(8篇)突发事件应急处置预案通用版
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2024-04-04
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侵权投诉
突发事件应急处置预案通用版
（8篇）
突发事件应急处置预案通用版 1
为有效预防及时控制安全生产事故，指导和规范项目
部生活区及施工现场内的各类突发安全生产事故的应急处
置工作，最大限度地减少安全生产事故对人员健康和项目
部财产造成的危害和损失，依据安全生产的有关法律、法
规，以及安全生产事故应急管理的有关文件精神，结合项
目部安全生产的实际情况，制定本预案。
一、成立安全生产事故应急领导小组
组长：
副组长：
成员：
二、术语和定义
（一）危险源：指可能导致事故并造成人员伤亡和财
产损失等损害的潜在的不安全因素。
（二）火灾：是指在时间和空间上失去控制的燃烧所
造成的灾害。
（三）机械伤害：是指机械设备运动或静止部件、工
具、加工工件直接与人体接触引起的挤压、碰撞、冲击、
剪切、卷入、绞绕、甩出、切割、切断、刺扎等伤害，不
包括车辆、
起重机械引起的伤害。
（四）应急预案：又称应急计划，是针对可能发生的
事故，为迅速、有序地开展应急行动，降低事故损失而预
先制定的计划或方案。
（五）应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有
序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
（六）应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取
的应急行动。
（七）应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少
事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造
成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
（八）应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使
生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取
的措施或行动。
三、适用范围
本预案适用于项目部范围发生或可能发生、造成或可
能造成人员伤害或财产损失的火灾事故、机械伤害事故。
交通等其他安全生产事故主要通过项目部内部力量实施应
急救援。
四、应急体系
应急体系是项目部开展应急救援管理工作的基础。由
组织体制、运作机制、法制基础和应急保障四个部分构成。
（一）组织体制
1、管理机构：项目部经理室、总工室、一处、二处、
试验室、材料室、机械处、财务室。
2、功能部门：项目部消防保卫、通信设备、财务资产
等职能部门。
3、现场应急指挥：
⑴突发一般安全生产事故后，事故单位可独立完成应
急处置工作的，现场指挥者由事故单位的负责人担任。
⑵突发较大安全生产事故后，需调派应急专业组完成
应急处置工作的，现场指挥者由应急专业组组长担任。
（二）运作机制
在项目经理统一领导下，由事故现场指挥者集中指挥
各应急专业组和有关单位，根据本预案对突发安全生产事
故分级作出应急响应和救援处置。
（三）法律基础
1、国家法律法规及指导性文件：
《中华人民共和国安全生产法》；
《中华人民共和国消防法》；
《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；
《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》；
2、上级部门有关安全生产事故应急管理的文件规定。
（四）应急保障
项目部应急保障资源包括人力资源、基本应急设备设
施、专用应急设备。各部门根据本预案的要求，定期检查
落实本部门应急人员、设备、设施、物资等应急保障资源
的准备情况，保持所有应急保障资源的可用状态。各类应
急人员要定期进行应急培训，掌握必要的应急知识，以具
备紧急情况下应对事故的能力。应急设备、设施、物资不
得被占用、挪用、破坏。
