（15篇）新修订《纪律处分条例》理论、解读素材合集
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2024-04-04
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新修订《纪律处分条例》理论、解读素材
合集（15 篇）
目 录
1.河南省纪委监委案件审理室杜道泉：
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 1
2.山东省纪委监委调研法规室高昕：
加强全方位管理和经常性监督推动党员干部养成纪律自觉
4
3.中国航空集团有限公司纪检监察组组长谭焕民：
聚焦重点难点问题靶向施治 7
4.深入学习贯彻纪律处分条例，将纪律要求内化于心外化于
行 10
5.专访：学习贯彻纪律处分条例推动形成遵规守纪高度自觉
12
6.专访：严明生活纪律锤炼道德品行 18
7.中央纪委国家监委网站：
巩固执纪必严违纪必究常态化成果 24
8.新华社记者：
为奋进新征程提供坚强纪律保障 26
9.王卓：突出严的基调深化党的纪律建设 31
10.《中国共产党纪律处分条例》修订有哪些主旨要义？
36
11.《中国共产党纪律处分条例》解读：
坚持以严的基调全面加强党的纪律建设 41
12.国家统计局有关负责人：就“统计造假”被纳入
《中国共产党纪律处分条例》处分范畴答记者问 44
13.《中国共产党纪律处分条例》解读：与时俱进完善纪律
规范 47
14.解读新修订的《中国共产党纪律处分条例》：
为一刻不停推进全面从严治党提供坚强纪律保障 49
15.在全链条全周期全覆盖上持续用力 53
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来
河南省纪委监委案件审理室杜道泉
（2024 年2月29 日）
A总书记强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并
重，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性
《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）坚持
实事求是，坚持严的基调和实的要求相结合，把从严管理
监督和鼓励担当作为统一起来，紧紧围绕促进党员干部担
当作为、勇挑重担，不断完善纪律规范，促进营造积极健
康、干事创业的政治生态和良好环境。
坚持从严管理监督，促进党员干部正确履职。《条
例》落实党的二十大报告“加强干部斗争精神和斗争本领养
成”的要求，在总结实践经验基础上完善规范，与时俱进压
实责任，督促党员干部履职尽责、积极作为。一是新增不
敢斗争、不愿担当，面对危机困难临阵退缩行为的处分规
定。实践中，有的党员干部满足于做太平官，遇到矛盾绕
道走、碰到难题往外推。比如，某街道办事处在依法开展
城中村改造过程中，遇到相关群众不理解甚至个别村民为
谋取非法利益煽动群众聚集的情况。时任街道党工委书记
不但不冲锋在前、给群众做好解释说明工作，反而担心自
己的职位和安全，拒不前往现场处置调度，等待上级介入
处理，造成严重不良影响。《条例》针对此类现象，在第
一百三十一条新增面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩
造成不良影响或者严重后果的，视情给予警告直至开除党
籍处分，有利于引导广大党员干部用知重负重、攻坚克难
的实际行动，诠释对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民
造福。二是充实对“新官不理旧账”行为的处分条款。实践中，
有的党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内
的问题不积极履职，消极回避、推卸责任。比如，某县委
书记对前任领导任职期间拖欠农村保洁人员工资问题，不
积极协调解决，
认为是前任留下来的债务，跟自己任职期间的行为没有关
系，后造成严重不良影响。针对此类现象，《条例》在对
党员干部自身不履行或者不正确履行职责行为作出处分规
定的基础上，新增对“新官不理旧账”行为的处分条款，明确
要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于职责范围内
的问题要切实负责，积极推动解决，不得对遗留问题视而
不见、久拖不决，否则根据具体情形给予警告直至开除党
籍处分。三是完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为
的处分规定。慢作为、假作为是损害群众利益问题的典型
表现，暴露出个别党员干
