在县旅游产业发展大会上的讲话
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2024-04-04
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在X县旅游产业发展大会上的讲话
同志们：
县委、县政府召开如此高规格、大规模的全县旅游产
业发展大会，其目的是深入贯彻落实全省旅游产业发展推
进会议精神，科学研判、积极顺应旅游发展新形势，动员
全县上下进一步解放思想、明确目标，强化举措、真抓实
干，加快推动全县旅游产业发展再上新台阶，全力打造 X
旅游升级版。下面，我再强调三点意见。
一、认清形势、凝聚共识，切实把加快旅游发展摆到
更加突出的位置
当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时
期，X也正处于加快旅游产业做大总量、做优质量的关键时
期。无论是从旅游业的自身特点还是发展趋势，无论是从 X
旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从 X加快转
型跨越的现实需要还是长远考虑来看，加快旅游产业发展
对于 X而言，都是十分必要，也是十分重要的。我们一定
要对旅游产业本身的特点、旅游产业发展的趋势以及 X旅
游发展的现状有更加清醒的认识，进一步增强加快旅游发
展的信心和决心。
第一，对旅游产业本身的特点要有更加清醒的认识。
首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的
综合性产业。旅游业既是生产型服务业，也是生活型服务
业，集生产、生活、生态于一体，与 110 多个行业相关、
融合发展，上可推动交通、通讯、城市公共设施等基础建
设，下可拉动文化、现代农业、商品流通等产业发展。世
界旅游组织测算，旅游业投资每增加 1元，可带动其他行
业投资 5元；旅游业收入每增加 1元，可带动相关行业增
收6元，产生经济增长的乘数效应。特别是旅游消费具有
梯次消费、重复消费、综合消费、持续消费和最终消费的
特点。在发达国家旅游消费每增加 1个单位，工业产值可
扩大2.71 倍、国民收入可扩大1.36 倍、投资可扩大0.25
倍；在发展中国家相关指标可分别扩大3.7 倍、2.7 倍、
0.9 倍，旅游产业所涉及的宾馆、餐饮、客运、旅行社、娱
乐、通讯、购物、卫生等要素行业直接为最终消费服务，
对内需的拉动作用更加直接。随着当前现代产业之间的高
度融合，旅游业越来越成为一个事关区域整体发展的经济
增长点。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。旅游
业就业容量大、门槛低、层次多、方式灵活，既有适合广
大民众参与就业的大量岗位，又有适合不同类型的高层次
人才创业的众多机会，在促进大学生就业创业、农民工回
乡创业就业、妇女创新就业等具有特殊优势，适合激发全
社会创业创新创意热情。2015 年，中国旅游业直接就业人
数为2798 万人，旅游直接和间接就业人数约为 7911 万人，
占全国就业总人数的 10.2％。同时，旅游业还是扶贫开发
战略
的一个重要组成部分，具有目标准、成本低、见效快、
受益面广、返贫率低、受益期长等主要特点。世界旅游组
织测算，国际上每 10 个游客可以养活1个老百姓，国内每
15 个游客可以养活1个老百姓。如果X多发展 150 万游客，
就可以多带动 10 万人就业和脱贫，是一个极其重大的贡献。
目前，我县贫困人口居住的地方大多自然生态保护较好、
地貌景观奇特、民俗风情别具一格。通过旅游开发，特别
是把风景名胜旅游、历史文化旅游、民族文化旅游与乡村
旅游结合起来开发，引导当地村民为游客“吃、住、行、游、
购、娱”提供服务，容易很快让农民富裕起来。再次，旅游
业是有利于可持续发展的绿色产业和资源节约型产业。旅
游业资源消耗低、污染少、效益高、可循环发展，被誉为
“无烟工业”，是世界公认的人与自然和谐相处的绿色产业，
是建设生态文明、传播生态文明、共享生态文明最有优势
最富潜力的美丽产业。发展旅游业，必然要求我们更加注
