（95条）2023年主题教育专题民主生活会“能力本领”方面问题起草指南、实例和素材
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2024-04-04
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2023 年主题教育专题民主生活会“能力本领”方面问题起草指南、实例
和素材
今天，与各位文友探讨 2023 年主题教育专题民主生活会“能力本领”方
面问题的起草技巧。
“能力本领”这个方面基本上每年的民主生活会都要进行对照检查，这
个方面看似比较大，但相对比较固定。
因为习近平总书记对“能力本领”已经作出了较为明确的定位，既：增
强“八种本领”、提高“七种能力”。
在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出干部需要增强学习本
领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、
群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八项本领”。
习近平总书记在 2020 年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年
干部培训班的开班仪式上指出：“干部特别是年轻干部要提高政治能力、
调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众
工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，
不断解决问题、破解难题。”其中，就明确了“七种能力”。
那么，是不是这 15 个方面，都可以随意进行查摆呢？答案是否定的。
这就涉及到了起草民主生活会对照检查材料的方向性问题，一定要
按照方案中要求的方向进行查摆，不要随意改变方向，调整角度。
比如，增强学习本领，这个角度已经在“理论学习”方面查摆了，这里就
不能再查摆学习本领不强的问题；再如改革创新本领，这个角度在本次
“担当作为”方面，需要进行问题查摆，这里也不能查摆；再如调查研究
能力和抓落实能力，
这两个角度放在本次“工作作风”方面查摆更为合适；再如依法执政本领
涉及面比较窄；应急处突能力在之前年度的查摆中已经进行过查摆，
等等。
因此，我们不能按照自己判断的标准来进行角度选择，必须按照规
定要求的方向和角度进行查摆。
那么，本次应该从哪些方面进行查摆呢？我们要从两个大的方向中找
寻答案。第一，在《主题教育的意见》中，已经给了我们一些方向和
角度，即：新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应
对风险挑战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和
能力。
第二，习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时对“以学增智”
作出
深刻阐释，“以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、
学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。”并从
提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力三个方面提出明确要
求。
综合以上两个方面要求，我们可以在增强能力本领的现实意义、政
治能力、思维能力、干事创业能力本领、斗争能力、应对风险挑战
的本领等六个角度进行问题查摆。
其中，增强能力本领的现实意义是整个方面问题的统领，也对应看
家本领、兴党本领、强国本领；政治能力角度对应提升政治能力；
思维能力角度对应提升思维能力；干事创业能力本领角度对应提升
实践能力、新发展理念树得不牢，推动高质量发展本领不够强；斗
争能力对应缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力;应对风
险挑战本领对应应对风险挑战的本领不够强。
这里有个问题需要说明一下：有文友会问，在“七种能力”“八项本领”
之中都是包括群众工作能力本领的；在《意见》中，也提及了做好
群众工作能力不够强，为什么不从这个角度查摆问题。这是因为在
后面的“担当作为”和“工作作风”之中，都包含“群众工作”这里单独列
表，可能会导致后面重复查摆问题。那么，是不是“能力本领”方面不
能提及“群众工作”呢？这也是不对的，可以提及，但尽量不要将其作
为独立的一个角度。
下面，就根据这六个角度，关于“能力本领”的 95 条问题素材，形
成问题查摆材料。
主动增强自身能力本领的意识树得还不够牢。政治站位不够高，有时
