在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话
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2024-04-04
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在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话
这次市委五届八次全会暨市委经济工作会议，是今年召开
的一次十分重要的会议，主要是总结过去一年发展成绩，
谋篇布局新的一年各项工作。刚才，会议审议通过了市委
常委会工作报告、关于打好新型工业化攻坚战加快建设现
代化产业体系的决定和市委五届八次全体会议决议，为做
好全市今年和今后一个时期的工作指明了方向。后面，*书
记还要讲话全面安排部署，我们要认真学习领会，全力抓
好落实。
下面，我围绕去年的经济工作怎么看、今年经济工作怎么
干，讲四个方面的意见：
一、全面盘点工作成绩，坚定信心乘势而上
2023 年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，
全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下，认真贯彻
落实党的二十大和二十届二中全会精神，扎实开展学习贯
彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整准
确全面贯彻新发展理念，坚持稳字当头、进字为要、安字
托底，凝心聚力、攻坚克难，坚定不移推动高质量追赶发
展，交出了一份稳中有进、好于预期的发展答卷。概括起
来，有四个方面的特征：
一是“稳”的基础持续巩固。主要体现在五个稳：经济运行稳。
前三季度全市地区生产总值分别增长 6.8％、8.1％、
6.5％，全年预计增长 6.7％、高于省定目标，完成市定目
标，经济总量预期突破 600 亿元。15 项主要经济指标中，
11 项完成预期目标，其他经济指标虽然与预期目标有一定
差距，但始终保持在合理区间，没有出现大起大落。农业
生产稳。全市粮播面积 604.4 万亩，总产量达到 162.9 万
吨，均居全省第一。金融支撑稳。全市各项贷款余额突破
千亿元大关，贷款增速创近五年新高，中小微企业贷款余
额392.42 亿元、增长 9.65％，高出去年同期3.9 个百分
点。市场主体稳。中小企业倍增计划落实见效，新增规上
企业40 户、产值过亿元企业10 户，盘活生产经营不正常
企业22 户，全市新登记经营主体 3.08 万户、同比增长
10％，总量达到 22.7 万户，稳居全省第二。就业形势稳。
新增城镇就业1.8 万人、完成年度目标的 120％，输转城
乡劳动力 62.2 万人次，完成年度计划的104％。
二是“好”的因素不断增多。主要表现为“四个持续向好”：产
业 结 构持 续 向 好 。 三 次 产 业 结 构 从 2022 年 底 的
19.2︰17︰63.8 调整为 19.4：18.5：62.1，二产占比提
高1.5 个百分点，工业增加值占二产的比重达到 56.3％，
提高1.2 个百分点。有色冶金、新型建材、装备制造产业
链延链补链取得较大突破，清洁能源装机规模达到 281.2
万千瓦，索莹“抗凝冰”
、临洮产教融合数据中心等项目填补了新兴产业空白，工
业转型突破迈出了新步伐。市场消费持续向好。促消费一
揽子政策效应不断显现，消费持续恢复，全市限额以上批
零住餐单位达到 256 家、增长 54％。尤其是旅游业热度快
速升温，全市接待游客 1650 万人次，实现旅游收入 74 亿
元，较2019 年疫情之前分别增长 57.6％、46.7％。营商
环境持续向好。政务服务事项全程网办率达到 99.8％，网
上政务服务综合能力稳居全省前列，企业开办实现常态化
一日办结，服务企业、服务群众、服务项目的水平不断提
升。全面落实企业“包抓联”“六必访”等制度，帮助解决企业
难题 865 个。生态质量持续向好。完成造林封育52.5 万亩，
森林覆盖率达到 12.19％。新增治理水土流失面积 525 平
方公里，水土保持率提高到 67％。市区空气质量优良率
93.3％，河流断面、地下水和饮用水水源地水质全部实现
达标。
三是“进”的态势更为明显。一方面，重点工作多线并进、支
撑有力。全力攻坚项目建设，谋划开展“冬日无闲、大抓项
目”行动，形成了“冬闲人不闲、停工不歇工”的良好局面，
全市各级各部门谋项目、争资金、扩投资更加积极主动，
全年共争取上级资金 304.5 亿元、增长 9.5％，固定资产
投资增长 12％、连续15 个季度保持两位数增长。全员上
阵招商引资，各路客商看好我市、投资我市的意愿持续高
涨，全年共新签约落地招商引资项目 253 个、到位资金
448
亿元。积极发展对外贸易，中亚、东南亚国际货运专列成
功发行，新培育外贸企业6户，全市外贸进出口总额逆势
增长 26％，虽然总量不大，拉动作用有限，但坚定了我们
