讲稿：从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路
VIP专免
2024-04-05
999+
25.25KB
34 页
海报
侵权投诉
讲稿：从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路（9481
字）
同志们:
中国是一个农业大国，农业和农村问题是党和国家的
重中之重。强国必先强农，农强方能国强。改革开放以来
中央持续发布以“三农”为主题的中央一号文件，对我国农业
农村发展做出重要指引和具体部署。中央一号文件原指中
共中央每年发布的第一份文件，现在已成为中共中央重视
农村问题的专有名词。中央一号文件体现了党中央、国务
院驰而不息重农强农的坚定决心，是立足国情农情，体现
中国特色，为广大农民送来的政策春风和民生礼包。
今天党课的主要内容是梳理解读已出台的 25 个中央一
号文件要点，分析“三农”政策文件脉络，从中了解过去，感
知现在，明晰未来中国农业农村农民的发展预期，坚定全
面推进乡村振兴的信心。
1978 年，农村改革大幕拉开。针对改革不同时期面临
的问题和阻力，中央在 1982 年至 1986 年先后制定出台了
以三农为主题的“五个一号文件”，对当年和此后一个时期农
村改革和农业发展作出了具体部署，推动了农业的增长。
一、1982 年1月1日（关键词：正式承认包产到户合
法性）
1982 年1月1日，中共中央批转 1981 年12 月的
《全国
农村工作会议纪要》，这也是我们通常所说的改革开
放后第一个中央一号文件，其主要内容就是肯定多种形式
的责任制，特别是包干到户、包产到户。
这份文件提出，包产到户、到组，包干到户、到组，
都是社会主义集体经济的生产责任制，明确“它不同于合作
化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组
成部分”。并第一次以中央的名义取消了包产到户的禁区，
且宣布长期不变。文件的另一要点是强调尊重群众的选择
不同地区，不同条件，允许群众自由选择。同时还提出疏
通流通领域，把统购统销纳入改革的议程，有步骤地进行
价格体系的改革。
二、1983 年1月2日（关键词：放活农村工商业）
1983 年1月2日，中共中央印发《当前农村经济政策
的若干问题》。从理论上说明了家庭联产承包责任制“是在
党的领导下中国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作
化理论在我国实践中的新发展”。这份当年的中央一号文件
提出了“两个转化”，即促进农业从自给半自给经济向较大规
模的商品生产转化，从传统农业向现代农业转化。
文件提出，我国农村应走农林牧副渔全面发展、农工
商综合经营的道路；适应商品生产的需要，发展多种多样
的合作经济，合作经济的生产资料公有化程度，按劳分配
方式以及合作的内容和形式，可以有所不同；要坚持计划
经济为主，市场调节为辅的方针，调整购销政策
，改革国营商业体制，放手发展合作商业，适当发展
个体商业。并强调，稳定和完善农业生产责任制，仍然是
当前农村工作的主要任务。
三、1984 年1月1日（关键词：发展农村商品生产）
如果说前两个“一号文件”着力解决农业和农村工商业微
观经营主体问题，那么，此后的“一号文件”则要解决发育市
场机制的问题。此前 20 多年，农村实行统购派购制度，农
村产品交易均由公营商业高度垄断，而资金、土地、劳动
力流动又受到多重限制。农村经济迫切要求放松历史上多
年形成的政府垄断、管制，及其他阻碍农民进入市场的规
定，以利于发展商品生产，摆脱穷困。
针对这些情况和基层诉求，1984 年确立农村工作的重
点是：在稳定和完善生产责任制的基础上，提高生产力水
平，疏理流通渠道，发展商品生产。当年的“一号文件”即
《关于 1984 年农村工作的通知》中提出，延长土地承包期，
土地承包期一般应在十五年以上……允许有偿转让土地使
用权；鼓励农民向各种企业投资入股；继续减少统派购的
品种和数量；允许务工、经商、办服务业的农民自理口粮
到集镇落户。
四、1985 年1月（关键词：取消统购统销）
农产品统购派购制度，过去曾起了保证供给、支持建
设的积极作用，但随着生产的发展，它的弊端就日益
表现出来。因此，在打破集体经济中的“大锅饭”之后，
还必须进一步改革农村经济管理体制，在国家计划指导下
扩大市场调节，进一步把农村经济搞活。
1985 年的中央一号文件名为《关于进一步活跃农村经
济的十项政策》。文件明确提出，“从今年起，除个别品种
外，国家不再向农民下达农产品统购派购任务，按照不同
情况，分别实行合同定购和市场收购”。于此，30 年来的农
副产品统购统销制度被取消。
五、1986 年1月1日（关键词：增加农业投入，调整
工农城乡关系）
我国农村在实行了联产承包责任制之后，1985 年又在
改革农产品统购派购制度、调整产业结构方面迈出了重大
的一步。成效十分显著。但由于未能及时调整工农、城乡