1、应急设施：项目部突发重大安全生产事故后，应急
救援指挥中心设在会议室，配备相关的通信设施。
2、消防设施：项目部生生活区配有干粉灭火器16 具。
3、医疗救护资源：项目部应急救治设备有急救箱、急
救药品等。
4、应急运输工具：项目部可用于应急救援的机动车辆。
五、方针与原则
项目部安全生产事故应急救援应遵循“保护人员安全优
先，防止和控制事故蔓延为主，统一指挥、分级负责，内
部自救和社会救援相结合”的原则。
（一）保护人员安全优先是指在应急救援过程中，当
保护人员的生命安全和保护财产不受损失发生冲突时，应
优先保护人员的安全。
（二）防止和控制事故蔓延为主是指在事故救援初期，
首先要想尽一切办法控制事故的蔓延，避免引发其他事故。
（三）重大安全生产事故具有发生突然、扩散迅速、
危害广泛的特点，因此救援行动必须迅速、准确，须把项
目部各方面的力量组织起来，实行统一指挥下的分级负责
制，以事故发生的区域为主，各部门根据本预案规定，在
各自职责范围内做好安全生产事故应急响应和救援处置工
作；并根据事故的发展情况，采取内部自救与社会救援相
结合的方式，尽量减少项目部的损失。
（四）大力加强全项目部对安全生产事故的防范意识，
落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急
准备工作，对各类可能引发安全生产事故的情况，及时进
行分析、预警，做到早发现、早报告、早处置。
（五）安全生产事故应急管理工作要充分尊重和依靠
科学。各应急功能部门，要为安全生产事故的应急处置提
供相应的技术和物资保障。各有关单位要通力合作，广泛
组织动员一切力量参与安全生产事故的应急救援工作。
六、应急措施
（一）火灾事故
1、突发较大以上火灾事故后，现场发现人员应立即向
消防保卫部门报警，并拔打火警电话 119，说明事故地点
和原因，第一时间取得公安消防部门的援助；同时应正确
利用现场灭火器材进行扑救。项目部接报后应立即调派消
防、医疗等应急专业组，赶赴现场实施抢险救灾。2
、各部门现场负责人必须在最短时间内到达事故现场，
扑灭外围火势，切断蔓延途径，控制燃烧范围。要迅速打
开失火部位疏散通道，组织火场人员按疏散路线撤至安全
地带。立即对现场受伤（困）人员展开救助，对一切可能
引发连锁灾情的设备采取应急安全措施。
3、消防队到场后，扑救组撤出火场，转为警戒组，协
助公安消防部门作好外围警戒，严禁无关人员进入火场，
确保事故现场秩序。
4、突发一般性火灾事故后，现场发现人员应立即向项
目经理部报警，同时拔打火警电话 119，并正确利用现场
灭火器材进行扑救。
5、火灾基本扑灭后，有关专业组应派员监护现场，消
灭余火。对可能造成环境污染的危险物质，要及时进行围
堵、收容、清消，防止灾情进一步扩大。
6、要查明火灾事故原因，核定事故损失，明确事故责
任，做好事故调查上报。并按照“事故原因没有查清楚不放
过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育
不放过，防范措施没有落实不放过。”的四不放过原则，作
出严肃处理。
（二）机械伤害事故
1
、突发重大机械伤害事故后，操作人员或现场人员应
根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即向项目经理
部报告事故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情
况。医疗救援应急专业组及救护车辆须在最短时间内将伤
员转至互助医院进行抢救。在事故现场设立警戒区域，保
护事故现场，禁止无关人员进出。积极配合有关部门查明
事故原因，制定防范措施，杜绝同类事故的再次发生。
2、突发一般或较大机械伤害事故后，操作人员或现场
人员应根据现场情况迅速关闭相应的电、气源，立即将事
故发生的时间、地点、伤亡人数、危害程度等情况报告项
目经理部。
七、培训与演练
（一）项目部每年制定相应的培训计划，对应急人员
进行应急知识和技能培训，培训内容包括：
1、如何识别危险和危险源。
2、在突发安全生产事故时如何预警并采取必要的应急
措施。
3、各种基本应急设备的使用方法。
4、基本防护、自救、互救知识。
5、疏散现场人员的方法和程序等。
（二）应急培训和评估要求：
1、根据可能发生的安全生产事故对应急人员每年至少