部担当精神不足、责任意识不强、工作作风不实。比如某
县委书记对于依法处置违规建设商品房问题不重视、不积
极，没有按照上级要求前往现场督导处置，仅仅安排相关
人员进行处理，但却向上级报告已经前往现场处理并妥善
解决，最终导致部分基层人员使用虚假材料层层上报，与
现实情况严重不符，造成不良影响。对此，《条例》着眼
解决群众反映强烈的问题，在第一百二十六条对党员干部
不作为、乱作为作出规定的情况下，新增对慢作为、假作
为等损害群众利益行为的处分规定，通过制度推动党员干
部勤勉敬业、积极作为。此外，
《条例》还在第一百三十四条、第一百三十五条、第一百
三十九条增加违反机构编制管理规定、不履行信访工作职
责、对统计造假及对统计造假失察等行为的处分规定，推
动广大党员干部立足国计民生，服务经济社会发展，正确
行使权力、积极发挥作用。
鼓励担当作为，激励党员干部干事创业。《条例》贯
彻党的二十大报告关于推动干部能上能下、能进能出的重
要要求，聚焦推动落实新时代好干部标准，激发党员干部
坚定信心、鼓足干劲、增强创造活力。一是增加对在能上
能下工作中搞好人主义、避重就轻行为的处分规定。做好
推进干部能上能下工作，是贯彻新时代党的组织路线的重
要内容之一。但实践中，还存在推进领导干部能上能下工
作中搞好人主义，以党纪政务等处分规避组织调整、以组
织调整代替党纪政务等处分等避重就轻行为。对此，《条
例》第八十五条充实相关惩戒规定，推动领导干部能上能
下工作落到实处，为促进形成良好用人导向和干事创业环
境强化纪律支撑。二是增加对滥用问责或者在问责工作中
严重不负责任行为的处分规定。有效问责有利于促进各级
党组织、党的领导干部负责守责尽责、践行忠诚干净担当
但实践中，部分地方存在问责不规范等情形，有的单位部
门对于工作失误造成严重后果的，随意扩大问责范围，追
求从快从重处理，严重挫伤党员干部的工作积极性。《条
例》第一百三十七条完善相关规定，督促各级党组织精准
问责，防止问责泛化滥用，保护党员干部干事创业积极性
三是增写对在授予学术称号中弄虚作假、违规谋利行为的
处分规定。《条例》落实党章关于“充分发挥人才作为第一
资源的作用”要求，聚焦保障人才评价机制落实，在第八十
六条完善相关条款，促进营造识才爱才敬才用才的良好氛
围。
坚持严管厚爱结合，落实“三个区分开来”。《条例》贯
彻党的二十大报告关于坚持严管和厚爱相结合，落实“三个
区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为等要求，充实完
善相关条款，切实把从严管理监督和鼓励担当作为统
一起来，更好激发广大党员干部的积极性、主动性、创造
性，营造干事创业的良好环境。在第五条充实第一种形态
处理方式，增写“谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”，
强化日常管理监督，推动抓早抓小、防微杜渐。完善纪律
处分运用规则，区分一般违纪、轻微违纪、不追究党纪责
任等不同情形给予相应处理，第十九条中增写对“党员有作
风纪律方面的苗头性、倾向性问题或者违犯党纪情节轻微
的”给予第一种形态处理，以及党员行为虽然造成损失或者
后果，但不是出于故意或者过失，而是由于不可抗力等原
因所引起的，不追究党纪责任。比如，某市在保障经济发
展过程中，发现该市列入国家重点项目的高铁建设工程因
为工期紧张，需要就近开采修建高铁所需的石料，但因采
石许可证审批周期较长，采石场所在地县政府为保障国家
重点项目的推进和当地经济发展，经集体研究决定在申请
采石许可证的同时开采石料供应高铁建设项目。后环保督
察发现该县存在未批先采等问题。市纪委监委经综合研判
认为当地县政府未批先采主观上是出于保障国家重点项目
建设，客观上也是经集体研究后才实施，是为公不是为私
落实“三个区分开来”的精神，最终对研究决策和具体落实的
党员干部不再追究党纪政务责任，对该县政府予以通报批
评，要求当地积极修复生态环境，从而保护党员干部干事
创业的积极性，避免基层党员干部“流汗又流泪”。
《条例》是党中央站在新的历史起点上，对各级党组
织和全体党员行为的规范和指引。纪检监察机关作为党内
监督和国家监察专责机关，要切实发挥职能作用，抓好
《条例》的学习贯彻落实。一是结合 A总书记在二十届中
央纪委三次全会上发表的重要讲话及全会报告认真学习
《条例》，深刻领悟《条例》规定背后的精神和考量。二
是精准运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”要求。坚
持实事求是，加强对敢担当、善作为干部的激励保护，真
正对干部负责、对党负责、对历史负责，让监督执纪执法
既有硬度又有温度。三是根据《条例》精神完善容错纠错
机制，探索对受到不实举报的干部澄清正名机制，深化处