认为个人能力本领强不强只是自己的私事，未能站在建设长期执政的
马克思主义政党和建设社会主义现代化强国目标任务的高度上，着眼
在世界百年未有之大变局中领导现代化建设能力的层面上，看待增强
自身看家本领、兴党本领、强国本领的极端重要性，没有千方百计地
全力增强自身的能力本领，存在知识不够、眼界不宽、能力不强的问
题，特别是在推进现代化建设，很多事情没有先例可循，很多工作没
有现成的模式的形势下，抓不准，也抓不住克服“本领恐慌”的成功密
码，对照“既要政治过硬，也要本领高强”的标准，自己仅仅做到了练
就堪当时代重任的“宽肩膀”“硬脊梁”，在练就“真本领”方面，精气神不
足，思想和行动存在落差。
1. 锤炼政治能力存在成效还不够明显。对锤炼政治能力理解有偏差，
主观认为政治能力偏虚偏空，在日常锤炼中找不到有效的抓手，因而
逐渐放松了对政治
能力的锤炼。面对当前各种思想文化激荡交锋，各种利益诉求交汇
碰撞的大形势，自己作为领导干部，有时留恋舒适区，未能及时将
其作为强化自身政治能力的有利时机，不善于时刻从政治上分析问
题，存在把政治工作和业务工作割裂，把政治能力和专业能力对立
等问题，导致自己在繁杂问题中把握不住事物的规律性、从苗头问
题中掌握不准事物的趋势性、从偶然问题中认识不到事物的必然性，
实事求是讲，自己破解复杂局面的政治能力还有短板和不足。
2. 思维能力与高质量发展尚未实现同频共振。在推进中国式现代化进
程中，面对高质量发展中出现的各类新情况、新问题、新挑战，自己
战略思维、辩证思维、系统思维、历史思维等能力不足，在突破思想
藩篱，打破打破思维定势和路径依赖方面，能力还不够强，举措办法
还不多，成效还不够明显。对于我国发展进入战略机遇和风险挑战并
存、不确定难预料因素增多的问题挑战，自己缺乏提高思维能力的主
动意识和科学方法，对事物演变规律、底层逻辑、内在机理的认识和
理解不够系统全面，不善于运用历史思维能力总结历史经验、认识发
展规律、把握前进方向，在回应时代之问的过程中，有时踩不到高质
量发展的节奏上，无法高效解决问题，甚至错失了发展的最佳时机。
担负领导现代化建设使命的专业能力有所欠缺。对照以中国式现代化
全面推进中华民族伟大复兴的要求，自己在把提升干事创业的能力本
领，作为一种政治责任、人生境界、终身追求方面，还有一定的差距，
主动性和积极性不够高，未能及时地开辟发展新领域新赛道，塑造发展
新优势。围绕高质量发展这个首
要任务和构建新发展格局这个战略任务，自己未能全面优化知识结构、
拓宽涉猎范围，补齐能力短板，不善于从不同领域、不同学科中汲取
营养和能量，面对当前产业链供应链的全球性重塑、科技制高点的国
际战略博弈，自己的抗压能力、应变能力、对冲能力、反制能力明显
不足，特别是本地区本部门本单位影响和制约高质量发展“卡脖子”难题，
自己把握关键点、找准切入点、集中发力点的实践能力还有待加强。
3. 斗争本领养成持续用力不足。在新时代的重大挑战、重大风险、重
大阻力、重大矛盾的伟大斗争中，自己有时缺少在复杂严峻的斗争中
经风雨、见世面、壮筋骨的韧劲，以及凡事冲锋在第一线、战斗在最
前沿的冲劲，不愿意当“热锅上的蚂蚁”，接“烫手山芋”，历史主动精神
有所欠缺，接受思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练的主动性不
够强，斗争本领养成不够充分和全面，有时在“乱花渐欲迷人眼”的复杂
形势中，斗争的时、度、效把握得不够科学，
斗争艺术水平有待提高。
4. 应对风险挑战的本领有待提高。对战略机遇与风险挑战并存的客观
现状认识不够深刻，安全风险治理理论知识学习不够全面，底线思维
与忧患意识不足，有时存在“太平无事，马放南山”的麻痹思想以及侥
幸、逃避心理，还没有做好经受风高浪急甚至惊涛骇浪重大考验的准
备。面对数字化、网络化、智能化快速发展给风险防范带来的新特征
自己研究、把握事物发展总体趋势和方向的能力不足，对一些已经暴
露的风险点的成因、特征和演化趋势认识不清、把握不准，做不到见
微知著、一叶知秋；对一些尚未出现的风险，缺少防范化解风险的预
见性和前瞻性；在将风险挑战转化为发展机遇、催生新的发展动能方
面，还不够科学有效。
一、增强能力本领的现实意义角度，共15 条
新发展理念树得不牢，推动高质量发展、做好群众工作、应对风险挑
战的本领不够强，缺乏及时发现和解决自身存在问题的意识和能力。
1. “以学增智，就是要从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、
增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。”习近平总书记
在听取陕西省委和省政府工作汇报时对“以学增智”作出深刻阐释，并
从提升政治能力、提升思维能力、提升实践能力三个方面提出明确要
