X市粮食突发事件应急预案
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2024-04-23
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X 市粮食突发事件应急预案
目录
1 总则
1.1 编制目的和依据
1.2 事件分级
1.21 一般粮食突发事件
1.22 较大粮食突发事件
1.23 重大粮食突发事件
1.24 特别重大粮食突发事件
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织体系
2.1 市粮食突发事件应急指挥部及其职责
2.2 市指挥部成员单位主要职责
3 预测预警
3.1 监测
3.2 预警
3.3 先期预防
3.4 信息报告
4 应急响应
4.1 先期处置 4.2IV 级响应
4.3Ⅲ 级响应
4.4Ⅱ 级响应
4.5I 级响应
4.6 应急结束
4.7 信息发布
5 后期处置
5.1 调查评估
5.2 储备恢复
5.3 应急经费和清算
6 应急保障
6.1 粮食储备
6.2 粮食应急保障体系
6.3 应急设施建设
6.4 交通运输保障
6.5 市场秩序和治安保障
6.6 经费保障
6.7 通信保障
6.8 培训演练
7 奖励和责任追究
7.1 奖励
7.2 责任追究 8 预案管理
1 总则
1.1 编制目的和依据
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻落实习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述，
进一步加强粮食安全领域风险防范，提升应急保障能力，
有效监测和控制各类突发事件或其他原因引发的市内粮食
市场异常波动，确保粮食市场供应，保持粮食市场价格基
本稳定，维护市场秩序和社会稳定。依据《中华人民共和
国国家安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中
华人民共和国价格法》《粮食流通管理条例》《安徽省粮
食应急预案》《合肥市粮食突发事件应急预案》等规定，
结合实际，特制定本预案。
1.2 事件分级
本预案所称粮食粮食突发事件，是指因自然灾害、事
故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件引起市
内粮食供求关系突变，在较大范围内出现粮食脱销断档、
供应中断、价格大幅度上涨、群众大量集中抢购等粮食市
场急剧波动的状况。
粮食突发事件划分为一般、较大、重大和特别重大四
个等级。
1.21 一般粮食突发事件有下列情形之一：
（1）本市行政区域内 1 个镇一周内主要粮食品种的价
格非正常上涨幅度超过 30%，并发生群众集中大量购买现象。
（2）本市行政区域内 1 个镇出现粮食脱销、抢购现象
并有蔓延趋势。
1.22 较大粮食突发事件
有下列情形之一：
（1）本市行政区域内 2 个以上镇发生一般级别粮食突
发事。
（2）本市行政区域内 2 个以上镇出现较大面积粮食脱
销、抢购、涨价现象，持续时间超过 3天。
1.23 重大粮食突发事件
在本市或合肥市内较大范围出现粮食应急状态，以及
市政府认为需要按照重大粮食突发事件来对待的情况。
1.24 特别重大粮食突发事件
合肥市行政区域内（含本市）在内的 2 个以上县、市、
区出现粮食应急状态，以及超过合肥市处置能力和省政府
认为需要按照特别重大粮食突发事件来对待的情况。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内粮食突发事件应急状态
下，对原粮及成品粮油采购、调拨、加工、运输、供应和
进出口等面的应对工作。在出现国家或省、市级粮食应急
状态时，按照国家或省、市级粮食应急预案有关规定执行。
发生其他类型突发事件，需要实施粮食供给保障的，
可参照本预案采取应急措施。
本预案主要监测粮食品种为：大米、面粉、食用植物
油。
1.4 工作原则
本市应对突发粮食事件坚持统一领导、分级负责，科
学预测、预防为主，反应及时、措施有力的原则。
2 组织体系
2.1 市粮食突发事件应急指挥部及其职责
粮食突发事件发生后，市政府成立粮食突发事件应急指挥
部（以下简称市指挥部），统一组织、协调、指挥全市粮
食突发事件应对工作。市指挥部指挥长由市政府分管发改
（粮食）工作的副市长担任，必要时由市长担任；副指挥
长由市政府办公室联系副主任和市发改委（粮食局）主任
担任。
市指挥部成员单位由市委宣传部、市发改委（粮食
局）、市农业农村局、市公安局、市民政局、市财政局、
市交通局、市商务局、市审计局、市市场监管局、市应急
管理局、市统计局、中储粮 X 直属库、农发行X 市分行组成。
必要时，可及时将相关单位纳入市指挥部。其主要职责是：
（1）做好粮食市场跟踪监测，根据应急需求适时向市政府
提出启动或终止实施应急措施的相关建议，经市政府同意
后组织实施，发布相关重要新闻信息。
（2）负责粮食应急重大事项的决策，对乡镇粮食应急
工作进行督查和指导，必要时予以协调和支持。
摘要：
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X市粮食突发事件应急预案目录1总则1.1编制目的和依据1.2事件分级1.21一般粮食突发事件1.22较大粮食突发事件1.23重大粮食突发事件1.24特别重大粮食突发事件1.3适用范围1.4工作原则2组织体系2.1市粮食突发事件应急指挥部及其职责2.2市指挥部成员单位主要职责3预测预警3.1监测3.2预警3.3先期预防3.4信息报告4应急响应4.1先期处置4.2IV级响应4.3Ⅲ级响应4.4Ⅱ级响应4.5I级响应4.6应急结束4.7信息发布5后期处置5.1调查评估5.2储备恢复5.3应急经费和清算6应急保障6.1粮食储备6.2粮食应急保障体系6.3应急设施建设6.4交通运输保障6.5市场秩序和治...
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