XX公司“N次改革”实施方案
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2024-04-04
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XX 公司“N次改革”实施方案
为深入践行习近平总书记视察广东、亲临 XX 重要讲话
重要指示精神，全面贯彻落实党的 XX 届XX 中全会精神，
巩固发展 XX 银行（以下简称“我行”）改制成果，总行党委
全面总结开业以来工作成效，深入剖析查摆存在问题，对
标政府厚望、监管意见要求、股东期望和我行“XX”发展战
略，坚持“思想破冰引领改革突围”，在 XX 年第四季度启动
“N次改革”。为确保“N次改革”有序推进，制定本方案。
一、“N次改革”的紧迫性必要性
（一）开业以来主要成效概述。在省市党委政府、监
管部门的高度重视和全力支持下，我行于 XX 顺利挂牌开业。
这是 XX 农合机构 XX 年以来来最彻底的改革，具有里程碑
式意义。开业 XX 年多来，我行坚持党建红线贯穿业务主线
的“双线缠绕，同频共振”理念，坚持以市场定位体现政治站
位，切实履行“改制不改姓”政治承诺，构建“五个核心”法人
治理构架，制定“XX”发展战略，实施“XX”“XX”等业务策略，
全力打造“政策池”“工具箱”“服务包”“专业队”“案例库”
为要素的支农支小服务模式，党的建设得到加强，内
部管理逐步完善，各项业务稳健发展，各类风险有效管控，
经营效益明显提升，监管指标全面向好，改制取得阶段性
成效。
（二）“N次改革”的紧迫性。我行肩负着组建 XX 试点
的重任，国务院、省市党委政府、各级监管部门和广大股
东寄以厚望，要求将我行打造成为法人治理和支农支小标
杆银行。对标于此，我行开业 XX 年多来实践中，暴露出来
的理念定位不牢固、网点布局不科学、机制建设不健全、
工作推动不到位、产品服务不完善、资产结构不合理、队
伍建设不到位、营销手段不先进等突出短板，与社会各界
预期尚存在一定差距，成为我行改革发展的最大障碍。因
此，迫切需要通过“刮骨疗伤”式的进一步改革解决发展瓶颈
问题。
（三）“N次改革”的必要性。上述短板形成原因归结为
一点，就是体制机制上存在缺陷。一是组织架构未能适应
业务发展的需要。个别部门功能重叠、总行机关人员臃肿、
基层营销人员紧缺、信息传递路径冗繁。二是结果导向不
清晰。绩效考核缺乏统一性、连续性和科学性，业务营销
推动不力，财务资源未能发挥促进业务发展的指挥棒作用。
三是用人机制不健全。未能建立起“能者上、庸者下、劣者
汰”的用人机制，队伍整体素质提升不快，缺乏强有力的激
励惩
戒措施和退出机制，政策决策宣导不到位、机关效能
不高、基层热情不够。四是创新发展意识淡薄。存在“小成
则满、小富即安”思想，学习力、执行力、思想力不足，对
新科技、新业务、新知识、新理念兴趣不高甚至有抵制心
态，信息科技水平落后，缺乏适应新经济、新金融的能力。
体制机制存在的短板必须尽快补齐，否则将形成“惯性”，
对我行今后经营发展造成长期不良影响。因此，以人事制
度改革为突破口，从优化提升文化理念、组织架构、管理
模式、产品体系、营销策略、绩效激励、团队建设等方面
入手，实施综合性改革尤为必要。
二、指导思想及主要目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，坚持刀刃向内、自我革命，坚持大局观念，
坚持问题导向、目标导向、结果导向，贯彻落实“总行为基
层服务，中后台为前台服务，经营机构为市场、客户服务”
管理要求，以人事制度改革为突破口，补齐体制机制短板，
力促支农支小市场定位更加牢固、经营管理提质增效，积
极打造形神兼备的标杆银行。
（二）主要目标。初步计划 XX 年末各项存款余额
习近平 亿元、日均增量 习近平 亿元，各项贷款余额 习近平 亿元、
日均增量 习近平 亿元，不良贷款率控制在 习近平％以下，表外
不良贷款清收 习近平 亿元、表表外不良贷款清收 习近平 亿元，
拨备前利润
习近平 亿元，净利润习近平 亿元……。履行改制时政治承
诺，支农支小监管指标符合要求。
1.强化法人治理，实现体制机制提质优化。按照监管
规定和管理要求，进一步捋清党委会和股东大会、董事会、
监事会、高级管理层的职责边界，健全规章制度，优化工
