2023年国家安全类理论文稿（14篇）

年国家安全类理论 汇编
（14 篇）
目录
不断提升城市安全治理水平...............................3
朝着实现党在新时代的强军目标奋勇前进............9
打通课堂通向战场的“最后一公里”....................19
巩固提高一体化国家战略体系和能力................25
聚焦备战打仗优化人才供给.............................32
凝心聚力实施改革强军战略.............................36
强化任务规划中大数据的应用..........................43
全方位筑牢粮食安全屏障................................51
全面提高新时代备战打仗能力..........................54
如何实现认知域作战精准打击..........................61
书写政治建军的时代华章................................68
为了和平走向世界.........................................75
以新安全格局保障新发展格局..........................78
找准认知域作战关键靶标 83
不断提升城市安全治理水平
内容提要

公共安全连着千家万户，城市安全治理是公共安全治

理的重要方面，提升城市安全治理水平是维护公共安全的

题中应有之义。可以从完善城市安全评价标准、强化城市

安全保障、提高城市安全治理效能等方面着手，不断提升

城市安全治理水平，为人民群众营造安居乐业、幸福安康

的生产生活环境。

习近平总书记指出：“公共安全连着千家万户，确保公

共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大

局。”党的二十大报告对提高公共安全治理水平作出战略部

署。城市安全治理是公共安全治理的重要方面，提升城市

安全治理水平是维护公共安全的题中应有之义。我们要全

面学习习近平总书记围绕城市工作发表的一系列重要论述，

深入贯彻落实党的二十大战略部署，坚持总体国家安全观，

加强城市安全治理，在完善城市安全评价标准、强化城市

安全保障、提高城市安全治理效能等方面深入推进改革创

新，推进城市安全治理现代化，更好维护城市安全有序运

转和人民生命健康、财产安全，助力编织全方位、立体化

的公共安全网。完善城市安全评价标准

习近平总书记指出：“要加强城市运行管理，增强安全

风险意识，加强源头治理。”当前，城市安全新旧风险交织

叠加，安全风险防范压力加大。提升城市安全治理水平，

要从源头上做好辨识

、防范、化解城市安全风险的工作。要依据中共中央、

国务院印发的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》

和中办、国办印发的《关于推进城市安全发展的意见》等

规定，不断完善城市安全评价相关标准，解决好“评什么”

