需要、方便群众办事
出发，加大党员群众综合服务中心、服务站建设力度，整
合服务资源、拓宽服务渠道、优化服务功能，构筑“党群
一体、上下联动”的综合性服务平台。在社区和行政村建
立健全为民服务全程代理制度，畅通代理服务“绿色通
道”，落实村干部轮班和社区干部错时上班等制度，公开
干部联系方式，坚决防止基层干部空岗、服务站点空置、
群众办事找不到人等问题。健全党员干部直接联系服务群
众机制，完善领导干部基层联系点、党员与群众结对子、
党代会代表直接联系群众等制度，推动党员干部深入基层、
深入实际、深入群众，解决群众反映强烈的突出问题。推
进党员志愿服务常态化，以党员群众综合服务中心、服务
站为阵地，创新志愿服务形式，开展项目化服务、菜单式
服务、组团式服务，培育特色品牌服务团队；创新志愿服
务载体，经常开展“义务奉献日”、“便民服务周”等活
动，形成志愿服务长效化、常态化的机制。
三是
建强服务队伍。以基层党组织书记为重点，以基层党
员干部为主体，狠抓骨干队伍建设，引导广大党员干部争
当服务先锋。加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建
设，着力打造党性强、能力强、改革意识强、服务意识强
的基层党组织书记队伍。实施“农村党支部书记工程”，
采取“两推一选”、“公推直选”、组织选派等方式，选
优配强村党支部书记。选派得力党员干部到软弱涣散村和
贫困村党组织担任书记或第一书记。采取从优秀村干部和
社区干部中选拔，从区直机关和企事业单位选派，从大学
毕业生中选聘等途径选配社区党组织书记。加强基层党组
织书记教育培训和监督管理，引导他们提高为民服务本领，
强化廉洁履职意识；分级负责、分类培训，用x至x年时间，
把各级党组织书记轮训一遍。加强党务工作者队伍建设，
配强乡镇、街道党务工作力量，充实机关、事业单位专职
党务工作者，加大非公有制企业党建工作指导员选派力度，
引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。
四是
加强党员管理。按照“坚持标准、保证质量、改善结
构、慎重发展”的方针，切实做好发展党员及教育管理工
作。改进党员发展工作，加强入党积极分子队伍的教育培
养，加大在工人、农民中发展党员力度，重视在知识分子
群体、大学生等各领域优秀青年中发展党员，积极做好在
新经济社会组织中发展党员工作。推进在职党员进社区报
到、农村无职党员设岗定责，引导党员深入基层、服务群
众。强化党员全员培训，积极推进党员教育“上互联网、
上手机、上电视”和远程教育进农村、进社区、进机关、
进企业、进流动党员集中地，不断加强转业退伍军人党员、
下岗失业职工党员、流动党员特别是农民工党员的创业就
业技能培训。坚持和完善民主评议党员制度，建立党员干
部党性定期分析制度，畅通党员“出口”，及时处置不合
格党员。注重创新信息管理平台，加强对流动党员的管理。
健全党内激励、关心、帮扶机制，做好关爱、服务党员工
作，重点加强对老党员和生活困难党员的关心帮扶。
五是完善制度机制。把基层四项基础制度和机制建设
作为全区一件大事来抓，完善基层民主科学决策制度和机
制，深化“四议两公开”工作法，解决好基层群众民主权
利的问题；完善基层矛盾调解化解制度和机制，让群众感
到不公有地方说理、有地方评理、有地方处理，解决好公
平公正的问题；完善基层便民服务工作制度和机制，让老
百姓办事方便、遇到困难有人帮，解决好服务群众“最后
一公里”的问题；完善基层党风政风监督检查制度和机制，
解决好党员干部违反党纪政纪、侵害老百姓利益的行为有
人敢管、有人制止、有人纠正、有人追究的问题。
五、进一步加强和改进党的作风建设
坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发，围绕打
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这一目标，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、
干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，坚决杜绝党
员干部沾染歪风邪气。大力倡导和发扬党的优良学风，积
极开展理想信念教育和权力观教育，引导各级党员干部从
我做起、从小事做起，带头坚守正道、弘扬正气，努力营
造良好从政环境。积极开展警示教育，让广大党员干部受
警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行为
上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩。大力弘扬焦裕禄
精神，要坚持雷厉风行、精益求精、埋头苦干、团结互助
的作风，切实解决不敢担当、害怕负责，不思进取、推诿
扯皮，纪律松弛、拖拖拉拉，为官不为、政令不通等问题。
紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的
对策措施，从严从快查处违反规定的人和事，切实做到掌
握情况不迟钝、解决问题不拖延、化解矛盾不积压。大兴
调查研究之风，不断提高调查研究和解决问题的能力，各
级领导干部下基层调研，要轻车简从，不搞层层陪同、不
扰民、不影响基层正常工作，以实际行动影响和带动党风
政风。从领导机关做起，大力整治会风文风，提倡开短会、
讲短话、讲管用的话，力戒空话套话。积极运用信息化手
段，严格控制发文数量和范围，严格控制会议数量、经费、
规模。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的
“政绩工程”，对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造
成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，严肃追究责任。
六、进一步加强和改进党风廉政建设
摘要：
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