作机制，强化履职评价，形成良好的治理文化，不断提升
公司治理水平。
2.改革人事制度，实现核心竞争力有效提升。树立“能
者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，优化中层干部结
构，及时淘汰退出不尽责、不担当、不忠诚、不干净的干
部，形成压力传导机制，让努力的人更加坚定、让观望的
人找到方向、让慵懒的人感到压力，激发全行干部员工干
事创业激情，营造风清气正的选人用人育人氛围。
3.优化组织架构，实现经营管理有效运行。全面评估
现有组织架构，瞄准不符合监管要求、不适应发展需要、
职能重叠、环节繁冗等短板，全面优化组织架构，制定实
施“新三定”方案，提升经营管理运行效率。
4.调整网点布局，实现金融服务全面提升。按照固农
“XX”、进城“XX”
思路，综合考虑农村中心镇辐射作用、城区差异化竞
争和未来银行服务场景化趋势等因素，调整优化网点布局，
探索平台建设路径，线上线下同步推进，满足不同消费群
体的金融需求，全面提升服务水平。
5.升级管理模式，实现决策执行无缝对接。全面评估
现有管理模式，瞄准执行力、思想力、创新力等短板，制
定实施“执行力 2.0 版”，形成调研、决策、执行、监督、考
核、反馈的循环体系，向营销要效益，向管理要质效，优
化升级管理模式。
6.重塑企业文化，锻造充满活力企业精神。企业文化
基因与优秀传统文化有机融合，不断丰富“XX”文化内涵，
以核心价值观培育企业气质，以良好的行为规范、精神符
号和品牌形象重塑“可用的企业文化”，让充满生机活力的企
业精神成为实现“XX”战略目标的内驱力。
三、基本原则
（一）问题导向、系统谋划原则。践行习近平新时代
中国特色社会主义思想方法论，坚持问题导向，注重系统
思维，创新方式方法，以重点突破带动全局，以协调联动
推进改革。
（二）统筹兼顾、可续发展原则。以实现健康、可持
续、高质量发展为目标，正确处理全局与局部、总行与基
层、质量与效率、风险与发展、传承与革新等之间的关系，
倡导“弹钢琴”，杜绝“单打一”。（三）权责清晰、精兵简政
原则。
贯彻总行党委“抓大放小”业务发展思路，充分下放“三
农”、小 AAA 贷审批权限，明晰责权和额度边界。精简总行
部门设置，人力资源向一线营销创利岗位倾斜，构建适应
支农支小市场定位和“XX”发展战略的组织结构和人力结构。
（四）市场逻辑、优胜劣汰原则。学透中央政策，增
进母行意识，掌握市场规律，捋清市场逻辑，培育前瞻意
识，形成“风险合规为本、以业绩论英雄”的运作规则，不断
顺应新时代、新思想、新技术带来的经济社会变革。
（五）公正合理、注重质效原则。发挥绩效考核的指
挥棒作用，公开、公平、公正评价经营管理成果。加强调
查研究，紧贴实际工作，找准痛点难点，锁定改革目标，
丰富方法工具，杜绝“盆景式”“走过场”“一阵风”。
四、组织领导
（一）成立领导机构。总行成立银行“N次改革”工作领
导小组（以下简称“领导小组”），组长由XX 同志担任，副
组长由XX 同志担任，成员由其他党委成员、业务总监、工
会副主席以及总行管理部门、总行营业部、一级支行主要
负责人组成。领导小组办公室设在总行人力资源部，由XX
同志兼任办公室主任，负责推动实施改革具体工作。
（二）成立专项小组。领导小组建立“办公室＋专项小组”
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XX公司“N次改革”实施方案为深入践行习近平总书记视察广东、亲临XX重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的XX届XX中全会精神，巩固发展XX银行（以下简称“我行”）改制成果，总行党委全面总结开业以来工作成效，深入剖析查摆存在问题，对标政府厚望、监管意见要求、股东期望和我行“XX”发展战略，坚持“思想破冰引领改革突围”，在XX年第四季度启动“N次改革”。为确保“N次改革”有序推进，制定本方案。一、“N次改革”的紧迫性必要性（一）开业以来主要成效概述。在省市党委政府、监管部门的高度重视和全力支持下，我行于XX顺利挂牌开业。这是XX农合机构XX年以来来最彻底的改革，具有里程碑式意义。开业XX年多来，...
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