“怎么评”等问题。这既是遵循城市发展规律、维护城市安全

运行的客观要求，也是建立城市安全治理长效机制的重要

基础。

城市是一个复杂的系统，无时无刻不在运转。随着社

会流动性增强和产业形态、就业格局等的多样化多元化，

影响城市安全的各种因素相互作用、相互交织。习近平总

书记指出：“重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事

故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理

不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体

制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问

题。”重大事故背后大都有一个复杂的生成过程，诱发事故

的原因可能是多方面的。评价城市安全要坚持系统观念、

全局观念，从过程、结果、手段等多角度展开。事故数字

是一个结果标尺，隐患排查治理、安全监管执法、救援能

力建设等则是过程标尺。这些过程标尺可以衡量出城市防

范和控制事故的安全治理水平，需要纳入城市安全评价之

中。完善城市安全评价标准，不仅需要合理设计城市安全

评价的各项指标，增强城市安全评价的多样性、可行性，

还应推动城市安全评价的系统化、科学化，更好助推公共

安全治理模式向事前预防转型。

强化城市安全保障

习近平总书记指出：“维护公共安全，要坚持问题导向，

从人民群众反映最强烈的问题入手，高度重视并切实解决

公共安全面临的一些突出矛盾和问题，着力补齐短板、堵

塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，

不断提高公共安全水平。”提升城市安全治理水平，需要从

城市安全治理中最基础的环节做起、从最明显的短板补起、

从最突出的问题防起，不断强化城市安全保障。

夯实基层基础。习近平总书记指出：“维护公共安全体

系，要从最基础的地方做起。”坚持把基层一线作为维护城

市安全的主战场，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，

实现城市安全监管执法和综合治理网格化、一体化。提高

公共安全体系精细化水平，充分动员全社会力量参与城市

安全治理。构建公共安全人防、物防、技防网络，实现人

员素质、设施保障、技术应用的整体协调。推动基层一线

严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管

安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，确保

责任落实无空档、监督管理无盲区。

完善安全法规。现代社会中传统安全与非传统安全问

题交织

，城市安全面临多重考验，这对保障城市安全运行提

出了新的更高要求。提升城市安全治理水平，要善于运用

法治思维和法治方式应对各种风险挑战。要坚持以习近平

法治思想为指导，聚焦抗震、防洪、排涝、消防、安全生

产、突发重大疫情救治等领域，聚焦有效解决影响城市安

全的突出矛盾和问题，不断完善保障城市安全的相关法律，

加强体现安全生产区域特点的地方性法规建设，形成完善

的城市安全法治体系。

加强科技运用。城市安全治理要以现代化的安全技术

为支撑和保障。要积极推广先进生产工艺和安全技术，提

高安全自动监测和防控能力。加强城市安全监管信息化建

设，完善安全生产监管与市场监管、应急保障、环境保护、

治安防控、消防安全、道路交通、信用管理等方面的公共

数据资源开放共享机制。深入推进城市生命线工程建设，

积极研发和推广应用先进的风险防控、灾害防治、预测预

警、监测监控、个体防护、应急处置、工程抗震等安全技

术和产品。推动形成可靠高效的安全技术保障，以科技手

段促进城市安全治理用最短时间、花最小成本，解决最大

的关键问题、争取最佳的综合效益。提高城市安全治理效

能

提升城市安全治理水平，最终要体现到提高城市安全

治理效能上。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，始

终坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，以创新为

引领，坚持系统治理，促进整体安全，切实为人民群众营

造安居乐业、幸福安康的生产生活环境，让人民群众获得

感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

推进治理创新。习近平总书记指出：“维护公共安全，

必须从建立健全长效机制入手，推进思路理念、方法手段、

体制机制创新”。创新是第一动力。面对城市安全治理的繁

重工作任务，我们要驾驭复杂局面、解决复杂问题，不断

提高城市安全治理效能，必须加强治理创新。要立足城市

安全治理和事故预防实际，更加深入准确地把握影响城市

安全运行的关键要素，不断推进安全理念创新。加快提升

安全监控能力，推动城市安全治理系统化、智能化，实现

安全监管手段创新。创新安全监管体制，加强安全生产监

督管理部门之间的工作衔接，推动安全生产领域内综合执

法，提高城市安全监管执法实效。拓展人民群众参与城市

安全治理的有效途径，积“小创新”为“大创新”。

坚持系统治理。坚持系统观念是辩证唯物主义的客观

要求，是认识复杂事物、解决复杂矛盾的客观需要。城市

安全治理是由多领域、多环节、多要素构成的复杂系统，

任何一个要素发生变化，都会影响城市系统的安全运行。

要坚持系统治理，做到发展地而不是静止地、全面地而不

是片面地、系统地而不是零散地观察和把握城市安全治理

问题。打破条块分割、部门独立、地方割裂的旧观念旧框

架，建立大安全大应急框架，既抓住城市安全的主要矛盾

和突出风险精准施策，又统筹兼顾、协调推进各项具体工

作，形成共同维护城市安全的合力。

维护整体安全。城市安全是大安全格局的重要组成部分，

是一种综合性、整体性的安全，贯穿城市运行和发展的各

方面全过程。提高城市安全治理效能，要坚持标本兼治，

坚持关口前移，加强日常防范，维护城市整体安全。在城

市安全治理中统筹考虑人身安全、财产安全、环境安全、

经济安全等重点领域安全，提升事前、事中、事后“全链条”