重生态建设和环境保护，更加注重改善和优化我们的生态
环境，更加注重加强对文化资源的保护，是结合实际践行
绿色发展理念的具体体现，是守住发展和生态两条底线的
必然选择。对此，我们一定要认清旅游产业在县域经济发
展中的地位和作用，坚定信心、紧盯不放、持续用力，通
过发展旅游推动全县经济社会转型跨越。
第二，对旅游产业的发展趋势要有更加清醒的认识。
现在旅游正在迈入大众旅游时代，呈现出两个鲜明特
点：一是旅游消费需求呈爆发式、井喷式增长。根据国际
旅游惯例，人均 GDP 达到 3000 美元时，旅游需求就会出
现；达到 5000 美元时，就会步入成熟的度假旅游经济。二
是旅游休闲和出行方式呈现大众化、常态化。我国已经进
入全民旅游和以个人旅游、自助游为主的新阶段，目前年
出游率已经达到人均 3次，自助游超过 85％，自驾游超过
60％，人们出游不再像以前那样，由旅行社安排怎么走、
怎么游，而是自己决定游什么、去哪游，怎么住、住哪里
买什么、哪里买，吃什么、在哪吃。游客对于一个地方的
评价也不限于景点景区、宾馆饭店和导游、服务员，而是
更加关注风土人情、居民素质等整体环境，实际上已经突
破了“吃、住、行、游、购、娱”传统六要素，进入了“商、
养、学、闲、情、奇”等更宽的领域。可以说，全域旅游就
是今后旅游产业发展的方向和趋势。所谓全域旅游，是指
在一定的行政区域内，以旅游业为优势主导产业，实现区
域资源有机整合、产业深度融合发展和全社会共同参与，
通过旅游业带动乃至于统领经济社会全面发展的一种新的
区域旅游发展理念和模式。全
域旅游不是到处建景点、建景区，而是将全域作为一
个大景区来打造，将旅游产业作为战略支柱产业来推进，
将所有的资源都围绕旅游来配置，将所有的建设都围绕旅
游来布局，将所有的产业都围绕旅游来发展。全域旅游的
特点主要体现在“六个转变”上，即：从单一的景区景点建设
向综合目的地统筹发展转变，从门票经济向产业经济转变
从粗放低效旅游向精细高效旅游转变，从封闭的单循环模
式向开放的“旅游＋”模式转变，从旅游企业单打独斗到社会
共建共享转变，从部门行为向党政统筹推进转变。目前，
中央和省、市都非常重视全域旅游发展。
第三，对 X旅游的发展现状要有更加清醒的认识。一
方面，X加快旅游发展、实施全域旅游，具备得天独厚的优
势。从自然禀赋来讲，X气候宜人、环境优越，土地肥沃、
物种多样。年平均气温 16.3℃，森林覆盖率46％，年水
资源总量 25.64 亿立方，地热温泉储量166 亿立方，在滇
中地区乃至全省独树一帜。从交通优势来讲，南昆铁路、
汕昆高速公路、云桂铁路、东南绕城高速公路，特别是 4
条高速贯穿一个县区并都设有落地立交，这在全国都是少
之又少的。从旅游景点来讲，遍布于全县各乡镇的太阳谷
月亮谷、苗王谷、马蹄河、麦田河、三脚洞、阿路龙、大
沙坝等景点，虽鲜为人知，但也不乏慕名而来的众多游客
从旅游产品来讲，我们有与北京烤鸭齐名的X烧鸭、久负
盛名的都督烧麦、味美飘香的野生菌等生态美食。从旅游
产业发展基础来讲，历届县委、县政府高度重视旅游产业
的发展，通过多年来始终坚持“旅游活县”战略，打造了2个
国家 4A 级重点风景名胜区、1个国家 3A 级景区、1个国
家森林公园、2
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在X县旅游产业发展大会上的讲话同志们：县委、县政府召开如此高规格、大规模的全县旅游产业发展大会，其目的是深入贯彻落实全省旅游产业发展推进会议精神，科学研判、积极顺应旅游发展新形势，动员全县上下进一步解放思想、明确目标，强化举措、真抓实干，加快推动全县旅游产业发展再上新台阶，全力打造X旅游升级版。下面，我再强调三点意见。一、认清形势、凝聚共识，切实把加快旅游发展摆到更加突出的位置当前，国际国内旅游正处于大发展、大调整的重要时期，X也正处于加快旅游产业做大总量、做优质量的关键时期。无论是从旅游业的自身特点还是发展趋势，无论是从X旅游业所处的发展阶段还是发展条件，无论是从X加快转型跨越的现实需要还是...
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