市卫生健康局2024年度工作计划
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2024-04-04
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市卫生健康局 2024 年度工作计划
一、聚力推进服务体系整合联动，在深化医改上求突破、
见实效
一是推进县域医共体建设，围绕“县级强、乡级活、村级稳、
上下联、信息通”目标，全面推进紧密型县域医共体建设，
重点构建城镇联动机制，破解医共体成员单位之间各自为
战局面，实现我市医疗服务水平同质化，形成“上下联合、
医防融合、中西结合”的市、镇、村医疗卫生一体化服务体
系。二是推动优质资源下沉，发挥好市人民医院龙头作用
选派中级及以上职称医师到镇卫生院（街道社区卫生服务
中心）开展教学查房、病例讨论、业务培训、科室管理指
导等活动，保证每周至少工作一天。采取选派团队、组织
科室对接等方式，帮扶建立特色专科，提高对常见病、多
发病、传染病等疾病的规范诊疗和预防能力。做好城乡对
口支援工作，市直医院对口支援医师到镇卫生院（街道社
区卫生服务中心）支援时间为 1年（原则上每月出勤 20 天
以上，全年累计出勤 240 天以上），开展临床教学和带教活
动不少于 30 次、学术讲座不少于 5次。派驻医师支援期间
暂停其原单位处方权，受援单位为其开通处方权和医保权
限。三是推进医疗资源共
享，依托市人民医院推进医学检验、医学影像、心电诊断
病理、消毒供应等资源共享五大中心，提高医疗资源配置
和使用效率；联合编制部门在医共体实施编制总量控制，
设定 5-10%的服务基层定向岗位，常年向乡镇派驻临床、管
理人才，助推基层医疗服务能力提升。
二、聚力提升基层卫生服务能力，在提质增效上求突破、
见实效
实施新一轮基层服务能力提质提效三年行动，将基层卫生
综合改革纳入乡村振兴大盘子统筹推进，纳入对各镇、街
考核，构建一体化发展的乡村医疗卫生体系。一是开展乡
村医疗卫生机构能力提升行动。通过各级配套联动，重点
加强乡村医疗卫生机构设施设备和服务功能提升。在镇级
建强一批高水平卫生院，扶持一批薄弱卫生院，到 2026 年
底，实现卫生院服务能力大提升，即：建成 2个县域医疗服
务次中心（2024 年拟建1个，为烟店镇卫生院），建强 4
家中医特色卫生院（2024 年拟建1个，为老赵庄镇卫生
院），孵化6家特色专科卫生院（2024 年拟建1个，为青
年路街道社区卫生服务中心）。在村级，年底前建设提升
100 个村卫生室，到 2026 年底村卫生室普遍实现“七有三提
升”（即：有康复理疗设备、有智慧随访设备、有观察床、
有诊查床、有输液椅、有冷暖空调、有卫生厕所，实现服
务能力、医疗保障、诊疗环境全面提升）；同时加快建立
村卫生室公益性运行机制，推进村卫生室全部纳入医保定
点，年内全市一体化村卫生室普遍落实运行补助政策，村
卫生室房屋产权公有率达到50%
以上，中心村和实行一体化管理的村卫生室全面实现房屋
产权公有。全面推广“6S”管理，年内乡镇卫生院、社区卫生
机构和村卫生室要全部对标见效。二是启动实施乡村医生
综合能力提升培训行动。以实用技能和中西医适宜技术为
重点，坚持线上线下同步推进，三年实现全覆盖，培养一
批具备医防管基本能力、“能中会西”的村医；不断完善公费
医学生招收培养使用工作，吸引更多人才留在基层、扎根
基层。三是开展千名医护下乡村活动。市、镇、村逐级建
立帮扶工作机制，通过驻点帮扶、巡回诊疗等方式，组织
不低于100 名临床、护理及医疗管理团队人员开展帮扶工作；
做好省派“业务院长”工作。四是开展家庭医生服务提升行动。
成立市级基本公共卫生服务、家庭医生服务质控中心，着
力加强老年人健康体检、家庭医生服务团队建设等工作，
整体提升县域一体化健康服务能力；年内全人群签约服务
率再提升 3个百分点，重点人群以家庭为单位签约服务率达
到20%以上。五是巩固提升健康扶贫成果。用好“全国防止
因病返贫动态监测系统”，完善动态监测与帮扶机制，严格
落实好“先诊疗后付费”政策，积极参与消费帮扶活动，坚决
守住基本医疗卫生服务全覆盖、不发生规模性因病返贫两
个底线。
三、聚力推动公立医院高质量发展，在内涵建设上求突破
见实效
把内涵建设摆在更加突出的位置，作为医院“一把手”工程，
加快推进“三个转变、三个提高”。一是深化医药卫生体制改
革，深入学习推广三明经验，科学合理配置医疗卫生资源
充分调动医务人员积极性，有效激发医疗卫生服务能力、
效率和活力。全力推行差异化高质量发展，市人民医院要
做大做强、市中医院要做特做细、市妇幼保健院要做精做
优；在人才引育方面，全市要“一盘棋”思维，要“外引内培”，
严禁在市域内挖墙角。二是强化临床专科建设。实施攀登
计划，继续加强临床专科建设，积极申报市人民医院心内
科、影像科创建省临床精品特色专科，呼吸内科、麻醉科
ICU、妇科、产科、消化内科创建市级重点专科。三是提升
科学管理能力。围绕公立医院绩效考核指标，跟进指导，
提升服务质量和服务效率，确保市人民医院、市中医院国
考成绩晋位提升；强化医院内部运营管理，充分发挥总会
计师作用，动态掌握全市医疗服务收入占比及变化情况，
做好监测结果分析和运用。四是加强医疗质量管理。调整
完善抗菌药物应用监测等七个专业医疗质量控制中心，全
方位开展质量管理控制工作，切实提升专业诊疗服务能力
和规范化管理水平。五是推进创新服务模式。深入开展“改
善医疗服务
摘要：
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市卫生健康局2024年度工作计划一、聚力推进服务体系整合联动，在深化医改上求突破、见实效一是推进县域医共体建设，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，全面推进紧密型县域医共体建设，重点构建城镇联动机制，破解医共体成员单位之间各自为战局面，实现我市医疗服务水平同质化，形成“上下联合、医防融合、中西结合”的市、镇、村医疗卫生一体化服务体系。二是推动优质资源下沉，发挥好市人民医院龙头作用选派中级及以上职称医师到镇卫生院（街道社区卫生服务中心）开展教学查房、病例讨论、业务培训、科室管理指导等活动，保证每周至少工作一天。采取选派团队、组织科室对接等方式，帮扶建立特色专科，提高对常见病、多发...
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