这样办文办事，领导夸赞都来不及！
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2024-04-04
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根据学习计划安排， 今天我和大家 一起探讨一下 机
关 干 部 如 何 办 文 办 事 的 问 题 。 办 文 办 事 是 机 关 经 常 性
的 工 作 ， 是 机 关 干 部 必 备 的 基 本 素 质 ， 也 是 机 关 干 部
能 力 水 平 的 重 要 体 现 。 下 面 ， 结 合 机 关 实 际 和 个 人 工
作 体 会 ， 主 要 谈 三 个 问 题 。 一 是 机 关 办 文 办 事 的 主 要
内 容 、 特 点 和 存 在 问 题 ； 二 是 办 文 办 事 应 着 重 把 握 的
几个问题；三是机关干部如何提高办文办事能力。
第一个 问题，机关办 文办事的内容 、特点和存在 问
题
先说办文。我们讲的“办文”，是指机关日常业务工
作 中 经 常 使 用 的 ， 具 有 法 定 效 力 和 规 范 体 式 的 文 书 、
公 文 、 电 报 以 及 各 类 信 函 的 统 称 ， 是 机 关 履 行 职 能 的
重 要 载 体 。 机 关 文 电 从 种 类 上 可 分 为 上 行 文 、 平 行 文
和下行文。上行文是下级机关向上级机关递送的文件，
主 要 包 括 请 示 、 报 告 等 。 平 行 文 ， 是 同 级 机 关 或 不 相
隶属机关递送的文件，主要是指“函”。下行文，是上级
机 关 向 下 级 机 关 递 送 的 文 件 ， 这 类 文 件 较 多 ， 如 ： 命
令 、 通 令 、 决 定 、 指 示 、 通 知 、 通 报 、 批 复 、 通 告 、
布告、会议纪要等。机
关文电 处理从程序上 可分为收文处 理、发文处理 和
办 毕 文 电 处 理 三 部 分 。 收 文 主 要 分 为 签 收 、 登 记 、 拟
办 、 批 办 、 承 办 、 催 办 、 查 办 等 环 节 ； 发 文 主 要 分 为
拟稿、会商、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、
分 发 等 环 节 ； 文 电 办 毕 后 主 要 有 清 退 、 销 毁 、 归 档 等
环节。
再说办事。我们讲的“办事”，是指机关人员按照一
定的程序和规则对机关事务性的工作进行处置和办理。
应 该 说 内 涵 十 分 丰 富 ， 外 延 十 分 宽 泛 ， 有 的 对 上 ， 有
的 对 下 ； 有 的 对 内 ， 有 的 对 外 ； 有 的 要 速 办 速 决 ， 有
的 却 过 程 漫 长 。 可 以 说 ， 种 类 繁 杂 ， 巨 细 皆 有 ， 贯 穿
于 机 关 工 作 的 全 过 程 ， 涉 及 到 机 关 工 作 的 方 方 面 面 。
我 大 体 梳 理 了 一 下 ， 涉 及 我 们 部 门 日 常 事 务 主 要 有 以
下15 项：
（1）安排首长和上级机关活动；
（2）组织各类会议；
（3）处理 XX 事故案件、违纪问题和 XX 纠纷；
（4）处置突然情况和突发事件；
（5）落实上级专项部署要求；
（6）协调上级、兄弟单位和地方支持帮助；
（7）接待内外来宾；
（8）接待处理来信来访；
（9）解决执法和涉法问题；
（10 ） 组 织 重 大 典 型 宣 传 ； （ 11 ） 组 织 大 型 演 出
（12）组织治丧悼念活动；
（13）组织“双拥”“双支”活动；
（14）组织庆典纪念活动；
（15）落实首长随机交办事项。
