“推进农业产业振兴”协商座谈会委员发言汇编（4篇）
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2024-04-03
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“推进农业产业振兴”协商座谈会委员发言汇编（4篇）
目录
1.关于加快推进农业产业 高质量发展的建议 2
2.发展壮大村级集体经济 为乡村振兴聚力赋能6
3.发挥*旱地小麦科研优势 服务旱区粮仓建设 10
吖。加快果业产业化进程 推动农村经济快速发展 14
关于加快推进农业产业 高质量发展的建议
产业兴旺是乡村振兴的基础。近年来，我市以构建特
色现代农业新发展格局为目标，以特色现代农业“链长制”为
抓手，立足市情农情，对标首位产业和特色产业，建园区
扩规模、树品牌、强链条、抓集群、拓市场，农业产业结
构、布局更加合理，产业链条不断延伸，产业活力持续释
放，为全市农业产业高质量发展提供了坚强支撑。
一、存在问题
（一）产业链条尚不完善。我市农业产业仍以传统种
养殖业为主，基础设施薄弱，科技含量偏低，缺乏龙头企
业带动，经营主体抵御市场风险能力弱，多数农产品加工
企业仍停留在初（粗）加工阶段，且深加工企业规模较小
农产品就地转化率和产业效益较低，产业链还有待延伸。
（二）经营主体作用不强。农业龙头企业数量少，组
织带动能力、示范引领作用、科技创新水平和企业效益等
不能适应农业高质量发展的需要。农民合作社、家庭农场
种养大户、新型职业农民发展潜力不够充分，带动农户利
益联结机制不够完善。
（三）科学技术运用不足。全市优势农业产业大多没
有充分运用现代信息技术手段对农业对象、环境和全过程
进行可视化表达、数字化设计、信息化管理，设施农业自
动化、智能化、机械化程度不高，制约了农业产业的现代
化进程，农业生产效率不高，示范引领作用不强。
（四）品牌效应发挥不够。企业品牌意识淡薄，一些
企业对品牌提升农产品档次、提高市场竞争力和市场价值
的重要作用认识不到位，已通过“三品一标”认证的农产品、
可以申请使用地理标志证明商标和地理标志保护产品专用
标志的农产品，产品标识加贴率普遍较低，一定程度上影
响着农产品的经济效益。
（五）农业产业融资困难。农业生产规律和金融运行
规律不匹配，农业产业一般周期长、投资大，如苹果、畜
牧业一般需要*年才能收回投资，而金融机构一般能够给予
农业企业的融资贷款期限为*-*年，同时，农业产业的投资
主要是畜禽、苗木等生物性和农机、圈舍等生产性投资，
这些都不能作为抵押、质押。因此，农业企业很难获得银
行的贷款支持，融资难问题较为突出。
二、对策建议
（一）推进产业提档升级，增强发展实力。一是以三
产融合发展为牵引，依托农业产业龙头企业带动，培育一
批产业链重点企业，促进农业研发、生产、加工、物流和
服务相互融合，推动农业产前、产中、产后一体化发展。
二是依托我市农业产业分布，强化园区规划、机制创新、
项目配套和服务体系建设，在用地、税收、金融等方面给
予支持，集中打造一批产业特色鲜明、科技含量较高、物
质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业园
区，构建农业优势特色产业集群。三是依托陕果集团、海
升集团、大北农、印台生猪产业园等龙头企业和产业基地
等，大力开发苹果、樱桃、干杂果类营养保健食品、方便
食品和生猪、蛋鸡等特色种养殖业，拓展产业链条，实现
农产品多层次、多环节转化增值。
（二）壮大新型经营主体，厚植发展动力。一是坚持
招商引资和引导本地资本转产“双轮驱动”。不断引进国内知
名农业产业龙头企业，积极引导本地非公企业家和成功人
士投资农业产业化经营，促进形成梯次式发展新格局。市
级财政每年安排一定规模的专项扶持资金，加大对龙头企
业的扶持力度，促进龙头企业做大做
强。二是对农民专业合作社运行再规范、再提升，加
强人员培训指导，培养一批善经营、会管理的农民合作社
带头人和优秀职业农民，带动农民专业合作社向农业产业
化经营主体转变。开展示范家庭农场创建活动，树立一批
可学习、易推广、能复制的家庭农场典型，对经济效益高
辐射带动强的市区（县）级“示范家庭农场”进行奖励。三是
加快转变农业生产经营方式，构建以农户为基础、新型经
营主体为骨干、其他组织形式为补充的立体式复合型现代
农业经营体系。引导农户采取转包、互换、转让、入股等
方式流转承包地，推动小农户分散经营向多元主体合作经