安全监管能力，聚焦防灾、减灾、抗灾、救灾，增强“全灾

种”救援能力，严格落实地方各级党委和政府的领导责任、

部门监管责任、企业主体责任等相关主体的安全责任，全

面提升城市安全水平。

朝着实现党在新时代的强军目标奋勇前进

编者按

十年强军之路踔厉奋发，十年强军成就彪炳史册。新

时代，习近平强军思想深入军心、落地生根，彰显出强大

真理力量和实践力量。在党的二十大后军队一次重要会议

上，习主席紧密结合新的时代特征和实践发展，对这一思

想进一步作出系统阐发，深化了我们党对军事领

域一些基本问题的规律性认识，集中反映了新时代建

军治军的实践经验和智慧结晶。新时代新征程上，我们必

须全面准确学习领会、毫不动摇贯彻落实习近平强军思想，

不断汇聚起强军兴军的磅礴力量，把强军事业更好推向前

进。从今天起，我们陆续刊发深入学习贯彻习近平强军思

想系列理论文章，供读者学习参考。

习近平强军思想的主要内容，集中体现在“十一个明确”

的新概括。其中明确，党在新时代的强军目标是建设一支

听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，到2027 年实

现建军一百年奋斗目标，到2035 年基本实现国防和军队现

代化，到本世纪中叶把人民军队建成世界一流军队。这一

重要论述，深刻阐明了新时代人民军队朝着什么目标奋进、

建成什么样子的重大问题，体现了我们党一以贯之的建军

治军指导思想和方针原则，为在新征程上不断开创国防和

军队现代化新局面提供了目标指引。

党在新时代的强军目标是统筹“两个大局”作出的蓝图擘

画

建设强大的人民军队是我们党的不懈追求。进入新时

代，习主席站在民族复兴和百年变局的制高点，总结我们

党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境

发展变化、着眼于解决军队建设所面临的突出矛盾和问题，

鲜明提出党在新时代的强军目标，并不断充实完善，引领

人民军队在中国特色强军之路上阔步前行。

充分展示了为实现中国梦提供强大战略支撑的深远考

量。当前，世界百年未有之大变局加速演进，局部冲突和

动荡频发，世界进入新的动荡变革期，我国安全形势不稳

定性不确定性增大。经过不懈奋斗，中华民族迎来了从站

起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复

兴进入了不可逆转的历史进程，但同时也必然会遇到各种

可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪。

新一轮科技革命和军事革命加速发展，科技革命对军事革

命驱动作用愈发凸显，机遇难得同时也挑战严峻。党的十

八大开启强国强军新征程，国防和军队建设站在新的历史

起点上。党在新时代的强军目标，是习主席把国防和军队

建设放在实现中华民族伟大复兴大目标下运筹、植根于强

军实践考量而对我军建设目标作出的新概括新定位，顺应

了世界新军事革命发展趋势和国家安全内涵外延、时空领

域、内外因素的深刻变化，反映了新时代维护国家主权、

安全、发展利益对军事能力的迫切要求，对强军胜战的现

实呼唤。

鲜明立起了强大军队、胜战之师的崭新样子。党在新

时代的强军目标，在融通历史与未来、世界与中国的坐标

系中，描绘了新时代人民军队应有的样子，体现了坚持党

的建军原则、我军根本职能、特有政治优势的高度统一。

习主席指出，“军队的样子”就是要坚决听党指挥，要能打仗、

打胜仗，要保持光荣传统和优良作风。听党指挥是灵魂，

决定军队建设的政治方向，任何时候任何情况下，我军都

必须铸牢听党指挥这个强军之魂，毫不动摇坚持党对军队

绝对领导的根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责

制，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。能打胜仗是核

心，反映军队的根本职能和军队建设的根本指向，必须扭

住能打仗、打胜仗这个强军之要，全部精力向打仗聚焦，

全部工作向打仗用劲，锻造召之即来、来之能战、战之必

胜的精兵劲旅。作风优良是保证，关系军队的性质、宗旨、

本色，必须夯实依法治军、从严治军这个强军之基，把作

风建设作为军队一项基础性长期性工作抓紧抓实，永葆人

民军队政治本色。这三条抓住了建军治军的要害，明确了

加强军队建设的聚焦点和着力点，决定着军队发展方向，

也决定着军队生死存亡。

清晰勾勒出强军兴军的目标图、路线图。习主席把强

