在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话稿
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2024-04-04
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在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话
这次市委五届八次全会暨市委经济工作会议，是今年
召开的一次十分重要的会议，主要是总结过去一年发展成
绩，谋篇布局新的一年各项工作。刚才，会议审议通过了
市委常委会工作报告、关于打好新型工业化攻坚战加快建
设现代化产业体系的决定和市委五届八次全体会议决议，
为做好全市今年和今后一个时期的工作指明了方向。后面
*书记还要讲话全面安排部署，我们要认真学习领会，全力
抓好落实。
下面，我围绕去年的经济工作怎么看、今年经济工作
怎么干，讲四个方面的意见：
一、全面盘点工作成绩，坚定信心乘势而上
2023 年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难
挑战，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认
真贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，
完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要
安字托底，凝心聚力、攻坚克难，坚定不移推动高质量追
赶发展，交出了一份稳中有进、好于预期的发展答卷。概
括起来，有四个方面的特征：
一是“稳”的基础持续巩固。主要体现在五个稳：经济运
行稳。前三季度全市地区生产总值分别增长 6.8％、8.1％、
6.5％，全年预计增长 6.7％、高于省定目标，完成市定目标，
经济总量预期突破 600 亿元。15 项主要经济指标中，11 项
完成预期目标，其他经济指标虽然与预期目标有一定差距
但始终保持在合理区间，没有出现大起大落。农业生产稳
全市粮播面积 604.4 万亩，总产量达到 162.9 万吨，均居全
省第一。金融支撑稳。全市各项贷款余额突破千亿元大关
贷款增速创近五年新高，中小微企业贷款余额 392.42 亿元、
增长 9.65％，高出去年同期3.9 个百分点。市场主体稳。中
小企业倍增计划落实见效，新增规上企业40 户、产值过亿
元企业10 户，盘活生产经营不正常企业22 户，全市新登记
经营主体 3.08 万户、同比增长 10％，总量达到 22.7 万户，
稳居全省第二。就业形势稳。新增城镇就业1.8 万人、完成
年度目标的 120％，输转城乡劳动力 62.2 万人次，完成年度
计划的104％。
二是“好”的因素不断增多。主要表现为“四个持续向好”：
产业结构持续向好。三次产业结构 从 2022 年底的
19.2︰17︰63.8 调整为 19.4：18.5：62.1，二产占比提高1.5
个百分点，工业增加值占二产的比重达到 56.3％，提高1.2
个百分点。有色冶金、新型建材、装备制造产业链延链补
链取得较大突破，清洁能源装机规模达到 281.2 万千瓦，索
莹“抗凝冰”、临洮产教融合数据中心等项目填补了新兴产业
空白，工业转型突破迈出了新步伐。市场消费持续向好。
促消费一
揽子政策效应不断显现，消费持续恢复，全市限额以上批
零住餐单位达到 256 家、增长 54％。尤其是旅游业热度快
速升温，全市接待游客 1650 万人次，实现旅游收入 74 亿元，
较2019 年疫情之前分别增长 57.6％、46.7％。营商环境持
续向好。政务服务事项全程网办率达到 99.8％，网上政务
服务综合能力稳居全省前列，企业开办实现常态化一日办
结，服务企业、服务群众、服务项目的水平不断提升。全
面落实企业“包抓联”“六必访”等制度，帮助解决企业难题
865 个。生态质量持续向好。完成造林封育52.5 万亩，森林
覆盖率达到 12.19％。新增治理水土流失面积 525 平方公里，
水土保持率提高到 67％。市区空气质量优良率 93.3％，河
流断面、地下水和饮用水水源地水质全部实现达标。
三是“进”的态势更为明显。一方面，重点工作多线并进、
支撑有力。全力攻坚项目建设，谋划开展“冬日无闲、大抓
项目”行动，形成了“冬闲人不闲、停工不歇工”的良好局面，
全市各级各部门谋项目、争资金、扩投资更加积极主动，
全年共争取上级资金 304.5 亿元、增长 9.5％，固定资产投
资增长 12％、连续15 个季度保持两位数增长。全员上阵招
商引资，各路客商看好我市、投资我市的意愿持续高涨，
全年共新签约落地招商引资项目 253 个、到位资金 448 亿元。
积极发展对外贸易，中亚、东南亚国际货运专列成功发行
新培育外贸企业6户，全市外贸进出口总额逆势增长 26
％，虽然总量不大，拉动作用有限，但坚定了我们发展外
向型经济的信心和决心。另一方面，县区部门实干竞进、
亮点纷呈。各级各部门不等不靠、主动作为，创造性开展
工作，取得了显著成效。比如，*发挥首善之区引领作用，