分决定执行工作，向被处分人讲清讲透组织良苦用心，推
动从“有错”向“有为”转变。通过对《条例》的贯彻执行，真
正把正风肃纪反腐和激励干部担当作为、促进经济社会发
展紧密结合起来，使纪检监察工作充满生机活力，以自身
工作的高质量保障党和国家各项事业高质量发展。
加强全方位管理和经常性监督推动党员干部养成纪律自觉
山东省纪委监委调研法规室高昕
（2024 年2月20 日）
新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称
《条例》）以 A新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入贯彻党的二十大精神，坚持自我革命，围绕加强对党员
干部全方位管理和经常性监督作出一系列修改完善。要深
入学习把握修订的重要意义、重点内容和具体要求，切实
增强贯彻落实的高度自觉。
准确把握修订的主旨要义，提高严管严治的政治站位
《条例》围绕加强管理监督所作出的一系列修改完善，不
是对条文的简单补充，背后有着深远的战略考量和重大的
现实意义。一是健全全面从严治党体系的必然要求。《条
例》的修订，紧跟新时代党的建设的实践发展，着眼管住
管好党的各级组织和全体党员，进一步压实管党治党责任
是对“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度
上全贯通”要求的深入贯彻落实。二是坚持严的基调不动摇
的必然要求。“严”是我们党的政治基因和鲜亮底色。新时代
十年全面从严治党的伟大实践充分证明，严的基调必须始
终坚持。《条例》以严的标准要求干部、以严的措施管理
干部、以严的纪律约束干部，健全完善严管体系，释放了
全面从严、越往后越严的强烈信号。三是管住管好党员干
部的必然要求。以中国式现代化全面推进强国建设、民族
复兴伟业，关键在党，关键在于打造一支忠诚干净担当的
党员干部队伍。《条例》着眼于加强对党员干部经常性管
理监督，
进行相应细化完善，有利于更好地管全党、治全党。
准确把握修订的丰富内涵，明确从严管理监督的重点
《条例》给党员干部行为划出更严底线，重点突出、务实
明确，应注意以下几个变化。一是在对象上，从“关键少数”
向“绝大多数”拓展。《条例》在第一百四十一条、第一百四
十二条，将违规干预和插手市场经济活动以及司法活动、
执纪执法活动的相关违纪主体“党员领导干部”的表述删除，
并新增第一百四十三条，要求负有报告和登记义务的受请
托人，应对干预和插手行为及时报告、登记。这就意味着
存在前述违规干预和插手行为的，受处分对象不再限定于
“党员领导干部”，而是拓展到所有党员。比如，某党员干部
违规干预工程招投标和工程承包工作，不管是否为领导干
部，依据新修订的《条例》其行为都构成违纪，体现了监
督对象的全覆盖。二是在范围上，从强调“律己”到督促“律
他”。党
员领导干部出问题，大多与身边人有关联。《条例》在第
一百零四条、第一百零七条完善违规为亲属经营名贵特产
类特殊资源提供帮助，以及对亲属违规经商办企业行为拒
不纠正的处分规定；在第一百零九条、第一百一十一条加
强对领导干部身边工作人员和其他特定关系人相关违规行
为的规制。这就进一步明确了党员领导干部不仅要管好自
己，还要管住配偶、子女和身边工作人员。《条例》靶向
施治充实完善，有利于从源头上防范廉政风险，促进领导
干部加强家风建设，做到廉洁修身、廉洁齐家。三是在空
间上，从关注“线下”到盯紧“线上”。近年来，全国发生多起
党员干部在网络发表不当言论的案例，有的散布传播虚假
消息，有的泄露敏感信息、他人隐私，有的炒作社会负面
事件。《条例》针对实践中出现的问题予以修订，在第一
百五十三条增写对违背公序良俗、在网络空间有不当言行
的处分规定，强调无论网上还是线下，无论大屏还是小屏
都没有法外之地、舆论飞地。这就要求党员干部必须增强
依规依纪用网的意识，规范约束自己的网络言行，营造风
清气正的网络环境。四是在过程上，从“源头审批”到“全程
监管”。近年来，党员干部因私出国（境）超期不归、变更
地点等违纪行为时有发生。《条例》在第九十一条提高违
规因私出国（境）的处分档次，并增写对擅自变更路线、
无正当理由超期未归等行为的处分规定，要求党组织加强
对因私出国（境）党员干部的全程监管，不能一批了之。
《条例》的这一修改细化，把监督管理从源头延伸到全过
程，让党员干部虽“因私”
而不能随意，虽出国（境）而不能忘形，做到身在外而纪
律紧跟、约束常在。五是在责任上，从“只谋新事”向“也理
旧账”转变。实践中，有的党员领导干部在换届、机构调整、
人员更替等工作交接后，对遗留问题以各种理由推脱、逃
避履行责任，不仅疏离党群干群关系，破坏政治生态和营
商环境，也给党和国家机关公信力带来损害。《条例》在