军兴军融入强国复兴大局，谋篇布局2027、前瞻运筹

2035、深远经略2050，每个时间节点，都是前行的路标、

奋进的坐标，既部署了“过河”的任务，又指明了“过河”的

“桥”和“船”，对国防和军队现代化作出新的战略安排。到

2027 年实现建军一百年奋斗目标，这是关系我军建设全局

的一场深刻变革，必须转变发展理念、创新发展模式、增

强发展动能，积极推动高质量发展。到2035 年基本实现国

防和军队现代化，就是在实现 2020 年目标任务、建军一百

年奋斗目标的基础上，进一步推进军事理论、军队组织形

态、军事人员

、武器装备现代化，这“四个现代化”明确了基本实现国

防和军队现代化的主要标志，表明我们党对军事力量建设

规律的认识达到新高度。到本世纪中叶把人民军队建成世

界一流军队，就是建成同我国强国地位相称、能够全面有

效维护国家安全、具备强大国际影响力的世界一流军队，

要求我军始终成为维护世界和平发展的正义力量，能与世

界强国军队比肩匹敌，充分体现了强国对强军的战略要求，

彰显了我们党建设强大人民军队的决心气魄。实现建军一

百年奋斗目标丰富拓展了党在新时代强军目标的时代内涵

实现建军一百年奋斗目标，体现了党的历史使命、国

家战略需求和军队使命任务的有机统一，确保了我军现代

化进程的有序衔接，标定了未来五年我军建设的中心任务，

意蕴深远。

着眼的是我国发展战略、安全战略、军事战略要求。

新时代新征程，我国正处在由大向强发展的关键阶段，同

时也是阻力增大、风险增多的特殊时期，世界之变、时代

之变、历史之变的特征更加明显。实现建军一百年奋斗目

标，确保国防和军队现代化进程同国家现代化进程相适应、

军事能力同国家战略需求相适应，才能更好地以强军支撑

强国。军事手段始终是我们捍卫和平、维护安全的保底手

段，

以建军一百年奋斗目标牵引军事力量建设和运用，把

军事这一手搞过硬，才能做到平时稳控局势、战时决战决

胜，兜住国家安全的底。起跑决定后程，开局决定全局，

实现建军一百年奋斗目标是国防和军队现代化新“三步走”十

分紧要的一步，只有走好这一步，跑出竞争发展的加速度，

以更优策略、更高效益、更快速度推进国防和军队现代化

实现跨越式发展，才能为全面建成世界一流军队奠定更为

扎实的前进基础。根本指向是全面提高捍卫国家主权、安

全、发展利益的战略能力。实现建军一百年奋斗目标，蕴

含着鲜明的政治指向、战略指向、实战指向，最终都要落

到全面提高打赢能力上来。要适应国家发展战略和安全战

略新要求，与时俱进创新军事战略和作战指导，不断赋予

积极防御战略思想新的内涵，夺取未来战场主动权。坚持

非对称制衡、坚持有所为有所不为、坚持敌人怕什么就重

点发展什么，壮大战略力量，加重战略砝码，提高有效慑

敌制敌的军事实力。构建顺畅高效的联合作战指挥体系，

打造以精锐作战力量为主体的联合作战力量体系，完善指

挥运行机制，发展先进指挥手段，提高指挥效能。全面展

开军事智能等前沿科技攻关，加快战略性、前瞻性、颠覆

性技术发展，推进新型作战力量以“主力”“主角”融入作战体

系，加快先进战

斗力有效供给。加快实现军事训练转型升级，坚持实

战实训、联战联训、科技强训、依法治训，发扬一不怕苦、

二不怕死战斗精神，全面提高训练水平和打赢能力。坚持

边斗争、边备战、边建设，统筹提高战的能力、建的质量、

备的水平，始终保持箭在弦上、引而待发的高度戒备态势，

确保部队全时待战、随时能战。

实现路径是机械化信息化智能化融合发展。近年来，

智能化正在成为继机械化、信息化之后，推动军事力量建

设发展的强大动力，现代战争信息化程度不断提高、智能

化特征日益显现。加快军事智能化发展、打造智能化军事

体系，成为世界军事发展的一个重大趋势，谁能在智能化

浪潮中把握先机，谁就能更好地掌握战争主动。经过长期

努力，我军已经基本实现机械化，信息化建设取得重大进

展但尚未完成，智能化建设刚刚起步。我们只有紧紧跟上

时代步伐，坚持以机械化为基础、信息化为主导、智能化

为方向，通过推进以智能科技为主导因素的跨领域融合创

新，加快实现由“三化”梯次发展向融合并进、由点状积累向

体系突破转变，在推进智能化进程中发展高度发达的机械

化和更高水平的信息化，在起步阶段就抢占先机，争取弯

道超车、换道超车，才能实现从跟跑、并跑到领跑的转变，

引领国防和军队现代化转型升级。

以党在新时代的强军目标为引领奋力开创强军兴军事

业新局面

党的二十大报告就如期实现建军一百年奋斗目标、加

快把人民军队建成世界一流军队作出一系列战略部署，充