进行一次应急知识和技能培训。
2
、每次培训完成后，由项目部功能部门对应急人员的
培训效果进行考核，并做好考核记录，确保应急人员有能
力应对突发事故。
3、根据培训内容和实际需要，由项目部每年组织一次
应急演练，并保持相关记录。演练内容包括：
⑴生产区电器故障导致的火灾事故。
⑵生活区易燃物引发的火灾事故。
⑶机械伤害事故及其他隐患较突出的安全生产事故。
突发事件应急处置预案通用版 2
第一章总则
第一条编制依据。依据《中华人民共和国安全生产
法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全
事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故应急预案管
理办法》、《农业生产安全事故报告办法》、《山西省安
全生产条例》等有关规定，结合我市农业领域实际，制定
本预案。
第二条编制目的。规范我市农业领域安全生产事故的
应急管理和应急响应程序，及时有效实施应急救援工作，
最大程度减少人员、财产损失，维护人民群众生命安全和
社会稳定。
第三条适用范围。本预案适用于我市辖区内农业领域
（种植业、畜牧业、农垦渔业、种业、农机领域等）安全
事故的预防和应急处置。第四条工作原则
（一）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生
命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援安全防护
最大限度减少人员和财产损失。
（二）严格制度，分级负责。严格执行农业领域安全
生产责任制、安全事故报告制等，把安全防范落到实处。
在市政府的统一领导指挥下，市农业农村局制定应急预案
建立应急机制。县（市、区）农业农村局加强管理、及时
上报农业领域安全生产事故和处置。
（三）条块结合，属地为主。实行属地管理责任制，
县（市、区）农业农村局要做好一线排查，加强组织、指
导和协调。
（四）依靠科学，依法规范。充分发挥专家作用，采
用先进的装备和技术，增强应急救援能力，确保应急处置
的科学性、权威性和可操作性。
（五）预防为主，平战结合。坚持预防为主、应急与
预防相结合，做好常态下的队伍建设、装备配置、预案演
练等应急准备工作。
第二章组织体系
农业领域安全生产事故应急组织体系由市、县、企三
级应急组织组成。
第五条市级应急组织。市农业农村局成立农业领域安
全生产事故应急领导小组，局长任组长，分管副局长任副
组长，市农业农村局相关单位负责人为成员，负责组织、
协调全市农业领域安全生产事故的应急救援处置工作。
第六条县（市、区）应急组织。各县（市、区）农业
农村局成立应急领导小组和技术组，领导小组由局长和相
关单位负责人组成，技术组由县（市、区）及乡镇技术骨
干组成，负责组织、协调辖区内农业领域安全生产事故的
应急救援处置工作。
第七条企业应急组织。涉农领域企业成立农业领域安
全生产事故应急小组，负责组织本单位安全事故的应急救
援、善后处置工作。
第三章预防机制
第八条健全预防机制。
（一）建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍
救援、社会参与救援的应急预防控制机制。
（二）充分利用120、119 等公用电话，依托企业、
乡镇站（所）等一线单位，建立覆盖面广、响应迅速、救
援高效的应急联动机制。
（三）建立安全隐患治理长效机制。通过制作板报和
发放安全挂图或手册等形式广泛宣传，提高广大安全责任
主体的安全防范意识和应急处理能力。加强技术指导，在
粪污储存池、沉淀池、沼气池等周边设立警示牌、护栏或
加盖防护板，防止人畜误入。对有机肥加工等场所要制定
并严格执行机械操作规程，防止人员受伤。对沼气池等有
限空间要做好防火、防爆工作消除安全隐患。
第九条预警行动。各县（市、区）农业农村局接到可
能导致安全生产事故的信息后，应按有关规定及时报告，
并采取相应预防措施，密切关注事态进展，做好应急准备
和预警行动。
第十条信息报告预防、预警。一旦发生安全事故发生
后，县（市、区）农业农村局要按规定及时向市农业农村
局应急领导小组报告并处置。
第四章应急响应及保障
第十一条应急响应。造成危及人员生命安全的农业领
域安全事故，要及时上报市农业农村局，并按有关规定启