要把文 电办好、把事情办 好，必须了解和把握机关
办 文 办 事 的 特点 。 我 归 纳了 一 下 ， 感到 机 关 办 文 办 事
有以下六个特点。
一是政 策性。机关工 作 政 治性、政策性、原则性强。
机 关 办 文 办 事 ， 说 到 底是 要 贯 彻落 实 党的路 线 方针 政
策，XXX 的 决 策部署和 XX 党 委 的指示要求。因 此 ，
办每一份文 电 、 每一 件 事 情 ， 都应 该 有 政 治 意 识 、 大
局 意 识 、 法 规 意 识 ，都必须以党的路 线 方针 政 策 为依
据 ， 与上 级 的 指 示 要 求 保持 一 致。 这 是 机 关 办 文 办 事
必须牢牢把握的首要原则。
二是指 导性 。机关办文办 事的过程，就是工 作指 导
的 过 程 ， 就是服务 基 层的 过 程 。 因 此 ， 在 掌握 上 级 要
求 的 同 时， 必 须 摸 清 下 情 ， 了 解基层的 实 际 情 况 ， 针
对 基 层的 实 际 需要 办 文 办 事 。 只有 这 样， 我 们 提 出的
意 见 ，拿 出 的 办 法 ， 才能 经 得起 实 践的检 验 ， 办 文 办
事才能办出质量、办出实效。
三是协 作性。机关工 作 既有分工，又有协作 。 许多
工 作 往 往 涉 及 多 个 部 门 ， 需要共同完 成 。 如 果协 作 不
好，就会出现“空转”甚至“扯皮”的现象。我们必须重视
工作中的协作和协调，努力争取支持，形成合力。
四是程 序性。程序体 现 领导关系，程序就是规矩，
程 序 就是 纪 律。机关办理事务，无 论 事 情 大 小，都应
当讲程序，该请示的一定要请示，该报告的必须报 告，
必 经 的 环 节 务 必 不 能 省 略 。需要联合 办 文 的 ， 凡是 涉
及有关部门的条文，一定要通气、沟通 ， 获得认可 后，
再按程序报批。
五是时效性。快 捷 高效是对机关工作的普 遍 要 求。
XX 机关在 XX 建设 中起 着承上启下、 协调内外、沟通
左 右 的 重 要 作 用 ， 工 作 节 奏 快 、紧 急 任 务 多 、 时 限 要
求 高 。 要 求 办 文 办 事 一 定 要 有 时 间 观 念 、 效 率 观 念 ，
具有雷厉风行的作风，养成“今日事今日毕”的良好习惯
做到案无积卷、事不过夜。
六是保密性。XX
机关地 位重要，工作 特 殊。机关许多事 务涉及领导
活 动 、 党 委 决策、敏 感 问 题 。 机 关 干 部 接 触 秘 密 多 ，
知道秘密早， 了 解秘密深，要求机关干部要心细 如 发，
谨 言 慎 行 ， 有 保 密 观 念 ，做到守 口 如瓶，控 制 知 情 范
围， 不 能 办 文 马 虎 、 办 事 迷 糊 、 指 导 诈 唬 。 机 关 办 文
办 事 常 见的错 误 和 存 在 的 主 要 问 题 表现 在 以 下 两个 方
面：
（一）机关办文常见错误
1．格式上的错误有12 个
（1）不按规定编发文字号；（ 2）密级制定不符合
要求， （ 3）呈批 件报送领导不准确 ； （ 4）正式文件
主 送 单 位 不 准 确 ； （ 5） “ 无 正 文 说 明” 位 置 不 对 ；
（6）附件说明位置不对；（ 7）主题 词标引比较随意；
（8）抄送机关 （单位）把握 不 好； （ 9）版记部分没
有放置文尾；（10）字体字号比较乱；（11）加盖印
章不够规范；（12）承办人信息不全。
2．内容上的错误有9个
（1）大小标题出错；（ 2）换行翻页时出现遗漏；
（3）引用原文 不 准 确 ； （ 4） 内 容 前后 不 一 致；
（5） 排 版技术性出 错 ； （ 6）错字别字多；（7）时