分彰显了以习近平同志为核心的党中央建设巩固国防和强

大人民军队的决心意志，反映了全面建设社会主义现代化

国家的战略要求。深入学习贯彻这些战略部署，必须以党

在新时代的强军目标为引领，在铸牢军魂、练兵备战、提

质增效、正风肃纪反腐上下功夫，不断开创国防和军队现

代化新局面。强固党对人民军队绝对领导的命根子。开创

强军兴军事业新局面，首先就是要毫不动摇坚持党对人民

军队的绝对领导，确保沿着正确政治方向前进。新时代新

征程，人民军队必须把党指挥枪这个命根子紧抓不放，深

刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四

个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，不断提

高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到在任何时

候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

深化新时代党的创新理论武装，突出学好习近平强军思想，

构建新时代思想政治教育体系，加强军史学习教育，繁荣

发展强军文化，筑牢听党话、跟党走的思想根基。健全人

民军队党的组织体系，突出抓好党的政治建设，增强各级

党组织的领导力、组织力、执行力，把党的政治优势和组

织优势转化为制胜优势。

全面加强练兵备战，提高军队打赢能力。战场打不赢，

一切等于零。要研究掌握信息化智能化战争特点规律，搞

透现代战争制胜机理，不断创新军事战略指导，发展人民

战争战略战术，开发出更多高敌一筹的斗争策略和有效战

法。打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量

比重，优化联合作战指挥体系，推进侦察预警、联合打击、

战场支撑、综合保障体系和能力建设，不断提高基于网络

信息体系的联合作战能力、全域作战能力。深入推进实战

化军事训练，坚持仗怎么打兵就怎么练、打仗需要什么就

苦练什么、部队最缺什么就专攻精练什么，推动练兵备战

往深里走、往实里落，锻造更强大的能力、更可靠的手段。

加强军事力量常态化多样化运用，紧跟国家安全和军事斗

争形势发展，坚定灵活开展军事斗争，有效塑造安全态势、

遏控危机冲突、打赢局部战争。

推动高质量发展，提高革命化现代化正规化水平。推

进国防和军队现代化，必须把高质量发展放在首位。要坚

持以战领建、抓建为战，加快军队建设“十四五”规划落实，

突出抓好战略能力建设等方面重点任务。坚持质量第一、

效益优先，高质量推动武器装备建设，加快建设现代化后

勤，加速科技向战斗力转化。全

面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果，完

善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度，深化军队

院校改革，改进战略管理，构建推动高质量发展体系，提

高军事系统运行效能和国防资源使用效益。加强军地战略

规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享，整合和运用好

国家整体实力，加强国防动员和后备力量建设，巩固提高

一体化国家战略体系和能力，汇聚奋进强国强军的磅礴力

量。

坚定不移正风肃纪反腐，永葆政治本色。作风优良是我军

的鲜明特色和政治优势，是构成战斗力的重要因素和克敌

制胜的法宝。要恪守全心全意为人民服务的宗旨，牢记为

人民扛枪、为人民打仗的神圣职责，始终做人民信赖、人

民拥护、人民热爱的子弟兵。大力弘扬我党我军光荣传统

和优良作风，把红色基因一代代传下去，永葆老红军的政

治本色。深入纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，整治

发生在官兵身边的“微腐败”和不正之风，推进政治整训常态

化制度化。狠抓全面从严治党、全面从严治军，坚持严字

当头、全面从严、一严到底，把不敢腐的震慑力、不能腐

的约束力、不想腐的感召力结合起来，运用“全周期管理”方

式，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好局面，确保

枪杆子永不生锈、永不变质。各级领导干部要以行动作无

声的命令，以身教作执行的榜样，严自律、守底线，真管

真严、敢管敢严、长管长严，把部队风气带好。

打通课堂通向战场的“最后一公里”