营转变。
（三）坚持科技引领，挖掘发展潜力。一是高度重视
现代化农业前沿核心技术引领，积极应用大数据、物联网
等高科技手段，实施规模化、标准化、精细化管理，打造
高产量、高品质、高性价比的农产品品牌。二是健全数字
农业设备设施，加快推进数字农业大数据平台建设，不断
完善农业信息监测平台、农作物病虫害应急防控、农业气
象灾害监测预警体系建设，优化人工影响天气作业布局，
实现农业重点区域防雹、增雨作业点位全覆盖。三是促进
农村传统流通网点向现代农资综合服务商转型。深入实施
电子商务进农村综合示范工程，形成线上线下融合、农产
品进城和农资消费品下乡双向流通格局，推动农村电子商
务成为农村经济社会发展的新引擎。
（四）实施品牌战略，提升发展能力。大力实施农业
产业化品牌战略，形成“政府推动、企业主动、市场拉动”的
良性互动格局，组建国有农产品品牌营销公司，以专业化
团队，培育一批区域公用品牌。争取认定更多的“中国驰名
商标”“陕西省著名商标”，扩大*农产品知名度，加大品牌保
护力度，发掘好品牌的潜在经济效益。
（五）创新融资产品，激发市场活力。制定支持农业
产业升级中长期贷款优惠政策，使贷款的期限和产业发展
的规律相匹配，对发展高质高效农业经营主体融资给予贴
息，破解融资端问题。成立农业产业发展基金，探索“基金
+担保公司+经营主体”的融资产品，创新出台农业抵押、
质押的具体措施，解决农业融资难、融资慢等问题。
发展壮大村级集体经济 为乡村振兴聚力赋能
发展壮大村级集体经济是增强脱贫群众自我发展能力，
实现乡村振兴的重要保障。近年来，我市以巩固提升脱贫
攻坚成果为抓手，聚焦实现乡村振兴目标，紧盯瓶颈短板
扎实推进农村集体产权制度改革、土地确权、农民合作社
规范化建设等工作，村级集体经济得到快速发展。
一、存在问题
（一）发展基础薄弱。一是规划引领不够。全市在推
动村级集体经济组织上发展氛围不浓，整体规划、系统推
进、统筹协调力度不够，很多项目是由镇村自主确定，同
一区域、同一条件下产业发展缺乏统一布局，项目单一、
经营规模小、涉及特色产业项目不多，存在散小弱和同质
化现象，抗风险能力弱，市场竞争力不强。二是发展动力
不足。全市***个村集体经济组织，年经营性收入**万元以
下的村***个，占
**.*%。多数村集体经济经营项目是在脱贫攻坚期由政
府或帮扶部门注入资金扶持开发运行的，经营项目前期论
证不足，受技术、市场风险影响较大，真正能产生经济效
益的项目不多，造成效益不佳甚至亏损，没有形成实施一
项、带动一片的效应。三是发展不够平衡。原非贫困村得
到政策扶持少，产业发展普遍薄弱。受地域、资源禀赋等
因素影响，不同地域、不同村庄集体经济发展水平差异较
大。
（二）发展资金不足。一是村集体经济积累不足。一
些村除了保障正常办公基本开支的财政转移支付外，村级
组织承担公共服务事项多，用于发展村级集体经济的资金
捉襟见肘。二是资金来源渠道少，村级集体经济主要依靠
互助资金管理费、土地提留款和光伏电站为收入来源，而
这几方面的收益很有限，集体经济收入少。三是集体企业
处于初始发展阶段，资产运营、项目建设等方面融资难。
（三）管理人才缺乏。一是村级集体经济组织经营人
员大多为村干部，知识更新困难、敢闯敢试劲头不足、专
业技能缺乏、经营能力不强，大多数村干部既有对前期项
目选择失当的担心，又有后期产品量大、价低、滞销的忧
虑，在生产经营上过多依赖上级引导和包办。二是受农村
经济、生活环境等因素影响，难以吸引外来人才，村集体
摘要：
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“推进农业产业振兴”协商座谈会委员发言汇编（4篇）目录1.关于加快推进农业产业高质量发展的建议22.发展壮大村级集体经济为乡村振兴聚力赋能63.发挥*旱地小麦科研优势服务旱区粮仓建设10吖。加快果业产业化进程推动农村经济快速发展14关于加快推进农业产业高质量发展的建议产业兴旺是乡村振兴的基础。近年来，我市以构建特色现代农业新发展格局为目标，以特色现代农业“链长制”为抓手，立足市情农情，对标首位产业和特色产业，建园区扩规模、树品牌、强链条、抓集群、拓市场，农业产业结构、布局更加合理，产业链条不断延伸，产业活力持续释放，为全市农业产业高质量发展提供了坚强支撑。一、存在问题（一）产业链条尚不完善。我...
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