再次被评为全省县域经济发展十强县；陇西系统化整体推
进科技创新，成功入选国家创新型县建设名单；通渭实施
三项行动促进农村消费提质升级，入选全国首批县域商业
领跑县；临洮大力推进数字管理技术，社会智治工作创出
了典型经验；漳县大抓项目谋划争取，抽水蓄能等重大项
目为发展蓄足了后劲；岷县、渭源的党政履责督查考核排
名一直稳定靠前。还比如，市自然资源局牵头推进的生态
及地灾避险搬迁，搬迁入住率位居全省前列；市交通运输
局积极对接争取“双降”方案落地，通定高速成为去年全省建
成通车的首条地方高速；市卫健委会同市中医院积极争取
国家区域医疗中心，成功入选国家第五批项目；各民生实
事牵头部门高质量办结省列民生实事，排名全省第一。市
属企业聚焦主业主责各显其能，在助力经济发展中发挥了
“国企作用”。各驻定单位履职尽责主动作为，为地方经济发
展作出了重要贡献，等等。这些都充分体现了各级各部门
和各单位争先进位的良好工作状态。
四是“安”的局面更加托底。各级各部门坚持系统思维，
强化风险意识，沉着应对经济社会发展中的风险隐患，守
住了底线、稳定了大局。脱贫成果持续巩固。优化完善防
返贫动态监测帮扶机制，监测对象“一户一策”帮扶措施全面
落实，返贫风险消除率61.2％，守住了不发生规模性返贫
的底线。风险防控有力有效。金融机构不良资产清收稳步
推进，超额完成年度清收任务。全面清理摸排政府债务、
平台类企业债务，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清
零，全口径债务率保持绿色等级。“保交楼”年度任务按期完
成。创稳创安成效明显。矛盾纠纷排查化解率达98.7％，
安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实
现下降。1380 个地质灾害隐患点全部落实监管措施，3600
户1.3 万人的生态及地灾避险搬迁任务全面完成，防灾救灾
能力有效提升。
总的看，去年我们遇到的困难比预料的多，但结果比
预想的好。这些成绩的取得，凝结着全市各级各方面的辛
勤付出和不懈努力。实践再次证明，市委作出的追赶发展
路径方略，完全符合中央和省上部署要求、契合我市经济
社会发展实际、贴近广大群众殷切期盼，是确保我市与全
省、全国一道实现社会主义现代化的必由之路。全市上下
要进一步坚定高质量追赶发展的信心决心不动摇，齐心协
力、接续奋斗，把良好的势头延续下去。
二、深入研判发展形势，抢抓机遇应势而谋
经济工作千头万绪、纷繁复杂，需要从战略全局出发
科学分析研判发展形势，准确把握宏观政策走向，客观审
视自身发展短板弱项，抓住关键，积极作为，赢得主动，
以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
一要牢牢把握利好政策机遇。去年下半年，国家在扩
大有效投资、恢复和扩大消费、发展壮大民营经济等方面
出台了一系列政策举措，为推动经济持续恢复发展注入了
“强心剂”。近期，中央经济工作会议提出稳中求进、以进促
稳、先立后破要求，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，
释放出财政、货币、投资、区域协调发展等方面一系列的
政策利好，特别是新增 1万亿国债和3.9 万亿地方政府专项
债券，以及今年 1万亿超长期特别国债的发行，都是我们实
施重大工程和项目的难得机遇。国家发改委后续还将延续
优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，
用来巩固和增强经济回升向好的态势。各级各部门一定要
抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要
积极争取，决不能因我们的主观作为不到而错失良机。
二要清醒看到区域竞争加剧。当前各市州你追我赶、
争先进位的态势更加激烈。去年前三季度我市完成地区生
产总值 447.2 亿元，全省排名第 10 位，比排名第 9位的*市
低5.5 亿元，是我们经过努力最有可能赶超的市州，但前三
季度增速与我们持平、都是6.5％，*的增量还是高于我们。
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在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话 这次市委五届八次全会暨市委经济工作会议，是今年召开的一次十分重要的会议，主要是总结过去一年发展成绩，谋篇布局新的一年各项工作。刚才，会议审议通过了市委常委会工作报告、关于打好新型工业化攻坚战加快建设现代化产业体系的决定和市委五届八次全体会议决议，为做好全市今年和今后一个时期的工作指明了方向。后面*书记还要讲话全面安排部署，我们要认真学习领会，全力抓好落实。 下面，我围绕去年的经济工作怎么看、今年经济工作怎么干，讲四个方面的意见： 一、全面盘点工作成绩，坚定信心乘势而上 2023年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，全市上下在省委、省政府和...
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