引言

党的二十大报告指出，要深化军队院校改革，建强新

型军事人才培养体系，创新军事人力资源管理。军队院校

因打仗而生、为打仗而建，必须紧紧围绕实战搞教学、着

眼打赢育人才。面向未来战争，军队院校要始终坚持为战

抓教理念，把培养能打仗打胜仗军事人才作为第一要务，

推动人才培养供给侧与未来战场需求侧精准对接，切实打

通课堂通向战场的“最后一公里”。

把握实战牵引规律，树立“以战领教”理念

围绕实战搞教学、着眼打赢育人才，是军队院校的根

本职责所在。打通课堂通向战场的“最后一公里”，要弄清楚

打仗需要什么样的人才，精准对接未来战场需求侧，用实

战引领教学，用战场牵引课堂。

紧盯作战任务确定教学目标。遵照“作战使命任务—多

样作战能力—院校教学训练”的链路，精准确定教学目标，

按照作战任务设置教学课程，按照能力生成设计教学步骤，

按照实战要求确立教学标准，突出培养学员基于体系的作

战意识、融入联合的知识结构、面向未来的科技素养，确

保毕业学员到岗即胜任。紧盯战争之变区分教学重点。从

全军重大军事演训活动以及近期局部战争实践中，不断总

结探析现代军事人才能力需求的规律，科学制订各类人才

培养的教学重点，将适应未来战争的教学内容突出出来，

切实把战场急需、部队所盼的内容讲好教透。

紧盯作战效果创新教学方式。强化战教耦合，将院校

课堂打造成特殊训练场。结合各班次实际，对标“平台、系

统、体系”训练要求，改造升级教学方式。加大想定作业、

现地教学、指挥对抗、综合演练、仿真试验等课程比重，

强化实兵实装实弹实操作业，使教学更加贴合部队任务实

际，着力提升课堂教学向实战能力的实际转化率。

把握战教耦合规律，创设“谋战务教”内容

教学内容支撑培养对象的知识能力素质，决定人才培

养目标的实现。打通课堂通向战场的“最后一公里”，必须聚

焦作战训练和岗位能力需求，大力推进教学内容创新。

聚焦使命任务设计教学内容。教学内容是院校人才培

养的核心要素。按照为战育人导向重构教学内容体系，就

必须用战斗力标准全面审视课程内容，对不符合培养目标

要求的内容及时更新，对军地通用的内容进行迭代升级，

对需要填补空白的课程加大科研攻关力度，真正使教学内

容适时适应使命任务需要。聚焦制胜机理充实教学内容。

紧盯专业领域使命任务，聚焦未来战争制胜机理，优化教

学内容，把作战指挥教学的重心进一步突出出来，把学知

识、学文化与练技术、练战术、练思想、练作风紧密结合

起来，把部队作战条令、训练大纲与院校教学大纲、培养

方案统一起来，有效解决“两个不够”“五个不会”等问题，使

课堂与部队对接、考场与战场对接。

聚焦强敌对手拓展教学内容。面对现实与潜在威胁，

如果没有深入研究对手，就难以把握对手之变，未来作战

也就难有胜算。要清醒地看到风险挑战，清醒地看到现实

差距，按照瞄准前沿、聚焦实战、贴近部队的思路，综合

运用现代信息技术，及时将未来作战新理论、武器装备新

技术、作战训练新方法等成果编入教材进入课堂，始终保

持教学内容常态“保鲜”。

把握战教一致规律，拓展“为战抓教”方式

军队院校教学模式是否科学，很大程度上决定了人才

培养的质效。打通课堂通向战场的“最后一公里”，关键是要

做到组训模式与部队作战训练方式对接，加强实践教学力

度，切实做到“战争怎么打、课堂就怎么教”。

加强实战问题研究。保持敏锐的军事嗅觉，紧盯全球

热点，追踪局部战争实践，创造条件及时跟踪世界军事行

动主要战场、关键行动，归纳总结其中的经验启示，为部

