2023年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言10篇（简要发言）
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2024-04-03
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2023 年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言（10 篇）
打造高水平开放市场环境，稳住外贸外资基本盘
当前，“三驾马车”中消费复苏依然乏力，投资带动增长的
边际作用下降，在这种情况下，稳定外贸外资基本盘的作用愈
发突出。稳住外贸外资基本盘，关系到产业链供应链安全稳定，
关系到经济社会稳定发展。建议如下：
一是加大政策支持，引导外贸稳规模、优结构、强创新。
加强贸易促进。加强对重点市场非商业性境外办展的支持。加
大对外贸企业出口信贷和出口信保支持力度。完善优势产品出
口支持体系。继续推动光伏、风电和锂电池扩大国际市场份额。
大力发展服务贸易。建设国家服务贸易创新发展示范区。加强
贸易创新。指导市场采购贸易方式试点和跨境电商综试区差异
化发展，鼓励地方探索创新。
二是优化营商环境，吸引外资企业融入新发展格局。扩大
市场准入。深入实施扩大内需战略，充分发挥超大规模市场优
势，扩大国内大市场吸引力。确保公平竞争。开展外资法及其
实施细则落实情况大检查，确保外资企业在政府采购、要素获
取、市场进入及政策支持等方面与其他市场主体享受平等待遇。
做好服务保障。继续发挥重点外资项目工作专班和外资企业投
诉工作机制作用，及时解决外资企业反映的突出问题。发挥开
放平台的引领作用。加快推进自由贸易港和自由贸易试验
区对接国际高标准的步伐，完善国家级经开区动态管理机制和
激励机制。
三是深化多双边合作，营造良好国际环境。推动共建“一
带一路”高质量发展。构建以我为节点的亚太产业链供应链，
建设资源利用型、农业产业型等境外经贸合作区。扩大高标准
自贸区网络。加快推进自贸协定谈判和升级谈判。积极参与全
球经济治理。
把稳就业、稳制造业放在更加突出位置
从全年看，预计能够实现5%左右的经济增长目标，难度
最大的是稳就业，潜在风险最大的是制造业不稳。为此，要把
稳就业、稳制造业放在更加突出位置，建议采取以下重大举措：
1、实施劳动密集型制造业降成本专项行动。建议实施就
业增加与税收优惠挂钩政策，对轻工、纺织、电子信息产品加
工贸易等行业的劳动密集型企业适当降低征收企业所得税，降
低职工社保缴纳比例，按实际厂房利用率征收加工贸易企业租
金。
2、切实落实减税降费政策。要建立全国惠企政策服务平
台，简化税收优惠政策办理程序，加强政策宣传。通过大数据
等手段，建立中小微企业“不来即享”的减税降费政策落实机制。
督促各地严格收费公示，不得价外加价、价外收费。
3、扩大消费品工业国内市场需求。要进一步加大制造业
数字化、绿色化清洁改造力度。启动实施新市民安居工程。利
用税收和信贷政策激励房地产开发商，建设筹集面向农民工群
体的保障性租赁住房，在一二线城市建设筹集面向新入职高校
毕业生的长租房和保障性租赁住房，并建立政府、企业、社会、
个人成本分担机制。
4、支持在中西部地区建设先进制造业特区。发挥我国地
理空间广阔、发展梯度大的优势，在湖北、安徽、成渝双城经
济圈、云南、广西等中西部地区选择优势地区，建设“先进制
造业特区”，积极承接东部沿海地区产业转移，大力发展先进
制造业。
5、大力提振民营企业发展信心。启动《民营经济促进
法》立法进程，开展清理政府国企拖欠中小企业账款专项行动，
推进教育、医疗、金融、电信等对民营企业开放，将民营企业
牵头或总承包国家重大工程项目的比例适当提高。
当前经济的不确定性与可能选择
在不确定性中复苏是当前经济的基本特征，“不确定性”是
指，复苏环境的不确定性并未持续收敛；“复苏”是指，我们正
在努力摆脱三年来全球疫情等因素综合造成的负面影响，推动
经济回归正常轨道。当前，全球经济的不确定性加大，中
国经济难以独善其身，国内经济恢复性增长的内生动力不足，
财政货币政策传导受阻，亟待体制政策创新。对此，提出以下
建议：
一是创新宏观调控模式。2008 年以来，地方承担的宏观
调控责任不断增大。现在我国地方债的规模超出了中央债的规
模，这种主要依靠地方的宏观调控模式效果在下降，而风险在
上升，应当归位，让宏观调控的决策、执行完全回归中央。
二是加快各项体制改革创新。按照中央改革文件精神，事
权、支出责任应当适当上移，避免地方小马拉大车。一些事权
履行的空间单元，应根据城镇化、人口分布趋势，调整优化布
局，根据不同事权特性在全域、省域、市域、县域之间进行配
置，避免一刀切和上下一般粗。
基本公共服务均等化，应打破静态的地域基准“跟人走”。
社会基础设施建设项目、专项债项目应瞄准经济社会的主体空
间形态，布局的空间单元应从县乡上移到市域以上，人口净流
出、且发展潜力小的地方，应当减少项目布局。
三是降低政府债务成本。中央地方债务存量越来越大，尤
其是地方债务利息好比落雨天背稻草，越背越重。这也是地方
财政紧运行的重要因素。我国利率近年来有所下降，但与社会
平均利润率相比依然偏高。应当建立一体化的财政货币政策协
摘要：
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2023年第一季度宏观经济形势分析座谈会发言（10篇）打造高水平开放市场环境，稳住外贸外资基本盘当前，“三驾马车”中消费复苏依然乏力，投资带动增长的边际作用下降，在这种情况下，稳定外贸外资基本盘的作用愈发突出。稳住外贸外资基本盘，关系到产业链供应链安全稳定，关系到经济社会稳定发展。建议如下：一是加大政策支持，引导外贸稳规模、优结构、强创新。加强贸易促进。加强对重点市场非商业性境外办展的支持。加大对外贸企业出口信贷和出口信保支持力度。完善优势产品出口支持体系。继续推动光伏、风电和锂电池扩大国际市场份额。大力发展服务贸易。建设国家服务贸易创新发展示范区。加强贸易创新。指导市场采购贸易方式试点和跨境...
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