第一百三十条充实相关条款，要求党员领导干部对于到任
前已经存在且属于职责范围内的问题切实负责。这意在督
促党员领导干部接权力也接责任，跑好发展“接力赛”，一张
蓝图绘到底。六是在阶段上，从“职业周期”向“全周期”延伸。
现实中，一些问题干部往往企图以离职或者退休逃避组织
监管，搞“逃逸式辞职”、上演“期权式腐败”。
《条例》在第一百零五条扩大了离职或者退休党员干部违
规从业的认定范围，在第一百零六条增写了离职或者退休
党员干部利用原职权或者职务影响为亲友谋利等行为的处
分规定，进一步强调离职并非“离管”，提醒党员干部只要违
犯党纪就不存在“既往不咎”，离职退休绝不是违纪的“护身
符”。
准确把握修订的实践要求，进一步把铁的纪律执行到
位。一要深入学习领会，模范遵规守纪。作为党的纪律部
队，纪检监察干部必须把学习贯彻《条例》作为重要任务
深刻理解把握其丰富内涵，带头学深学透，将纪律要求内
化于心、外化于行，自觉接受最严格的约束和监督，努力
做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。二要严格精准执纪
维护纪律权威。纪律的生命力在于执行，要让铁纪“长牙”、
发威，必须保持对违纪行为的零容忍，发现一起坚决查处
一起，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实《条
例》深化运用监督执纪“四种形态”的要求，做细做实对党员
干部的经常性监督，抓早抓小、防微杜渐。三要压实各方
责任，凝聚强大合力。管住干部、看住权力，是各级党组
织和党员领导干部的分内之事、应尽之责。要深化“四责协
同”，健全监督体系，在全链条全周期全覆盖上持续用力，
不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
聚焦重点难点问题靶向施治
中国航空集团有限公司纪检监察组组长谭焕民
（2024 年2月27 日）
新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称
《条例》）聚焦执纪实践中的重点难点问题靶向施治，尤
其是对违法犯罪党员的纪律处分问题，党员领导干部的配
偶、子 女 及其 配 偶 违 规 经 商 办 企业 问 题 ， 离职 或 者退
（离）休后违规接受聘用问题等，进一步充实了违纪情形
细化了处分规定，为解决执纪实践问题提供了标尺、指明
了方向，有利于让铁纪“长牙”、发威，让党员重视、警醒、
知止。
一是《条例》进一步完善对违法犯罪党员的纪律处分
规定。《条例》第四章结合执纪实践对违法犯罪党员的纪
律处分作了完善，例如，第三十条第三款规定党员有嫖娼
或者吸食、注射毒品等丧失党员条件，严重败坏党的形象
行为的，应当给予开除党籍处分，进一步明确了党员违法
达到丧失党员条件、严重败坏党的形象程度应当给予开除
党籍处分的具体情形。党章第三条规定，党员必须“模范遵
守国家的法律法规”，必须“发扬社会主义新风尚，带头实践
社会主义核心价值观和社会主义荣辱观”。但执纪实践中发
现，个别党员道德失守、庸俗放纵，发生嫖娼或者吸食、
注射毒品行为，与党员的理想信念宗旨完全背离。2015 年
和2018 年《条例》虽未对党员有嫖娼行为的党纪处分作出
具体规定，但执纪实践中对党员有嫖娼行为的依据纪法衔
接条款的原则规定给予开除党籍处分。新修订的《条例》
完善纪法衔接条款，对党员有嫖娼或者吸食、注射毒品等
丧失党员条件，严重败坏党的形象行为明确规定给予开除
党籍处分，为执纪实践提供了更加明确具体的依据，有利
于以严的标准要求党员干部、以严的措施管理党员干部、
以严的纪律约束党员干部。
二是《条例》进一步完善对党员领导干部的配偶、子
女及其配偶违规经商办企业的对该党员领导干部的处理处
分规定。《条例》第一百零七条将 2018 年
《条例》第九十七条中“在该党员领导干部管辖的地区和业
务范围内的外商独资企业、中外合资企业中担任由外方委
派、聘任的高级职务或者违规任职、兼职取酬”的表述，修
改为“有其他违反经商办企业禁业规定行为”，实现了与党内
相关法规的有机衔接。从近年来纪检监察机关查办的相关
典型案件来看，党员领导干部配偶、子女及其配偶违规经
商办企业背后的权钱交易、利益交换
等操作手法不断翻新，呈现出新型腐败和隐性腐败相互交
织、表现形式多样化的特点。2022 年印发的《领导干部配
偶、子女及其配偶经商办企业管理规定》对不同层级、不
同类别领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业分别提出
了禁业要求。实践中，我们连续5年组织开展集团领导人员
（含关键岗位人员）亲属经商办企业申报排查，将亲属注
册的个体工商户，亲属以独资、合资、入股、承包、租赁
等形式所办的企业或组织（按照国家法律规定允许的情形