队备战打仗提供新思路，不断探寻打赢基于网络信息体系

的联合作战对军事人员的综合素质要求，校准军队院校人

才培养的指向和模式。

加强作战实验论证。发挥院校人才智力集聚优势，建

好用足作战实验平台和模拟训练条件，支撑作战概念开发、

作战行动论证、作战效能评估、作战需求研究等前瞻性验

证和设计，通过作战实验模拟推演敌我对抗，验证战法、

创新战法，推动军事理论创新，为打赢未来战争提供坚强

人才保障和智力支撑。

加强实战教学探索。创新训战一致的实践教学模式，

从改革课堂组训模式入手，不断加大实践教学比重；着眼

岗位任职需求，全面加强与部队联合组训力度；紧盯学员

第一任职岗位，强化岗位预实践，探索带战术背景、教学

想定的融合式实践性教学训练模式，全面提升训练场还原

度，确保学员通过全系统、全要素、全流程的深研精练，

理解基本理论，掌握基本方法，学会灵活运用，强化课堂

直通战场的实践教学。

把握教兵练战规律，打造“晓战善教”师资

军校教员是军队院校办学育人的支柱，让每个教员知

晓打仗、深谙教法是推进课堂通向战场的重要保证。打通

课堂通向战场的“最后一公里”，必须把打造知战善教的教员

队伍、形成一批晓战名师作为当务之急和长远之策。坚持

知战为先。树立“名师必晓于实战”的理念，将通晓作战理论、

熟知作战样式、掌握作战需求、了解前沿技术作为教员队

伍基本素质要求，引导教员掌握院校教学向部队战斗力生

成转化的内在规律，努力成为善于拨开“战争迷雾”、熟悉现

代战争特点、了解新域新质作战力量、掌握先进教育理念

的打仗型名师。

坚持研战为要。深入分析战争形态演变

带来的人才需求之变，调整学科专业体系，进一步向

部队战备训练聚焦，引导教学团队、教员选择和标定为战

学科和研战方向；加强科研联合攻关，聚焦学科专业探索

新方向，围绕部队训练立项新课题，更加注重兵种作战、

无人作战等创新团队建设，着力提高对部队训练贡献率。

坚持教战为本。努力为教员创设更多更好的实践平台、

渠道和机会，通过参与部队作战演训和技术服务，领受作

战条令编修、战场环境建设等任务，促进专业理论与军事

实践有机结合。提升教学模式创新能力，聚力破解技战融

合问题，持续推进技术战术相融合、战术指挥一体化的教

学训练模式，将院校教学有机嵌入演训活动，打造“一线教

室”“战场课堂”。

把握条件驱动规律，强化“研战促教”支撑

教学条件建设关系到实战化教学的过程和效果，支撑

条件上不去，人才培养的质量就会打折扣。打通课堂通向

战场的“最后一公里”，要着力强化教学条件建设，创设紧贴

实战的环境氛围，进而锻造全面过硬的军事人才队伍。

改进课堂教学条件。加快人工智能、大数据、云计算

等新技术升级运用，完善智能化作战教学条件，推动虚拟

仿真技术广泛进入课堂教学，突出智慧教学，推进课堂教

学改革，将现实空间与虚拟空间有机衔接，加快构建信息

资源实时共享、教学训练动态感知、管理服务高效快捷的

软硬件平台体系，推动教学训练革新。

完善模拟训练条件。紧盯战场需求和部队装备建设发

展方向，加大实战化训练环境条件建设投入，加强教学训

练的信息化条件建设，突出战役战术模拟需求，坚持研制

开发、整合改造、动态发展结合，建设功能齐全、具有专

业特色实战化要求的模拟化训练系统，打造贴近战场、贴

近部队的演训环境和软件设施，提高教学训练环境的科技

含量。

升级实兵演练条件。按照“仗怎么打，演练条件就怎么设”的

要求，突出实战化要求，将地形条件、信息要素、战术素

