县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话
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2024-04-04
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县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县旅游产业发展推进会，主要任务是
深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市关于旅游
产业的重要会议精神、全市“两会”精神，紧盯旅游综合实力、
经济效益“两大提升”，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，
大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升和闲置
低效项目攻坚“四大行动”，奋力推动全县旅游产业高质量发
展。
刚刚，**同志就全县过去一年来的旅游产业化工作进行
了全面的总结，对 2023 年的工作也作了安排，讲得很好，
我完全同意。下面，我再强调四点意见。
一、提振信心，振奋精神，充分认识旅游产业对县域经
济的拉动效应
2022 年，在极度复杂艰巨的大环境下，全县接待旅游
综合人次**万人次，实现旅游综合收入**亿元，接待过夜
游客**万人次。受疫情以及短时全面放开冲击的影响，全
县接待旅游综合人次、实现旅游综合收入出现较大下滑，
但是从全市总体情况来看，我们稳住了旅游产业发展的基
本盘。
2023 年1月，随着新冠肺炎“乙类乙管”实施，全县共接
待旅游综合人次**万余人次，同比上升**
％；实现旅游综合收入**亿元，同比上升**％，群众旅
游出行热情高涨，预示着整个旅游行业已全面进入复苏周
期，我们一定要对面临的机遇和挑战再认识、再梳理，切
实增强时不我待的责任感和紧迫感，努力把旅游产业发展
成为支撑和拉动县域经济综合实力的新动力。
（一）旅游产业地位日趋重要，但引擎作用发挥不好，
还需切实加大产业发展的谋划。党的“十八大”以来，习近平
总书记关于旅游产业的系列重要讲话，为新时期旅游产业
持续健康发展提供了根本遵循。**省委省政府认真贯彻落
实习近平总书记视察**重要讲话精神，提出了围绕“四新”主
攻“四化”主战略，把旅游产业放在全省经济社会发展全局的
重要位置。但从 2022 年全县旅游产业发展的整体水平来看，
旅游产业的引擎功能与其战略地位不匹配的矛盾还较为突
出，旅游产业在拉动县域经济社会发展，推动群众增收、
民生改善、文化繁荣、生态修复等方面都还有很大的空间。
我们要深刻认识旅游产业在我县经济安放在大局中的重要
地位，把思想和行动统一到省、市以及县委十三届四次全
会、县第十八届人代会第二次会议的决策部署上来，以更
加坚定的态度、更加有力的举措，清单化、节点化推进旅
游产业高质量发展中的各项工作，切实把县域资源优势转
化为发展优势、把战略机遇转化为发展红利、把竞争压力
转化为发展动力。（二）旅游政策配套逐步完
善，但改革创新精神不够，还需切实增强勇于突破的决
心。2023 年全省文化旅游工作会议提出了“提振信心、扩
大消费、提升品质”为主线的旅游产业发展工作思路，市委
推进旅游产业发展专题会议上也提出了“深化体制机制改革、
创新工作方式方法、紧盯‘四大行动’”的工作部署。这为我们
加快发展旅游产业指明了方向。2022 年，我们在旅游产业
发展中取得了一定的成效，但是仍然存在接待能力不足、
旅游业态单一、旅游资源整合不够、“引客入**”成效不好、
二次消费收入不高等问题，旅游经济效益还有较大潜力没
有开发，客观上有疫情反复、经济大环境差等原因，但是
更多的是主观上的原因：一些干部在推动发展中瞻前顾后、
缩手缩脚；发展乡村旅游一味急于求成，不注重挖掘本地
特色文化和民俗；民宿建设盲目跟风、照搬照套，思考不
多、谋划不足。解决好这些问题，就需要我们以更大的勇
气、更大的决心深入推进旅游产业改革创新。前期，我们
已经启动了涉旅国有企业的改革，启动了国有酒店、宾馆
的同行业资源整合，下一步，要以推动国有景区“三权分置”
改革向纵深发展为突破口，加大景区人事、财权赋予力度，
推动**景区管理权、经营权的权重配属，探索建立“管委会
＋景区”管理运营体制，切实解决行政管理层级多、经营主
体公司债务重、资源配置不合理等制约县域优质景区发展
的瓶颈问题。
（三）旅游消费多样化需求逐渐显现，但旅游产品供给
不足，还需切实加大文旅产品的有效供给。根据 2022 年第
三方旅游抽样调查反馈，全年乡村旅游、红色旅游占比达
到55.83％，门票收入占比逐渐缩小，如果继续守着门票
经济的“小算盘”，就会失去旅游的大市场，特别是在新冠肺
炎“乙类乙管”实施后，旅游行业进入全面复苏周期，旅游产
业要想实现可持续发展，功夫不应放在门票经济上，而是
要下在丰富业态、完善产业链条上。A级景区要优化经营模
式，借助文化赋能、场景营造和智慧旅游，不断创新、丰
富旅游业态和产品，不断开发烟花秀、亲子游、露营、非
遗表演等新兴业态，以“文旅融合、多元融入”为主线，拉动
文旅消费，坚持开展**桃花节、**油菜花节、**山地自行
车赛等活动，打造“春赏花、夏避暑、秋丰收、冬展销”精品
旅游线路；依托“突破乌江战斗遗址”等红色、绿色、工业资
源，促进“航运＋旅游”发展，探索以**为核心，以乌江航运
为线，串联**，**等景区景点，推动打造运营“红绿交映、
水陆并进”精品旅游线路。以文旅产品的有效供给，破除“门
票依赖症”，促使县域旅游产业更健康的发展。
二、明晰目标，补齐短板，着力奠定推动旅游产业高质
量发展的基础支撑
摘要：
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县委书记在全县旅游产业发展推进会上的讲话同志们：今天，我们召开全县旅游产业发展推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省、市关于旅游产业的重要会议精神、全市“两会”精神，紧盯旅游综合实力、经济效益“两大提升”，聚焦资源、客源、服务“三大要素”，大力实施市场主体培育、业态升级、服务质量提升和闲置低效项目攻坚“四大行动”，奋力推动全县旅游产业高质量发展。刚刚，**同志就全县过去一年来的旅游产业化工作进行了全面的总结，对2023年的工作也作了安排，讲得很好，我完全同意。下面，我再强调四点意见。一、提振信心，振奋精神，充分认识旅游产业对县域经济的拉动效应2022年，在极度复杂艰巨的大环境...
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