除外），亲属委托他人代持、匿名投资或者挂靠其他单位
的企业等6种情形列入申报事项范围，对申报事项全覆盖核
实，对有关业务合规性和必要性进行核查研判，在此基础
上印发禁止交易企业名单，禁止集团各单位与领导人员亲
属所办企业发生业务往来，从源头上防止以权谋私、利益
输送问题发生。执纪实践中，我们严肃查处了个别管理人
员通过亲友挂名等“影子股东”方式违规输送利益，以及利用
职权违规与配偶所办或持有股份的企业发生关联交易等“靠
企吃企”问题。新修订的《条例》完善对党员领导干部的配
偶、子女及其配偶违规经商办企业行为拒不纠正的处分规
定，是对从严管党治党经验的总结吸收，充分体现了制度
与时俱进的实践要求，有利于发挥纪律建设标本兼治的利
器作用，有利于让反复发作的老问题逐渐减少、新出现的
问题难以蔓延，为坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件提
供纪律保障。
三是《条例》进一步完善对离职或者退（离）休后违
规接受聘用行为的处分规定。一直以来，党内法规对党员
领导干部退（离）休后接受聘用任职行为有着严格要求和
规范，《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《关于
进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意
见》等都作出了明确规定，但仍有个别党员领导干部退而
不休，“发挥余热”到与原工作业务直接相关的企业任职，利
用自己在职时积累的人脉优势或影响力，为任职企业谋取
利益，自己也获得相应“好处”。《条例》第一百零五条对离
职或者退（离）休后违反有关规定接受聘用或者个人从事
营利活动的情形，新增两处“与原工作业务直接相关”的表述，
进一步明确了离职或者退（离）休后禁止从业范围，为依
规依纪查处该行为提供了更加明确的依据。这一修改有利
于防止党员在临近退休时搞“逃逸式离职”、退（离）休后搞
“期权式腐败”等问题，进一步增强离职或者退（离）休党员
的党性观念和党纪意识，永葆“离岗不离党，退休不褪色”的
政治本色。
学习贯彻《条例》，是当前和今后一个时期的一项重要政
治任务。结合中
航集团实际，应突出抓好三个方面。一是加大《条例》宣
传阐释力度，推动集团广大党员时刻绷紧遵规守纪之弦。
在抓好集中性纪律教育时，特别针对“八小时外”违法犯罪问
题，结合酒驾醉驾、涉黄涉赌涉毒等典型案例，把相关纪
法衔接条款和处分后果讲清讲透，强化以案释纪、以案示
警、以案为鉴。二是紧盯“关键少数”严明纪律规矩。强化对
各级“一把手”和领导班子监督，督促党员领导干部严于律己、
严负其责、严管所辖，特别是对党员领导干部配偶、子女
及其配偶违规经商办企业背后的新型腐败和隐性腐败问题
发现一起坚决查处一起。三是加强关键节点的纪律提醒。
比如在退休或者离职前的谈话中，结合《条例》相关条款
及时提醒退休或者离职后违规从业、利用原职权或者职务
上的影响谋取利益的处分规定，督促党员干部退休或者离
职后也要严守廉洁纪律。
深入学习贯彻纪律处分条例，将纪律要求内化于心外化于
行
（2024 年2月29 日）
新修订的《中国共产党纪律处分条例》印发以来，各
地纪检监察机关把学习贯彻《条例》作为一项重要政治任
务和深入贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神的重要举
措，切实发挥职能作用，主动做学习贯彻《条例》的实践
者、推动者、监督者。
“作为规范党组织和党员行为的基础性法规，《条例》
进一步严明政治纪律和政治规矩，对推动我们更加深刻领
悟‘两个确立’的决定性意义、更加坚决做到‘两个维护’有着重
要意义。”广西壮族自治区崇左市纪委监委有关负责同志在
党支部研讨时说。
近段时间以来，该市各级纪检监察机关掀起学习《条
例》热潮，将《条例》纳入理论学习中心组重要学习内容
和干部培训课程，要求全体纪检监察干部深刻领会修订
《条例》的重要意义，全面准确理解《条例》的丰富内涵
并在实践中严格执行和维护党的纪律。
“《条例》坚持实事求是，有针对性地作出纪律规范，
把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来。”陕西省汉中市
纪委监委主要负责同志表示，要以学习贯彻《条例》为契
机，准确运用“四种形态”，进一步明确容错纠错、澄清正名
的情形、幅度和程序，推动“三个区分开来”规范化，既防止
问责不力、执纪执法“宽松软”，又防止问责泛化简单化、挫
伤干部积极性，促进从严管理监督和激励担当作为高度统
一。
为提高学习《条例》的质量和效果，该市在组织全体
纪检监察干部认真学习的基础上，还由业务骨干联系实际
案例进行授课，帮助提升理解运用《条例》开展工作的能