养、战备基础等纳入教学环境的构建范围内，按实战要求

练指挥、练协同、练技能、练保障方法，实现“让学员走进

战场，在教与学中学会打仗”的教学环境创设目标。

巩固提高一体化国家战略体系和能力

习主席在出席十四届全国人大一次会议解放军和武警

部队代表团全体会议时强调，要统一思想认识，强化使命

担当，狠抓工作落实，努力开创一体化国家战略体系和能

力建设新局面。习主席的重要讲话，立足世界发展大势和

国家安全大局，对巩固提高一体化国家战略体系和能力作

出全面部署，为推动强国强军伟大事业提供了方向引领和

根本遵循，必须深入学习领会、全面贯彻落实。

一

“一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻

辑中前进、在时代发展的潮流中发展。”习主席把握强国强

军面临的新形势新任务新要求，作出巩固提高一体化国家

战略体系和能力的战略部署，擘画了经济建设和国防建设

一体推进的发展蓝图，我们必须从政治和战略全局高度加

以深刻领悟。

立足国际国内两个大局的重大部署。当前，世界百年

未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变

正以前所未有的方式展开。我国发展进入战略机遇和风险

挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要应对的风

险和挑战、需要解决的矛盾和问题比以往更加错综复杂。

面对复杂多变的国际国内形势，只有大力优化国家战略体

系和提升国家战略能力，才能统筹应对外部威胁和内部隐

患，有效融合各领域战略布局，科学整合各方面战略资源，

综合运用各种战略力量，从而最大限度汇聚起国家战略优

势，在激烈的国际竞争中赢得战略主动。巩固提高一体化

国家战略体系和能力，彰显宏阔的战略视野，饱含卓越的

创新智慧，是准确识变、科学应变、主动求变的战略谋划，

是赢得优势、赢得主动、赢得未来的重大部署。

统筹发展安全两件大事的战略设计。发展和安全始终

是国家战略的永恒主题，二者互为条件、彼此支撑。当前，

实现中华民族伟大复兴正处于关键时期，我国发展面临的

机遇更具有战略性、可塑性，应对的挑战更具有复杂性、

全局性，必须统筹好发展和安全两件大事，以发展保安全，

又以安全促发展。巩固提高一体化国家战略体系和能力，

既是从战略高度对发展和安全工作作出的重大部署，也是

应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的有效举措，有利

于实现高质量发展和高水平安全的良性互动，体现了我们

党在新发展阶段争取主动权、夺取新胜利的战略运筹。

统一富国强军两大目标的科学决策。国不富不可以养

兵，兵不强不可以摧敌。当前，国家竞争力、社会生产力、

军队战斗力的耦合关联越来越紧密，现代战争集中体现为

以国家整体实力为基础的体系对抗。谁能最大限度实现国

家整体实力的系统整合，谁就能够赢得军事竞争优势。巩

固提高一体化国家战略体系和能力，可以使国防和军队建

设更好融入经济社会发展体系，同国家现代化进程相协调，

实现国家战略能力最大化。这一深远考量和科学决策，既

顺应时代潮流，又应对时代之变，充分体现了我们党对坚

持富国和强军相统一的一贯追求，必将为强国强军伟业注

入新的强大动力。

二

2023年国家安全类理论文稿（14篇）

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