在2024年数字政府建设工作推进会上的讲话稿
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2024-04-04
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在2024 年数字政府建设工作推进会上的讲
话
同志们：
党的十八大以来，习近平总书记多次就数字政府建设
发表重要讲话，形成了内涵丰富、思想深刻的战略思想。
2022 年4月，他在主持召开中央全面深化改革委员会第二
十五次会议时强调“以数字化改革助力政府职能转变”，对数
字政府建设作出重大决策部署，明确了数字政府建设顶层
设计和战略部署，为加快推进数字政府建设提供了根本遵
循。国务院出台的《关于加强数字政府建设的指导意见》
明确了“坚持和加强党的全面领导”的根本要求。要坚持把党
建统领作为数字政府建设的基本原则贯穿各领域各环节和
制度创新全过程，确保数字政府建设的正确政治方向，就
必须回答好“为何统”“统什么”“怎样统”这三个问题。下面，
我讲几点要求。
一、充分认识党建统领数字政府建设的重要意义
党的二十大报告强调，要坚持和加强党的全面领导，
把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。加
强数字政府建设是全面建设社会主义现代化国家的历史性
全局性、战略性任务。在推进数字政府建设中旗帜鲜明地
坚持和加强党的全面领导是“党领导一切”的内在要求，顺应
了先
进生产力的发展方向，是新时代加强党的建设总要求的题
中应有之义。
（一）坚持党建统领数字政府建设是坚持以人民为中
心的客观要求
党性与人民性是高度一致的，全心全意为人民服务是
党的宗旨。当前，数字政府建设出现一哄而上和无序扩张
的现象，个别政府部门推出的智能应用脱离群众现实需求
使用效率低；有的地方数字化不但没有实现“便民”，还增加
了公众负担，一些事项线下办理完成后，还得在线上再走
一次。只有坚持党建统领数字政府建设，才能有效避免为
了数字化而数字化的本末倒置行为的发生，彰显我国政府
的人民性，才能充分发挥党密切联系群众的优良作风和政
治优势，精准对接公众需求，用数字化手段破解企业和群
众“急难愁盼”问题，深度开发各类便民应用，在提升政府治
理效率的同时不断提升公众获得感。
（二）坚持党建统领数字政府建设是提升政府履职能
力的坚实支撑
数字政府建设是推进政府职能转变的建设之路，更是
提升政府治理能力的深刻改革。在中国共产党深入推动执
政能力建设的当下，主动应对信息化挑战，推动将大数据
技术创新嵌入党的建设当中，成为党在治国理政中的当务
之急。转变政府职能，坚持向党建统领数字政府建设要战
斗力，就是
把数字政府建设的目标导向、宗旨方向牢牢掌握在党的手
中。只有坚持党建统领数字政府建设，才能更好地以系统
观念、应用牵引来推进数字政府建设，更公平惠及全体人
民，满足人民对美好生活的向往。只有坚持党的集中统一
领导，才能充分发挥数字化在政府科学决策、经济调节、
社会治理、市场监管、公共服务等方面的职能作用，构建
协同高效的数字化履职能力体系。
（三）坚持党建统领数字政府建设是维护国家安全的
有力保障
数字政府安全涉及包括公共安全、数据安全、网络安
全等多个方面在内的国家整体安全。坚持党建统领数字政
府建设是维护国家安全的必由之路，意味着把党的领导贯
穿到信息网络安全建设的各方面各环节。只有坚持党建统
领数字政府建设，才能压实维护国家安全的政治责任，综
合运用法律、制度，加强督查、监管，保障数字政府建设
安全，筑牢国家安全防线。只有坚持党建统领数字政府建
设，才能更好发挥我国制度优势，深度参与全球互联网与
数据治理体系深刻变革，加快构建数字政府全方位安全保
障体系，健全安全管理标准规范，强化数字政府安全管理
责任，提高防范和抵御安全风险能力。
二、新时代坚持党建统领数字政府建设统什么
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。新时代
加快构建党建统领数字政府建设体系，必须强化战略思维
系统思维、底线思维，明确坚持党建统领数字政府建设不
是大包大揽，不是“一揽无余”，而是增强统的意识，在统方
向、统规则、统安全、统人才等方面改革创新，统筹推进
各项工作扎实有序开展。
（一）聚焦统领管理体制，构建以党建统领数字政府
建设的工作体系
数字政府建设是一项系统工程，必须以全局思维、系