动市级应急预案；未造成危及人员生命安全的安全事故，
县（市、区）农业农村局应妥善处置并按一般事故予以上
报。
第十二条应急处置。事故发生后，县（市、区）农业
农村局立即启动应急预案，成立现场应急救援小组赴事故
现场处置，及时上报事故情况。根据事故或险情的严重程
度启动应急预案，超出其应急救援处置能力时，及时报请
上级部门启动预案实施救援。
第十三条现场评估。现场应急救援小组根据需要对事
故进行评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事
故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考依据。
第十四条善后处理。按照本级政府的安排部署，组织
有关部门开展善后处置工作，尽快消除事故影响。
第十五条应急保障
（一）建立应急救援体系，完善市、县、企三级应急
救援组织，健全应急救援机制，形成市、县、企三级应急
预案体系。
（二）根据农业领域安全事故特点，配备必要的应急
救援装备，严格执行应急救援人员进出事故现场的有关规
定，做好安全防护措施。
（三）加强对企业负责人、工人的培训和后期管理人
员的配置，充实应急救援队伍，适应应急救援工作的需要。
（四）各县（市、区）农业农村局要组织应急预防避
险、避灾减灾、自救互救常识和法律法规的宣传，组织应
急人员培训。
第十六条总结。应急救援工作结束后，现场应急小组
对事故抢险救援工作进行全面总结，并按有关规定上报。
总结的主要内容包括：事故的基本情况、接报和抢险过程
应急预案执行情况、采取的主要措施、善后处理结果、经
验教训和改进措施等。
第五章附则
第十七条各县（市、区）农业农村局根据本预案，结
合本地实际，制定本辖区农业领域安全生产事故应急预案。
第十八条
在事故应急救援工作中，对拒不执行事故应急预案，
拒绝履行应急救援责任的；瞒报、迟报事故信息，影响事
故应急救援的；在事故应急响应时临阵脱逃的；阻碍应急
工作人们履行职责或者进行破坏活动的；散布谣言，扰乱
社会秩序的；有其他危害应急工作行为的，按照有关法律
法规及规定追究相关责任。
第十九条本预案由太原市农业农村局负责解释。
第二十条本预案自印发之日起施行。
突发事件应急处置预案通用版【三】
第一章前言
为了积极应对可能发生的重特大安全事故，高效有序
地组织开展事故抢险、救援工作，最大限度地减少人员伤
亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序。根据
《中华人民共和国安全生产法》、《河北省安全生产条
例》等法律法规的要求，本着“安全第一，预防为主”的方针，
结合我局实际，制定交通系统重、特大安全事故应急救援
预案（以下简称《预案》）。
第二章《预案》的适用范围
本《预案》适用于承德市交通系统各企事业单位在从
事道路建设施工、道路养护管理、道路（危货）运输、水
上运输、各项交通规费和公路通行费的征收、场站建设中
所发生的重、特大安全事故。
第三章危险目标的确定及潜在危险性评估
目前，全系统共有企事业单位 35
个，分别承担道路建设施工的组织与管理、国省干线
公路改造与养护、地方道路建设施工的组织与管理、公路
客货运输行业监督与管理、潘家口水库水上客货运输监督
与管理、道路建设材料的采集、加工、运输、各项交通规
费和公路通行费的征收等任务。
进入“十一五”后，我市交通建设步伐将进一步加快，各
等级公路，特别是承唐等高速公路项目将陆续开工，人力
财力、物力投入巨大，施工难度远远高于以往公路建设项
目。公路运营里程的增加，各类营运车辆迅速进入运输市
场，客观形成了点多、线长、从业人员流动频繁管理工作
错综复杂的局面，大大增加了行业管理难度。加之安全隐
患的不确定性、反复性和野外作业受自然环境影响等因素
安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人员的群死群伤、
国家财产遭受重大损失等重特大安全生产事故。事故一旦
发生都会在全系统乃至全市范围内产生严重的消极影响。
第四章救援指挥机构组成及职责
（一）成立承德市交通系统重、特大事故应急救援指
挥部，地点设在市局五楼值班室，联系电话：__。指挥长
由局长担任、常务副局长和分管副局长任副指挥长。指挥