间表示 不规范；（8）标点乱用；（9）计 量单 位不规
范
3． 传 批文件的错 误 5个 （ 1）文电传阅无序 ；
（2）呈批 件 报 批 无序 ； （ 3） 文 电 传 阅 不 及 时；
（4）传阅文电不分主次；（5）只管传不管收。
（二）机关办事常见问题有 5个1.责任心不强，敷
衍塞责；
2.主动性不高，推推动动；
3.标准质量偏低，凑凑合合；
4.灵活性不够，呆板单一；
5.谦虚谨慎不够，乱打旗号。
第二个问题，机关办文办事应着重把握的几个问题
根据机 关办文办事的 特点要求，在 具体工作中， 我
感到应重点把握好以下四个方面的问题。
一、要准确领会领导意图
机关干 部作为党委和首长 的参谋，无论 是起 草文 电，
还是完 成 首 长 交办 的 事 情 ， 首 要 的 问 题 就是 要 完 整 准
确地理解、领会首长的意图。
一是防 止一知半解。接受任务时，有的同志实际上
并 没 有真 正 弄 清 首 长 的 本 意，但 怕 首 长 说 自 己 ， 不 敢
向 首 长 询问明 白 。由于受 意 模 糊 不 清 ， 理 解起来 往 往
陷入困境，甚至“卡壳”。有时出现落实结果与首长意图
“南辕北辙”的情况，很重要的原因就是一开始没有完整
准 确 地 理 解首 长 的 意 图 。 在 这 种 情 况 下 ， 我 们不 可 自
行其是 ， 按 照 自 己 的 理 解和意 图 办 事 ， 更不 能 自 视 水
平 高 、 能 力 强， 违 背首 长 意 图 办 事 。 可 以 跟首 长 进 一
步交流沟通 ， 也 可 以 按照 首 长 的 交代， 结 合 自 己 的 理
解， 先 列个 提 纲交首 长 审 阅， 首 长 审 阅的 过 程 也 是 面
对 面 沟通 和 印 证的 过 程 ， 这 样 就 可 以 进 一 步把 首 长 的
意图理解准、理解透，防止因返工而误时误事。
二是防 止生搬硬套。有的 在理解首长意图时 ，习 惯
于 照 话 直 录 ， 机 械 套 搬 ， 也 有 的 拘 泥 于只 言 片 语 ，片
面咬文嚼字。由于 理 解不 全 面 、 不 系统 ， 缺 乏 连 贯思
维和综合思 考 ，往 往 只 能依葫 芦 画 瓢 ，挖 掘 不出 深 层
次的东西，只能产生“半成品”。要创造性地领会好首长
意 图 ，就要 结 合 中 心工 作 ， 悉心研 究 首 长 近 期 的 一 些
重 要 讲 话和 批 示 ， 特 别是 首 长 一 直强调 和 关 注的 一 些
重 大 现 实 问 题 ， 切实 把 一 些方 向 性 、 思路性 、 指 导性
的东 西 表达出 来 ， 体 现 出首 长 对 一 些问 题 把 握 的 战略
性、前瞻性和一贯性。
摘要：
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根据学习计划安排，今天我和大家一起探讨一下机关干部如何办文办事的问题。办文办事是机关经常性的工作，是机关干部必备的基本素质，也是机关干部能力水平的重要体现。下面，结合机关实际和个人工作体会，主要谈三个问题。一是机关办文办事的主要内容、特点和存在问题；二是办文办事应着重把握的几个问题；三是机关干部如何提高办文办事能力。第一个问题，机关办文办事的内容、特点和存在问题先说办文。我们讲的“办文”，是指机关日常业务工作中经常使用的，具有法定效力和规范体式的文书、公文、电报以及各类信函的统称，是机关履行职能的重要载体。机关文电从种类上可分为上行文、平行文和下行文。上行文是下级机关向上级机关递送的文件，主要...
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