统谋划的方法，协调一致地开展数字政府建设各项工作。
近年来，**坚持把高质量发展要求体现在数字政府建设的
各方面，牢固树立“一盘棋”理念，以“一朵云”为载体、“一张
网”为链接、“一道墙”为防线，强化省市联动、整体协同、
统分结合、条块贯通，打造全省一体化高效运行的数字政
府。从组织领导看，全省各级各地大都建立了“一把手”亲自
抓数字化改革的责任落实机制，省、市、县三级成立数字
化改革领导小组，党委书记担任组长，形成纵向贯通、横
向协调、执行有力的高效执行链。如省级成立高规格的数
字政府建设工作领导小组，构建了“一局一中心一集团”工作
体系，省行政审批和政务信息管理局、省政务大数据中心
**电子科技集团有限公司各司其职，厘清三者职责定位，
初步建立起了局负责行政管理、中心负责信息技术服务保
障、集团负责建设运营的“三位一体”协同工作机制。整合省
直29
家数据信息服务机构组建省政务大数据中心，统一负责省
级信息化建设、运行、维护和数据资源管理等工作。
一是搭建全面协同的工作体系。按照党中央关于政府
机构改革的部署，进一步完善各级数据和数字政府建设管
理体制，强化集体领导和统筹协调，打破传统的临时性专
班或部门牵头的联席会议制度，成立党委政府牵头的领导
小组及其常态化办公室，并将其工作纳入党委政府的中心
工作。以国家成立数据管理局为契机，健全完善政府数字
化职责体系与机构设置、政务信息化建设管理会商机制，
推进管理模式创新，优化组织结构，明确各级各部门数字
政府建设的权责，扣紧责任链条，形成全面协调的工作推
进机制。
二是构建党建统领的职责体系。各级党委是数字政府
建设的主角，党政主要领导承担第一责任，负责统筹谋划
安排部署和推动改革。各级政府是数字政府建设的主体，
明确指导思想、目标要求，做好顶层设计、框架结构和制
度性重塑，系统梳理好业务流程。党委改革办作为总牵头
单位负责统筹协调，大数据管理（技术支撑）部门负责项
目建设，由此形成纵向省、市、县、乡各层级之间，横向
各部门各领域之间，以及网络平台、数据场景规划设计等
各业务之间多主体跨界协同、一体化推进的良好局面。
三是优化全方位保障体系。学习借鉴其他先进省市数
字政府运营模式，积极筹划数字政府建设运营中心，构建
符合实际的数字政府建设“政企合作、管运分离”模式。加强
全省数字政府各类平台（系统）统筹谋划和统一运维、运
营，规范企业参与数字政府建设，形成统筹有力、开放多
元、优势互补、安全可靠的建设运营格局。以数字技术服
务党政机构职能转变、制度创新、流程优化，充分发挥党
建统领数字政府建设的枢纽作用和带动作用。强化党政机
关数字化转型对经济社会发展的增效赋能作用，构建以市
场主体满意度为基础、以服务为导向的集约化整合型政府
组织架构，整合相关联的组织机构、职能、目标与手段、
人力、资源等要素，统筹政务数据资源和基础设施建设。
（二）聚焦统领制度规则，构建以党建统领数字政府
建设的政策体系
数字政府建设的关键路径是制度规则体系先行。科学
规范的数字政府建设制度规则体系是《指导意见》提出的
五大体系之一。当前，各级各部门不同程度存在数字政府
管理手段比较单一、管理方式创新不足、不适应新技术新
业态迅速发展需求等问题。从组织架构、标准规范、绩效
考核等角度进行机制体制创新，形成全局谋划、职责明确
的数字政府新格局，是促进政府职能转变、建设人民满意
服务型政府的重要手段。**立足数字政府建设的工作要求
摘要：
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在2024年数字政府建设工作推进会上的讲话 同志们： 党的十八大以来，习近平总书记多次就数字政府建设发表重要讲话，形成了内涵丰富、思想深刻的战略思想。2022年4月，他在主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议时强调“以数字化改革助力政府职能转变”，对数字政府建设作出重大决策部署，明确了数字政府建设顶层设计和战略部署，为加快推进数字政府建设提供了根本遵循。国务院出台的《关于加强数字政府建设的指导意见》明确了“坚持和加强党的全面领导”的根本要求。要坚持把党建统领作为数字政府建设的基本原则贯穿各领域各环节和制度创新全过程，确保数字政府建设的正确政治方向，就必须回答好“为何统”“统什么”“怎...
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