发展外向型经济的信心和决心。另一方面，县区部门实干
竞进、亮点纷呈。各级各部门不等不靠、主动作为，创造
性开展工作，取得了显著成效。比如，*发挥首善之区引领
作用，再次被评为全省县域经济发展十强县；陇西系统化
整体推进科技创新，成功入选国家创新型县建设名单；通
渭实施三项行动促进农村消费提质升级，入选全国首批县
域商业领跑县；临洮大力推进数字管理技术，社会智治工
作创出了典型经验；漳县大抓项目谋划争取，抽水蓄能等
重大项目为发展蓄足了后劲；岷县、渭源的党政履责督查
考核排名一直稳定靠前。还比如，市自然资源局牵头推进
的生态及地灾避险搬迁，搬迁入住率位居全省前列；市交
通运输局积极对接争取“双降”方案落地，通定高速成为去年
全省建成通车的首条地方高速；市卫健委会同市中医院积
极争取国家区域医疗中心，成功入选国家第五批项目；各
民生实事牵头部门高质量办结省列民生实事，排名全省第
一。市属企业聚焦主业主责各显其能，在助力经济发展中
发挥了“国企作用”。各驻定单位履职尽责主动作为，为地方
经济发展作出了重要贡献，等等。这些都充分体现了各级
各部门和各单位争先进位的良好工作状态。
四是“安”的局面更加托底。各级各部门坚持系统思维，强化
风险意识，沉着应对经济社会发展中的风险隐患，守住了
底线、稳定了大局。脱贫成果持续巩固。优化完善防返贫
动态监测帮扶机制，监测对象“一户一策”帮扶措施全面落实，
返贫风险消除率61.2％，守住了不发生规模性返贫的底线。
风险防控有力有效。金融机构不良资产清收稳步推进，超
额完成年度清收任务。全面清理摸排政府债务、平台类企
业债务，已排摸政府拖欠企业无分歧账款全部清零，全口
径债务率保持绿色等级。“保交楼”年度任务按期完成。创稳
创安成效明显。矛盾纠纷排查化解率达98.7％，安全生产
事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标实现下降。
1380 个地质灾害隐患点全部落实监管措施，3600 户1.3
万人的生态及地灾避险搬迁任务全面完成，防灾救灾能力
有效提升。
总的看，去年我们遇到的困难比预料的多，但结果比预想
的好。这些成绩的取得，凝结着全市各级各方面的辛勤付
出和不懈努力。实践再次证明，市委作出的追赶发展路径
方略，完全符合中央和省上部署要求、契合我市经济社会
发展实际、贴近广大群众殷切期盼，是确保我市与全省、
全国一道实现社会主义现代化的必由之路。全市上下要进
一步坚定高质量追赶发展的信心决心不动摇，齐心协力、
接续奋斗，把良好的势头延续下去。
二、深入研判发展形势，抢抓机遇应势而谋
经济工作千头万绪、纷繁复杂，需要从战略全局出发，科
学分析研判发展形势，准确把握宏观政策走向，客观审视
自身发展短板弱项，抓住关键，积极作为，赢得主动，以
自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。
一要牢牢把握利好政策机遇。去年下半年，国家在扩大有
效投资、恢复和扩大消费、发展壮大民营经济等方面出台
了一系列政策举措，为推动经济持续恢复发展注入了“强心
剂”。近期，中央经济工作会议提出稳中求进、以进促稳、
先立后破要求，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，释放
出财政、货币、投资、区域协调发展等方面一系列的政策
利好，特别是新增 1万亿国债和3.9 万亿地方政府专项债
券，以及今年 1万亿超长期特别国债的发行，都是我们实
施重大工程和项目的难得机遇。国家发改委后续还将延续
优化一批阶段性政策，研究出台一批针对性强的新举措，
用来巩固和增强经济回升向好的态势。各级各部门一定要
抢抓政策“窗口期”机遇，能落地的要及早落地，能争取的要
积极争取，决不能因我们的主观作为不到而错失良机。
二要清醒看到区域竞争加剧。当前各市州你追我赶、争先
进位的态势更加激烈。去年前三季度我市完成地区生产总
值447.2 亿元，全省排名第 10 位，比排名第 9位的*市低
5.5 亿元，是我们经过努力最有可能赶超的市州，但前三季
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在市委全会暨市委经济工作会议上的讲话这次市委五届八次全会暨市委经济工作会议，是今年召开的一次十分重要的会议，主要是总结过去一年发展成绩，谋篇布局新的一年各项工作。刚才，会议审议通过了市委常委会工作报告、关于打好新型工业化攻坚战加快建设现代化产业体系的决定和市委五届八次全体会议决议，为做好全市今年和今后一个时期的工作指明了方向。后面，*书记还要讲话全面安排部署，我们要认真学习领会，全力抓好落实。下面，我围绕去年的经济工作怎么看、今年经济工作怎么干，讲四个方面的意见：一、全面盘点工作成绩，坚定信心乘势而上2023年，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导...
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