的利 益 分配关 系 ，农 业 生 产 中 出现 了 一 些问 题 。 对 此 ，
1985 年年底的农村工作部署，强调“摆正农业在国民经济
中的地位”。会议形成的 1986 年中央一号文件即《关于
1986 年农村工作的部署》。
文件明确指出：我国是十亿人口、八亿农民的大国，
绝不能由于农业情况有了好转就放松农业，也不能因为农
业基础建设周期长、见效慢而忽视对农业的投资，更不能
因为农业占国民经济产值的比重逐步下降而否定农业的基
础地位。
进入新世纪后，中央在 2004 年至今又连续二十
年发布了以三农为主题的中央一号文件，彰显了三农
在现代化建设中的重中之重的地位以及党中央解决三农问
题的决心，推动三农发展进入了新的历史阶段。
六、2004 年2月9日（关键词：促进农民增加收入）
2003 年12 月31 日，《中共中央国务院关于促进农
民增加收入若干政策的意见》出台，并于 2004 年2月9
日公布。时隔18 年之后中央就“三农”问题再次下发一号文
件。
当时农业农村发展的一个突出问题是，农民增收困难。
城乡居民收入差距由上世纪80 年代的1.8∶1 扩大到了
3.1∶1。农民增收困难不仅制约了农村经济发展也影响了整
个国民经济的增长。不仅是重大的经济问题，而且是重大
的政治问题。
《意见》提出，要“坚持‘多予、少取、放活’的方针，调
整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改
革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民
收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋
势”。文件共 22 条，提出了一系列含金量高、指向明确的
实实在在的政策措施。
七、2005 年1月30 日（关键词：提高农业综合生产
能力）
2004
年中央一号文件下发后，各地区各部门认真贯彻落实
中央决策，有效保护和调动了农民积极性，农村呈现出良
好的发展局面。但农业依然是国民经济发展的薄弱环节，
投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民
增收的长效机制并没有建立，保持农村发展好势头的任务
非常艰巨。
加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措
施。2005 年2月，《中共中央国务院关于进一步加强农村
工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》下发。文件
指出，当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设
加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重
大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。并强调，要“以严格
保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科
技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争经过几年的
努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳
动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强”。
八、2006 年2月21 日（关键词：社会主义新农村建
设）
2005 年10 月，党的十六届五中全会通过的《中共中
央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建
议》，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。2006
标签： #乡村振兴
摘要：
展开>>
收起<<
讲稿：从历年中央一号文件看我国乡村振兴之路（9481字）同志们:中国是一个农业大国，农业和农村问题是党和国家的重中之重。强国必先强农，农强方能国强。改革开放以来中央持续发布以“三农”为主题的中央一号文件，对我国农业农村发展做出重要指引和具体部署。中央一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件，现在已成为中共中央重视农村问题的专有名词。中央一号文件体现了党中央、国务院驰而不息重农强农的坚定决心，是立足国情农情，体现中国特色，为广大农民送来的政策春风和民生礼包。今天党课的主要内容是梳理解读已出台的25个中央一号文件要点，分析“三农”政策文件脉络，从中了解过去，感知现在，明晰未来中国农业农村农民的发展...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册