求“讲政治是具体的、实在的，由具体的人和事构成。
我们所讲的现代化，是中国式现代化，“是中国共产党领导的社会主义
现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色”。
这是前无古人的开创性事业，前进道路上，必然会遇到大量从未出现
过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪
的重大考验。推进中国式现代化的过程，必定是一个坚持自身道路、
排除各种干扰的奋斗过程。新征程上，正确理解和大力推进中国式现
代化，把我国制度优势更好转化为治理效能，迫切需要各级领导干部
增强强国本领，积极担当作为、敢于善于斗争。
2. 兴党本领和强国本领的提出，是根据新征程上我们面临的发展环境，
围绕建设长期执政的马克思主义政党和建设社会主义现代化强国的目
标任务，对此前各项本领要求作出的集纳与提升，起到统领性作用。
新征程上，党员、干部继续提升能力本领，都要紧紧围绕兴党、强国
这两大目标。
3. 兴党本领是一个涵盖广泛的概念，体现为把党中央关于坚定不移全
面从严治党、深入推进新时代党的建设新的伟大工程的战略部署贯彻
落实到位的能力，
体现为准确认识把握、破解大党独有难题的能力，体现为始终保持同
人民群众的血肉联系，同人民同呼吸、共命运、心连心的能力，体现
为不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，
以全党的强大正能量在全社会凝聚起推动中国发展进步的磅礴力量的
能力，等等。
4. 新征程上，强国本领主要体现为政治过硬、适应新时代要求、能够
在世界百年未有之大变局中领导现代化建设的能力。
5. 广大党员、干部必须树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责
任感和使命感，不断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范
化解风险本领，加强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当
有为的精气神，切实把学习成效转化为推动党和国家事业发展的强大
力量。
6. 我们必须增强“八种本领”、提高“七种能力”、做到“五个过硬”，需要
我们站位发展全局，聚焦高质量发展中的难点，找准自身能力上的短
板，下一番绣花功夫，持续提高政治能力、调查研究科学决策能力、
专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力、群众工作能力和工
作落实能力。
7. 按照“既要政治过硬，也要本领高强”的标准，练就堪当时代重任的
“宽肩膀”“硬脊梁”“真本领”。
随着党和国家事业不断发展，我们的本领和能力适应的一面在下降，
不适应的一面在上升。特别是，当前，我们处在前所未有的变革时代，
形势发展、知识更新都很快，我们面临十分复杂的国内外环境，肩负
艰巨繁重的改革发展稳定任务，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，
就会耽误事，进一步提升党员干部的能力素质，比以往任何时候都更
加重要、更为紧迫。
8. 广大党员干部都要有本领不够的危机感，以时不我待的精神，积
极查找不足，一刻不停增强本领，向书本学，向实践学，向群众学，
向先进学，向老同志学，相互之间也要学，不断开拓新思路、探索新
方法。
9. 推进现代化建设，很多事情没有先例可循，很多工作没有现成的
模式可以借鉴，对领导干部的能力本领提出了更高的要求。
10. 各级领导干部是事业发展的中坚力量，要自觉对标习近平总书记强
调的“八种本领”“七种能力”，以时不我待的精神，切实提高调查研究能
力、科学决策能力、改革创新能力，有针对性地拉长本领上的短板、
弥补经验上的欠缺、克服专业上的不足，全方位锤炼各方面的能力，
使自己的工作本领与岗位职责相匹配、与现代化建设需要相适应，更
好地担负起时代赋予的重任。
11. 当前，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，
需要解决的问题越来越多样、越来越复杂。要进一步增强问题意识，
真正把情况摸清、把问题找准，提出解决问题的新思路新办法。把心
思用在干事业上，把精力投入抓落实中，对当务之急，立说立行、紧
抓快办，对长期任务，坚持一张蓝图绘到底，久久为功，以强有力的
落实跑出事业发展加速度。
12. 树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责任感和使命感，不
断提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，加
强斗争精神和斗争本领养成，提振锐意进取、担当有为的精气神。要