力和水平。
河南省开封市纪委监委机关要求各党支部书记、部室
主任结合工作实际研究制定学习计划，列明学习时间、学
习内容、研讨重点等，持续推进《条例》的学习。 “作
为履行内部审核把关和监督制约职能的专责部门，
我们更要先学一步、深学一层，在准确把握内涵要义和实
践要求的基础上，有效破解新题、难题，展现案件审理新
作为。”该市纪委监委案件审理室有关负责同志说。
近期，湖北省襄阳市各级党组织陆续召开第二批主题
教育专题民主生活会和组织生活会，会前将《条例》列为
重点学习内容之一，专门举行一次集中学习，增强领导干
部纪律意识。
该市纪委监委联合市委组织部，将纪律教育作为年度
综合考评、领导干部民主生活会对照检查材料、述职述廉
评议的“必答题”；联合市委党校开发纪律教育课程，把《条
例》学习纳入培训计划，让党员干部全方位感受纪律就在
身边。
河北省廊坊市纪委监委充分利用“每日学习一小时”机制，
通过通读《条例》、专题研讨、以案说纪、主任“小课堂”等
多种形式推动学习。同时，依托微信公众号、网站等平台
开展宣传，推送解读文章，营造浓厚的学习氛围，使铁的
纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。
廊坊市纪委监委有关负责同志介绍，目前已将学习宣
传《条例》纳入“廉润廊坊”建设中去，大力实施“纪法入心
工程”，并将学习贯彻《条例》列入市直各部门和全市各级
党校教育培训必修科目，推动全市党员干部将纪律要求内
化于心、外化于行。 山东省纪委监委驻省市场监管局
纪检监察组充分运用组务会研学、支部“微课堂”教学、党员
大会交流等多种形式开展学习，要求全组干部充分理解把
握
《条例》修订的重要意义、重点内容和监督执纪的着力点
做到融会贯通、熟练运用，切实练好履职尽责基本功。
“要以新修订的《条例》为准绳，对违纪行为敢于亮剑，
通过严肃执纪维护纪律刚性和权威。学习过程中，我们注
重把学习成果转化为履职尽责、提升监督执纪问责质效的
思路举措。”该纪检监察组主要负责同志说。
专访：学习贯彻纪律处分条例 推动形成遵规守纪高度
自觉
（2024 年1月10 日）
A总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强
调，以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开
展一次集中性纪律教育。1月1日起，新修订的《中国共产
党纪律处分条例》正式施行，《条例》坚持以 A新时代中
国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，
深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，
进一步严明党的政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面
从严，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提
高能力。
新修订的《条例》共 158 条，与 2018 年《条例》相比，
新增16 条，修改76 条，
在总结实践经验基础上，与时俱进完善纪律规范，充分发
挥纪律建设标本兼治的利器作用，推动全面从严治党向纵
深发展。实践中，如何准确理解和把握《条例》的内涵与
要求？如何贯彻执行好《条例》，将纪律要求内化于心、
外化于行，确保全党目标一致、团结一致、步调一致？我
们特邀多地纪检监察干部予以解读。
特邀嘉宾
赵宇宾内蒙古自治区纪委监委案件审理室主任隋玉利山东
省纪委监委第六监督检查室主任杜道泉
河南省纪委监委案件审理室主任王昌奎重庆市纪委监委法
规室主任
一、政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要
把严守政治纪律和政治规矩放在首位记者：严明党的纪律
首要的就是严明政治纪律。《条例》坚持问题导向，把严
守政治纪律和政治规矩放在首位，在实践中应如何理解与
适用？
王昌奎：政治纪律是具体的、不是抽象的。新修订的
《条例》与 2018 年《条例》一脉相承，将坚决维护以A同
志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚
点，牢牢把握党的纪律建设的政治属性和时代特征，与时
俱进完善纪律规范，在总则中增写“坚持自我革命”、“为以
中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强
纪律保障”等内容，在分则中将坚定拥护“两个确立”、坚决
做到“两个维护”相关要求细化落实到具体条文。比如，完善
保障党中央政令畅通的纪律条款，在第五十六条增加对不