部办公室设在局公安科，办公室主任由市局办公室主任担
任，公安科科长任副主任，联系电话：__。
指挥部职责：
1、统一领导，协调指挥重特大安全事故应急救援工作；
2、负责全系统紧急调用事故应急救援所急需的各类物
资、设备、人员等事宜；
3、根据事故发生情况，统一部署《预案》的实施工作，
及时解决救援工作中出现的重大问题；
4、适时发布、通报并向上级报告事故的原因、责任和
处理情况；
（二）成立应急救援专家组，组长由分管工程的副局
长担任。成员由交通系统内资深施工和管理人员组成。
应急救援专家组成员名单：
__
应急救援专家组职责：
1、负责对事故危害进行预测，对重大危害控制系统进
行评价；
2、为救援决策提供依据和方案，为救援工作的实施提
供技术支持；
3、及时分析事故源的变化，为救援行动实施过程中出
现的新情况，提出科学合理的解决办法。
（三）、成立应急救援队：队长由分管运管和工程的
副局长共同担任。根据交通行业特点，分别成立工程机械
应急救援分队、客货运输应急救援分队、应急水上救援分
队。
工程机械应急救援分队，队长由武玉明同志担任，其
职责为：
1、按照指挥部的命令，在指定的时间，将救援所需机
械设备准时运送到指定地点或事故发生地；
2、抢修被事故或自然灾害破坏的机械设备、道路交通
设施及其它附属设施，开通临时通道，设立警示绕行标志；
3、执行突发事故中，上级赋予的其他任务。
客货运输应急救援分队，队长由王京围同志担任，其
职责为：
1、负责各类重、特大事故应急救援物资运输工作；
2、及时组织把应急救援人员、物资和设备运送到事故
抢救现场；
3、负责重特大事故人员、物资的疏散运输工作；
4、执行突发事故中，上级赋予的其他任务。
水上救援分队，队长由候殿立同志担任，其职责为：
1、迅速调集水上救援人员、船只及设备，必要时协调
上级海事部门救、捞人员及设备支持；
2、负责指挥事故水域、航道的管制；
3、协助水上事故的调查工作。
（四）成立秩序保障组，组长由分管安全工作的副局
长担任，成员由公安科和事故单位相关负责人共同组成。
其职责为：
1、维护事故救援现场秩序，做好警戒、保卫、疏散等
工作；
2、协调有关部门做好道路管制，为救援物资、人员的
及时到位，抢险车辆、设备的正常运行提供保障；
（五）成立医疗救护组，组长由分管局卫生所工作的
局领导担任，卫生所负责人组织实施。其职责为：
1、负责协调医疗救护中心及医疗机构进入紧急救援状
态；
2、协助医疗部门做好事故现场的紧急救助工作；
3、配合医疗部门出具医疗报告，为事故技术分析及善
后处理提供依据。
（六）成立后勤保障组，组长由分管局事务管理处的
局领导担任，事务处和财务科共同负责组织实施。其职责
为：
1、紧急筹措救援过程中所需的资金；
2、为现场救护人员及时提供衣食及必要的物质保障。
（七）成立事故调查组，组长由分管安全工作的局领
导担任，成员由公安科、工会、组干科等科室负责人组成
其职责为：
1、负责事故的调查，进行现场取证，分析事故原因；
2、分清责任，对事故责任人提出处理意见；3、制定
预防措施。
（八）成立善后工作组，组长由分管法规工作的局领
导担任，成员由法规科、人劳科、工会等科室负责人组成
其职责为：
1、负责事故单位职工、家属的救助、安置及各种相关
政策解释；
2、负责工伤鉴定、赔偿、保险等政策解释及相关业务。
（附：指挥部组织结构图）
第五章应急救援的组织与实施
（一）事故的报警与接警
当发生事故时，现场人员要根据本单位（部门）制定
的事故应急救援预案，采取有效措施，控制好事故现场。
同时，拨打事故救援电话，向上级报告。
报警的内容包括：事故单位、事故发生的时间、地点、
事故的性质（道路施工、道路运输、水上运输等）、危险
程度、人员伤亡情况以及报警人的姓名及联系电话。
相关部门接警后，立即报告市局应急救援指挥部办公
室。
（二）重、特大事故的报告及预案的启动
当发生重、特大事故时，事故单位必须要采取一切有
效措施控制事态发展，抢救伤亡人员，积极进行自救互救
并在第一时间将所发生事故的时间、地点、性质、伤亡程
度等简要情况直接向市局应急救援指挥部办公室报告，救
援办公室接到报告后，要立即报告指挥长（副指挥长），
由指挥长发布救援命令，启动事故应急救援预案，迅速组
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