采取有效措施，着力消除影响干部担当作为的各种消极因素，敢于为
担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让愿担当、敢担当、善
担当蔚然成风，
二、政治能力角度，共9条
1. 当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、
新的战略要求、新的战略环境。越是任务艰巨、形势复杂，越要注重
提升政治能力，切实担负好党和人民赋予的政治责任。
2. 部分领导干部政治意识淡化,不善于时刻从政治上分析问题,把政治
和经济割裂,把政治和技术分开,把政治能力和专业能力对立,缺乏为
人民服务的政治立场,忽视政治学习,缺乏运用马克思主义理论分析问
题解决问题的能力,热衷于形象工程,忙于各项琐碎的行政事务。
政治领导情感有待内化。部分领导干部缺乏真正的政治认同,对中国
共产党的政治思想认同不强,对马克思主义的政治理论认同不深、对广
大人民群众的情感认同不够浓烈,主要表现为两面人,对党不忠诚;二
是部分领导干部缺乏真正的政治信仰,信奉金钱至上、名利至上、享
乐至上;政治理想信念淡薄。三是部分领导干部缺乏政治道德品质,不
清楚自身担负的重要责任,不敢面对人民群众关心关切的实际问题,缺
乏责任感、使命感和诚信意识,甚至出现弄虚作假,欺上瞒下,回避矛盾
等现象。
3. 政治领导行动有待于强化。一是部分领导干部缺乏行动自觉性,部
分领导干部执行政策打折扣,甚至上有政策、下有对策;二是部分领导
干部缺乏行动的独立性,怕承担政治责任,不敢面对风险,不敢勇于创
新,缺乏政治立场,不敢与各种错误言论和行为开展斗争,在等待上级决
策和指示中丧失发展的机会;三是部分领导干部缺乏行动积极性,能拖
则拖、能躲则躲,文名整理，不敢与人民群众打成一片,不敢积极主动
解决人民群众关心的各种实际困难,不善于积极
主动破解复杂局面,缺乏主动苦干实干能力;四是部分领导干部缺乏行
动坚韧性,不能坚决抵抗实际工作中的各种诱惑,缺乏坚定的革命意志
和艰苦奋斗精神,严重违反政治纪律和政治规矩。
4. 要时刻把事关党和国家前途命运、事关人民根本利益的大事放在心
上，把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治
规矩，把地区和部门工作融入党和国家工作大局，牢记“国之大者”，
一切在大局下思考、一切在大局下行动，真正让党中央决策部署落地
见效。
5. 要善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事物的
趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性。党的理论创新过程，就是
一个把握事物之间内在联系、揭示客观规律、预见事物发展必然趋势
的过程。
6. 当今世界正经历百年未有之大变局，国际国内环境正发生深刻复杂
变化，各种思想文化激荡交锋，各种利益诉求交汇碰撞。唯有拥有过
硬政治能力，才能把准政治方向、站稳政治立场，做到自觉在思想上
政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在任何
时候任何情况下都能“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”。广大党员干
部要善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想问题、作决策、
办事情，善于从繁杂问题中把握事物的规律性、从苗头问题中发现事
物的趋势性、从偶然问题中认识事物的必然性，善于驾驭复杂局面、
凝聚社会力量、防范政治风险，切实担负好党和人民赋予的政治责任，
真正成为政治上的明白人。
要提升政治能力，善于从党和人民的立场、党和国家工作大局出发想
摘要：
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2023年主题教育专题民主生活会“能力本领”方面问题起草指南、实例和素材今天，与各位文友探讨2023年主题教育专题民主生活会“能力本领”方面问题的起草技巧。“能力本领”这个方面基本上每年的民主生活会都要进行对照检查，这个方面看似比较大，但相对比较固定。因为习近平总书记对“能力本领”已经作出了较为明确的定位，既：增强“八种本领”、提高“七种能力”。在党的十九大报告中，习近平总书记明确指出干部需要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等“八项本领”。习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班的开班...
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