国企集团关于深化国企改革三年行动实施意见及方案
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2024-04-04
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国企集团关于深化国企改革三年行动实施意见
集团各子公司、各部门：
为深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党
的建设的重要论述，不断推动国企改革走深走实，全面落
实区委、区政府国企改革三年行动工作安排部署，深入推
进《国企业改革三年行动实施方案（习近平 年－习近平 年）》
顺利实施，在实施国企改革三年行动中作表率，立标杆，
高位推进国企改革三年行动，持续打好国有企业改革攻坚
战，形成国有资本发展新格局，培育国有企业发展新动能，
进一步做大、做强、做优国有企业，切实增强国有经济竞
争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。结合 习近平
实际，现提出如下实施意见。
一、总体要求和首要任务
（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中、
省、市、区关于深化国有企业改革的各项决策部署，坚持
和加强党对国有企业的全面领导，坚持问题导向、目标导
向和效果导向，抓重点、补短板、强弱项，突出系统集成、
协同高效，通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟、
更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资
监管体制上取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结
构调整上取得
明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成
效，在提升国有企业质量和效益上取得明显成效，在加强
国有企业党的建设上取得明显成效，克服新冠肺炎疫情对
经济运行造成的严重影响，做大做强做优国有资本和国有
企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响
力和抗风险能力，为顺庆建设“成渝地区双城经济圈高质量
发展示范区”再上新台阶提供有力支撑。
（二）首要任务。集团公司各部门及一、二级子公司
要把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和
党的建设的重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任
务，继续在学懂弄通做实上下功夫，教育国企广大干部职
工明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，并用以
武装头脑、指导实践、推动工作。集团公司各部门及一、
二级子公司要制定学习计划，至少安排一次集中培训，并
采取专题讲座、现场教学、在线学习等方式，推动学习宣
传贯彻工作进企业，确保统一思想、学以致用、上下贯通、
全面覆盖。
二、完善中国特色现代企业制度
（一）把党的领导全面融入公司法人治理。健全和完
善公司法人治理结构顶层设计。一是完善集团公司及一、
二级子公司公司章程，把全面落实国有企业党建工作写入
公司章程。进一步厘清党委、董事会、监事会、经营层权
责边界，修改完善党委会、董事会、监事会、经营层议事
规则。二是
优化完善集团公司及一、二级子公司组织架构，修改
完善集团公司及一、二级子公司“三重一大”决策制度，制定
集团公司党委前置研究重大事项清单。三是集团公司及一、
二级子公司党组织、监事会、经理层成员之间按规定交叉
任职，开展一、二级子公司经营管理层职业经理人社会化
聘用试点工作。
（二）进一步加强董事会建设，健全完善外部董事、
职工董事工作机制。一是制定出台《习近平 关于全面加强和
规范董事会建设管理办法》。二是全面落实董事会主体责
任，依照公司法的规定行使职权，完成任期目标和考核。
落实董事会向党委和股东大会（财政局）工作报告制度。
三是指导、督促经营管理层落实董事会各项决策部署，及
时研究经营管理层提出的各项工作目标和工作计划，研究
解决经营管理层工作中遇到的重大困难和问题。落实法律
顾问列席董事会制度。
（三）进一步加强监事会建设，健全完善集团公司监
事会向一、二级子公司派驻监事的工作机制。一是制定出
台《习近平 关于全面加强和规范监事会建设管理办法》。二
是全面落实监事会主体责任，在 习近平 党委的领导下，依照
公司法的规定行使职权。落实监事会向党委和上级纪检监
察机关工作报告制度。三是
按照上级纪检监察机关和公司党委的工作安排部署，
对集团公司及一、二级子公司的重大事项进行监督检查。
指导、督促相关部门落实董事会、经营管理层安排的各项
工作任务，发现和解决在工作推进中存在的“肠梗阻”、“中
梗阻”等问题，依照公司相关规章制度查处相关违纪违规行
为，为公司经营发展保驾护航。
（四）进一步加强经营管理层建设，健全完善经营管
理层向董事会负责工作机制。一是依法在董事会的授权下
开展工作，严格落实董事会作出的各项决策部署和制定的
工作目标。进一步健全和完善集团公司及一、二级子公司
经营管理层工作职责，分解工作目标和任务，督促各项目
标全面完成。二是严格落实经营管理层总经理负责制，一、
二级子公司向总经理报工作。经营管理层定期向董事会报
告工作，接受监事会的指导。三是协调落实区财政局向
习近平 派驻财务总监。研究提出集团公司及一、二级子公司
年度财务预算、融资预算方案，就公司债务风险防控提出
建议意见。
三、推进国有经济布局和结构调整
（一）聚焦主责主业，制定公司“十四·五”及长远发展
规划。结合“国企改革三年行动”和公司实体化转型发展实际，
编制习近平“十四·五”及长远发展规划。结合宏观经济发展形
势和习近平
摘要：
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国企集团关于深化国企改革三年行动实施意见集团各子公司、各部门：为深入贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，不断推动国企改革走深走实，全面落实区委、区政府国企改革三年行动工作安排部署，深入推进《国企业改革三年行动实施方案（习近平年－习近平年）》顺利实施，在实施国企改革三年行动中作表率，立标杆，高位推进国企改革三年行动，持续打好国有企业改革攻坚战，形成国有资本发展新格局，培育国有企业发展新动能，进一步做大、做强、做优国有企业，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。结合习近平实际，现提出如下实施意见。一、总体要求和首要任务（一）总体要求。坚持以习近平新时代中...
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