顾党和国家大局，
搞部门或者地方保护主义行为的处分规定，将贯彻党中央
决策部署只表态不落实行为由违反工作纪律调整到违反政
治纪律。如某银行行长对党中央关于金融领域重大决策部
署阳奉阴违，只表态不落实，系典型的政治上蜕化变质、
对党不忠诚不老实的“两面人”，具有严重的政治危害。《条
例》将上述行为定性为违反政治纪律，旨在要求党员干部
必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不
允许在贯彻执行党中央决策部署上打折扣、做选择、搞变
通，把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置。
隋玉利：《条例》突出政治纪律和政治规矩，对违反
政治纪律行为的处分规定更加充实、表述更加清晰、界定
更加精准。比如，在分则政治纪律中充实党员领导干部政
绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求的处分
规定，将搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”行为由违反
群众纪律调整到违反政治纪律，体现了对违纪行为背后政
治危害的充分考量。党的十八大以来，A总书记反复强调，
要树立和践行正确政绩观。但从查处的典型案例看，仍有
一些党员干部为了捞取政治资本，大搞“形象工程”。如某区
委原书记王某某，未经可行性研究论证，盲目举债强行推
进某项目建设，造成大量建筑闲置浪费，不仅浪费国家资
财，而且严重破坏党和政府在人民心中的形象。问题的表
象在工作、根源在政治，王某某行为本质上是对党中央决
策部署置若罔闻，
背弃初心使命、背离根本宗旨。《条例》将上述行为定性
为违反政治纪律，更能准确概括违纪行为的本质，同时也
督促党员干部自觉树立和践行正确的权力观、政绩观、事
业观，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
杜道泉：《条例》将“坚决维护A总书记党中央的核心
全党的核心地位，坚决维护以A同志为核心的党中央权威
和集中统一领导”的要求贯穿始终，充实对党不忠诚不老实、
破坏党的团结统一的处分条款，在第五十四条、第五十五
条增写搞政治攀附、结交政治骗子等行为的处分规定。根
据近年来查处的案例，有的党员干部通过他人结识社会人
员，并送给该社会人员财物请其帮忙“接天线”“跑关系”。上
述行为表面上看是违反干部选拔任用规定，违反组织纪律
实则反映出该党员干部理想信念丧失、政治意识淡薄，系
典型的违反政治纪律行为。严厉惩治党员干部搞政治攀附
结交政治骗子的行为，真正把政治纪律挺在前面，有助于
营造风清气正的政治生态和社会风气。
赵宇宾：针对执纪监督中发现的问题，《条例》在第五十
二条增写对私自
阅看、浏览、收听有严重政治问题资料、情节严重行为的
处分规定。根据近年来查处的党员干部严重违纪违法案，
有的党员干部将有严重政治问题的境外刊物带回家中私藏
并阅看，情节严重，此前应援引2018 年《条例》第六十九
条违反政治纪律的兜底条款进行认定，新修订的《条例》
对该类情形作了细化规定，
为审理实践提供了更加明确具体的依据。此外，《条例》
在第六十九条、第七十条进一步完善对党员信仰宗教、个
人搞迷信活动行为的处理处分条款，警示党员干部时刻绷
紧政治纪律这根弦。
二、坚持严的基调、严的措施、严的氛围，加强全方位管
理和经常性监督记者：《条例》坚持以严的标准要求干部
以严的措施管理干部、以严的
纪律约束干部，充实和细化了哪些违纪情形和处分规定？
如何坚持全链条全周期全覆盖，推动正风肃纪向系统整治
全域治理提升转变？
王昌奎：坚持责任上全链条。实践中，一些党员干部
宗旨意识不牢、政绩观存在偏差、责任心不强，“新官不理
旧账”问题仍有发生。有的怕事不敢理，对前任遗留下来的
“老大难”问题，认为劳心劳力不讨好，事不关己高高挂起；
有的懒政不愿理，对存在的问题视而不见，导致国家利益
群众利益遭受损失；有的“另起炉灶”不想理，认为干得好是
前任的政绩，干不好则显得自己没能力。“新官不理旧账”不
仅会损害群众利益，而且会降低政府公信力、恶化营商环
境。《条例》聚焦实践问题充实第一百三十条对“新官不理
旧账”行为的处分条款，要求党员领导干部对于到任前已经
存在且属于其职责范围内的问题切实负责，不得消极回避
推卸责任，有利于完善责任链条，推动党员干部始终牢记
初心使命，积极担当作为。
赵宇宾：坚持管理上全周期。《条例》坚持问题导向
聚焦执纪监督中发现的一些普遍性、典型性问题靶向施治
充实违纪情形，细化处分规定，把严的基调、严的措施、
严的氛围长期坚持下去，让铁纪“长牙”、发威，让党员干部
重视、警醒、知止。比如，在第一种形态中充实“及时进行
谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉”的内容，推动抓早
抓小、防微杜渐、层层设防；在第九十八条、第一百一十
八条等充实对在职党员干部违反中央八项规定精神、实施
有关不廉洁行为的处分规定；在第一百零五条、第一百零
六条完善对离职或者退（离）休党员干部违规从业、利用
原职权或者职务影响为亲友谋取利益行为的处分规定。实
践中，有的党员干部认为离职或退（离）休就进了“保险箱”，
大肆利用原职务上的影响帮助亲友拿工程、上项目，《条
例》对该类违
纪情形予以明确，告诫党员干部在退（离）休和离职后也
要严守底线、廉洁齐家。
隋玉利：坚持对象上全覆盖。《条例》与时俱进完善
纪律规范，围绕加强对党员干部全方位管理和经常性监督
在第一百四十一条和第一百四十二条把违规干预和插手市
场经济活动以及司法活动、执纪执法活动的处分对象，由
“党员领导干部”扩展到全体党员。加强对领导干部亲属、身
边工作人员和其他特定关系人相关违规行为的规制，释放
了从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，体现
了管全党、治全党，管党治党没有特殊党员、不留任何死
角和空白的坚定决心。近年来，党员干部利用职权为亲属
谋取利益问题多发，如某领导干部将其所辖的汽车城当成
“家族产业”，利用职权大肆为亲属经营活动打招呼、批项目，
非法牟取巨额利益。还有的领导干部则利用职务便利帮助
亲属经营珍稀药材，等等。《条例》完善领导干部违规为
亲属经营名贵特产类特殊资源提供帮助，以及对亲属违规
经商办企业行为拒不纠正的处分规定，进一步织密了制度
笼子，对推动领导干部带头树立良好家风，加强对亲属和
身边工作人员的教育和约束具有重要指导意义。
三、严管和厚爱结合、激励和约束并重，激发广大党
员干部的积极性、主动性、创造性
记者：《条例》坚持实事求是，把从严管理监督和鼓
励担当作为统一起来，在实践中应如何把握？
赵宇宾：《条例》落实党的二十大报告关于“加强干部
斗争精神和斗争本领养成”的要求，增加对不敢斗争、不愿
担当，面对危机困难临阵退缩行为的处分规定，增加对统
计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等
行为的处分规定。2019 年，我委在查办某市下辖三县区统
计数据造假案时，对该市相关党政领导、有关部门负责同
志等17 人违规干预企业入库申报、
篡改企业统计数据等问题进行问责，引用2018 年《条
例》第一百三十三条违反工作纪律的兜底条款。新修订的
《条例》第一百三十九条明确规定，进行统计造假，对直
接责任者和领导责任者区分情节给予相应处分，教育引导
广大党员正确履职、谨慎用权，杜绝统计造假、弄虚作假
使铁的纪律真正转化为日常习惯和自觉遵循。
王昌奎：坚持靶向施治，《条例》在群众纪律一章修
改3条，充实违纪情形，推动党员干部在增进群众感情、维
护群众利益上担当作为。一是在第一百二十
六条完善对慢作为、假作为等损害群众利益行为的处分规
定，防止权力扭曲、异化、变质。二是充实在社会救助中
优亲厚友、明显有失公平行为的处分规定。实践中，一些
党员干部将人情超越制度，把党和政府的社会救助、惠民
项目当成可拔毛的“雁”，使“民心工程”变成“伤心工程”。民
生痛点就是工作着力点，《条例》坚持问题导向，于第一
百二十四条充实在社会救助中优亲厚友、明显有失公平行
为的处分规定，把工作着力点聚焦到群众衣食住行的“关键
事”上，进一步推动惠民政策落实。三是在第一百二十二条
与时俱进将扶贫领域侵害群众利益行为调整表述为乡村振
兴领域侵害群众利益行为，作为侵害群众利益行为的从重
加重情节，推动党员干部在服务“三农”中把职责扛在肩上、
抓在手上。
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新修订《纪律处分条例》理论、解读素材合集（15篇）目 录1.河南省纪委监委案件审理室杜道泉：把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来 12.山东省纪委监委调研法规室高昕：加强全方位管理和经常性监督推动党员干部养成纪律自觉43.中国航空集团有限公司纪检监察组组长谭焕民：聚焦重点难点问题靶向施治 74.深入学习贯彻纪律处分条例，将纪律要求内化于心外化于行 105.专访：学习贯彻纪律处分条例推动形成遵规守纪高度自觉126.专访：严明生活纪律锤炼道德品行 187.中央纪委国家监委网站：巩固执纪必严违纪必究常态化成果 248.新华社记者：为奋进新征程提供坚强纪律保障 269.王卓：突出严的基调深...
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